《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)

1、<p><b>　　目 次</b></p><p><b>　　前言V</b></p><p><b>　　引言VI</b></p><p><b>　　1 范圍9</b></p><p>　　2 規(guī)范性引用文件9</p>

2、;<p><b>　　3 術(shù)語(yǔ)和定義9</b></p><p>　　4 組織所處的環(huán)境15</p><p>　　4.1 理解組織及其所處的環(huán)境15</p><p>　　4.2 理解工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望15</p><p>　　4.3 確定OH&S管理體系范圍15</p&g

3、t;<p>　　4.4 OH&S管理體系15</p><p>　　5 領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與15</p><p>　　5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾15</p><p>　　5.2 OH&S方針16</p><p>　　5.3 組織的角色、職責(zé)和權(quán)限16</p><p>　　5.4 工作

4、人員的協(xié)商和參與16</p><p><b>　　6 策劃17</b></p><p>　　6.1 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施17</p><p>　　6.1.1 總則17</p><p>　　6.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)17</p><p>　　6.1.3 法律法規(guī)要求和其他要求

5、的確定18</p><p>　　6.1.4 措施的策劃18</p><p>　　6.2 OH&S目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃19</p><p>　　6.2.1 OH&S目標(biāo)19</p><p>　　6.2.2 實(shí)現(xiàn)OH&S目標(biāo)的策劃19</p><p><b>　　7 支持19&l

6、t;/b></p><p><b>　　7.1 資源19</b></p><p><b>　　7.2 能力19</b></p><p><b>　　7.3 意識(shí)19</b></p><p><b>　　7.4 溝通20</b></p&g

7、t;<p>　　7.4.1 總則20</p><p>　　7.4.2 內(nèi)部溝通20</p><p>　　7.4.3 外部溝通20</p><p>　　7.5 成文信息20</p><p>　　7.5.1 總則20</p><p>　　7.5.2 創(chuàng)建和更新20</p><p

8、>　　7.5.3 成文信息的控制20</p><p><b>　　8 運(yùn)行21</b></p><p>　　8.1 運(yùn)行策劃和控制21</p><p>　　8.1.1 總則21</p><p>　　8.1.2 消除危險(xiǎn)源和降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)21</p><p>　　8.1.3

9、 變更管理21</p><p>　　8.1.4 采購(gòu)21</p><p>　　8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)22</p><p><b>　　9 績(jī)效評(píng)價(jià)22</b></p><p>　　9.1 監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)績(jī)效22</p><p>　　9.1.1 總則22</p>&

10、lt;p>　　9.1.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)23</p><p>　　9.2 內(nèi)部審核23</p><p>　　9.2.1 總則23</p><p>　　9.2.2 內(nèi)部審核方案23</p><p>　　9.3 管理評(píng)審23</p><p><b>　　10 改進(jìn)24</b></p

11、><p>　　10.1 總則24</p><p>　　10.2 事件、不符合和糾正措施24</p><p>　　10.3 持續(xù)改進(jìn)24</p><p>　　附錄A （資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)的使用指南26</p><p>　　附錄B （資料性附錄） 本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 28001-2011之間的對(duì)應(yīng)情況37</p

12、><p>　　附錄C （資料性附錄） 縮略語(yǔ)38</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)39</b></p><p>　　索引（一）按英文字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引40</p><p>　　索引（二）按漢語(yǔ)拼音字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引42</p><p>　　圖1 PDCA與本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系V&

13、lt;/p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011相比，除編輯

14、性修改外，主要技術(shù)變化如下：</p><p>　　——采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)；</p><p>　　——修改了術(shù)語(yǔ)和定義；</p><p>　　——采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維；——更加強(qiáng)調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望；</p><p>　　——強(qiáng)化了

15、領(lǐng)導(dǎo)的作用；</p><p>　　——強(qiáng)調(diào)了工作人員協(xié)商和參與；</p><p>　　——細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求；</p><p>　　——對(duì)成文信息的要求更加靈活；</p><p>　　——細(xì)化了運(yùn)行控制要求；</p><p>　　——增加了采購(gòu)控制、承包方控制、外包控制要求；</p><

16、;p>　　——增加變更管理要求</p><p>　　----更加關(guān)注OH&S績(jī)效、績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量。</p><p>　　附錄A給出了本標(biāo)準(zhǔn)的使用指南。</p><p>　　附錄B給出了本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 28001-2011之間的對(duì)應(yīng)情況。</p><p>　　附錄C給出了本標(biāo)準(zhǔn)所用的縮略語(yǔ)。</p><p&g

17、t;　　索引（一）給出了按英文字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引，索引（二）給出了按漢語(yǔ)拼音順序排列的術(shù)語(yǔ)索引。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（英文版）。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：……。</p><p>

18、;　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：……。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：</p><p>　　——GB/T 28001-2001和GB/T 28002-2002；</p><p>　　——GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011。</p><p><b>　　引 言</b>&

19、lt;/p><p><b>　　0.1 背景</b></p><p>　　組織應(yīng)對(duì)工作人員和可能受其活動(dòng)影響的其他人員的OH&S負(fù)責(zé)，包括促進(jìn)和保護(hù)他們的生理和心理健康。</p><p>　　采用OH&S管理體系旨在使組織能夠提供健康安全的工作場(chǎng)所，防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害，并持續(xù)改進(jìn)其OH&S績(jī)效。</p>

20、;<p>　　在OH&S領(lǐng)域，國(guó)家專門制定了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》以及其他一系列相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)所確立的安全生產(chǎn)制度和要求以及職業(yè)病防治制度和要求是組織建立和保持OH&S管理體系所需予以特別考慮的制度、政策和技術(shù)背景。</p><p>　　0.2 OH&S管理體系的目的</p><p>　　OH&

21、S管理體系的作用是為管理OH&S風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇提供一個(gè)框架。OH&S管理體系的目的是防止對(duì)工作人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害，并提供健康安全的工作場(chǎng)所；因此，對(duì)組織而言，采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施以消除危險(xiǎn)源和最大限度地降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。</p><p>　　組織通過其OH&S管理體系應(yīng)用這些措施時(shí)，能夠提高其OH&S績(jī)效。如果及早采取措施以應(yīng)對(duì)改進(jìn)OH&S績(jī)

22、效的機(jī)遇，OH&S管理體系將會(huì)更為有效和高效。</p><p>　　實(shí)施符合本標(biāo)準(zhǔn)的OH&S管理體系，能使組織管理其OH&S風(fēng)險(xiǎn)并提升其OH&S績(jī)效。OH&S管理體系可有助于組織履行其法律法規(guī)要求和其他要求。</p><p><b>　　0.3 成功因素</b></p><p>　　對(duì)組織而言，實(shí)施OH&

23、amp;S管理體系是一項(xiàng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策。OH&S管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾以及組織各職能和層次的參與。</p><p>　　OH&S管理體系的實(shí)施和保持，其有效性和實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力，取決于一系列關(guān)鍵因素，可包括：</p><p>　　a）最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾、責(zé)任和問責(zé)；</p><p>　　b）最高管理者對(duì)組織內(nèi)支持OH&S

24、管理體系預(yù)期結(jié)果的文化的建設(shè)、引領(lǐng)和促進(jìn)；</p><p><b>　　c）溝通；</b></p><p>　　d）工作人員及其代表（若有）的協(xié)商和參與；</p><p>　　e）為保持OH&S管理體系而所需的資源配置；</p><p>　　f）符合組織總體戰(zhàn)略目標(biāo)和方向的OH&S方針；</p>

25、;<p>　　g）辨識(shí)危險(xiǎn)源、控制OH&S風(fēng)險(xiǎn)和利用OH&S機(jī)遇的有效過程；</p><p>　　h）為提升OH&S績(jī)效而持續(xù)開展的OH&S管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)視；</p><p>　　i）將OH&S管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過程；</p><p>　　j）符合OH&S方針并必須考慮組織的危險(xiǎn)源、OH&

26、;S風(fēng)險(xiǎn)和OH&S機(jī)遇的OH&S目標(biāo)；</p><p>　　k）符合法律法規(guī)要求和其他要求。</p><p>　　成功實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)可使工作人員和其他相關(guān)方確信組織已建立了有效的OH&S管理體系。然而，本標(biāo)準(zhǔn)的采用本身并不能保證防止工作人員受到與工作相關(guān)的傷害和健康損害，提供健康安全的工作場(chǎng)所和改進(jìn)OH&S績(jī)效。</p><p>　　組織

27、OH&S管理體系的詳細(xì)水平、復(fù)雜程度和成文信息的范圍，以及為確保組織OH&S管理體系成功所需的資源取決于多方面因素，如：</p><p>　　組織所處的環(huán)境（例如：工作人員數(shù)量、規(guī)模、地理位置、文化、法律法規(guī)要求和其他要求）；</p><p>　　組織OH&S管理體系的范圍；</p><p>　　組織活動(dòng)的性質(zhì)和相關(guān)的OH&S風(fēng)險(xiǎn)。&

28、lt;/p><p>　　0.4 “策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”循環(huán)</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)中所采用的OH&S管理體系的方法是基于“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）”的概念。</p><p>　　PDCA概念是一個(gè)迭代過程,被組織用于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。它可應(yīng)用于管理體系及其每個(gè)單獨(dú)的要素，具體如下：</p><p>　　策劃（P：Plan）：

29、確定和評(píng)價(jià)OH&S風(fēng)險(xiǎn)、OH&S機(jī)遇以及其他風(fēng)險(xiǎn)和其他機(jī)遇，制定OH&S目標(biāo)并建立所需的過程，以實(shí)現(xiàn)與組織OH&S方針相一致的結(jié)果。</p><p>　　實(shí)施（D：Do）：實(shí)施所策劃的過程。</p><p>　　檢查（C：Check）：依據(jù)OH&S方針和目標(biāo)，對(duì)活動(dòng)和過程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。</p><p>　　改進(jìn)（

30、A：Act）：采取措施持續(xù)改進(jìn)OH&S績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)將PDCA概念融入一個(gè)新框架中，如圖1所示。</p><p>　　注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)字是指本標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)章條號(hào)。</p><p>　　PDCA與本標(biāo)準(zhǔn)框架之間的關(guān)系</p><p><b>　　0.5 本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容</b></p

31、><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些要求包括一個(gè)統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語(yǔ)，旨在方便本標(biāo)準(zhǔn)的使用者實(shí)施多個(gè)ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　盡管本標(biāo)準(zhǔn)的要素可與其他管理體系兼容或整合，但本標(biāo)準(zhǔn)并不包含針對(duì)其他主題（如質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境、治安保衛(wèi)或財(cái)務(wù)管理等）的要求。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)

32、包含了組織能用于實(shí)施OH&S管理體系和評(píng)價(jià)符合性的要求。希望證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的組織可通過以下方式來證實(shí)：</p><p>　　——開展自我評(píng)價(jià)和聲明；</p><p>　　——尋求組織的相關(guān)方（如：顧客）對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)；</p><p>　　——尋求組織的外部機(jī)構(gòu)對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；</p><p>　　——尋求外部組織對(duì)其OH&a

33、mp;S管理體系進(jìn)行認(rèn)證或注冊(cè)。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)的第1章至第3章闡述了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的范圍、規(guī)范性引用文件以及術(shù)語(yǔ)和定義，第4章至第10章包含了可用于評(píng)價(jià)與本標(biāo)準(zhǔn)符合性的要求。附錄A 提供了這些要求的解釋性信息。附錄B給出了本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 28001-2011之間的對(duì)應(yīng)情況。第3章中的術(shù)語(yǔ)和定義按照概念的順序進(jìn)行編排。本標(biāo)準(zhǔn)索引（一）給出了按英文字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引，索引（二）給出了按漢語(yǔ)拼音順序排

34、列的術(shù)語(yǔ)索引。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)使用以下動(dòng)詞：</p><p>　　——“應(yīng)”（shall）表示要求；</p><p>　　——“宜”（should）表示建議；</p><p>　　——“可以”（may）表示允許；</p><p>　　——“可、可能、能夠”（can）表示可能性或能力。</p>

35、<p>　　標(biāo)記“注”的信息是理解或澄清相關(guān)要求的指南。第3章中的“條目注”提供了增補(bǔ)術(shù)語(yǔ)資料的補(bǔ)充信息，可能包括使用術(shù)語(yǔ)的相關(guān)規(guī)定。</p><p>　　職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南</p><p><b>　　范圍</b></p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了OH&S管理體系要求，并給出了使用指南，以使組織能夠通過防止

36、與工作相關(guān)的傷害和健康損害，以及主動(dòng)改進(jìn)其OH&S績(jī)效來提供健康安全的工作場(chǎng)所。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何具有以下愿望的組織：通過建立、實(shí)施和保持OH&S管理體系，以改進(jìn)健康安全、消除危險(xiǎn)源并盡可能降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷）、利用OH&S機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)與其活動(dòng)相關(guān)的OH&S管理體系不符合。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)有助于組織實(shí)現(xiàn)其

37、OH&S管理體系的預(yù)期結(jié)果。符合組織OH&S方針的OH&S管理體系預(yù)期結(jié)果包括：</p><p>　　a）持續(xù)改進(jìn)OH&S績(jī)效；</p><p>　　b）滿足法律法規(guī)要求和其他要求；</p><p>　　c）實(shí)現(xiàn)OH&S目標(biāo)。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何規(guī)模、類型和活動(dòng)的組織。它適用于組織控制

38、下的OH&S風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)必須考慮到諸如組織運(yùn)行所處環(huán)境、組織工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望等因素。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)既不規(guī)定具體的OH&S績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供OH&S管理體系的設(shè)計(jì)規(guī)范。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒔】岛桶踩钠渌矫嫒谌肫銸H&S管理體系之中，如工作人員的福利和（或）幸福等。</p><p>

39、　　本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對(duì)工作人員和其他有關(guān)相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)以外的議題，如產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。</p><p>　　本標(biāo)準(zhǔn)可用于組織的整體或局部，以系統(tǒng)改進(jìn)OH&S管理。然而，只有當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求均被包含在了組織的OH&S管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合本標(biāo)準(zhǔn)的聲明才能被認(rèn)可。</p><p><b>　　規(guī)范性引用文件</b></p>

40、<p>　　本標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)范性引用文件。</p><p><b>　　術(shù)語(yǔ)和定義</b></p><p>　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　組織 organization</p><p>　　為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（3.16），由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或一組人。</p>

41、<p>　　條目注1： 組織包括但不限于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、公司、集團(tuán)、商行、企事業(yè)單位、行政管理機(jī)構(gòu)、合伙制企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)，或者上述組織的某部分或其組合，無論是否為法人組織、公有或私有。</p><p>　　條目注2： 該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　相關(guān)方 in

42、terested party（首選術(shù)語(yǔ)）</p><p>　　利益相關(guān)方stakeholder（許用術(shù)語(yǔ)）</p><p>　　可影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織（3.1）</p><p>　　條目注： 該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義

43、。</p><p>　　工作人員 worker</p><p>　　在組織（3.1）控制下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。</p><p>　　條目注1：在不同安排下，人員有償或無償?shù)亻_展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)，如定期的或臨時(shí)的、間歇性的或季節(jié)性的、偶然的或兼職的等。</p><p>　　條目注2：工作人員包括最高管理者（3.12）、管理人

44、員和非管理類人員。</p><p>　　條目注3：根據(jù)組織所處的環(huán)境，在組織控制下所開展的工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)可由組織雇傭的工作人員、外部供方的工作人員、承包方、個(gè)人、外部派遣工作人員，以及其工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)在一定程度上受組織共同控制的其他人員來完成。</p><p>　　參與 participation</p><p>　　參加到?jīng)Q策活動(dòng)之中。</p

45、><p>　　條目注：參與包括吸納健康安全委員會(huì)和工作人員代表（若有）參與。</p><p>　　協(xié)商 consultation</p><p><b>　　決策前征詢意見。</b></p><p>　　條目注：協(xié)商包括吸納健康安全委員會(huì)和擔(dān)任工作人員代表（若有）協(xié)商。</p><p>　　工作場(chǎng)所

46、workplace</p><p>　　在組織（3.1）控制下，人員因工作需要而處于或前往的場(chǎng)所。</p><p>　　條目注：在OH&S管理體系（3.11）中，組織對(duì)工作場(chǎng)所的責(zé)任取決于其對(duì)工作場(chǎng)所的控制程度。</p><p>　　承包方 contractor</p><p>　　按照約定的規(guī)范、章條和條件向組織（3.1）提供服務(wù)的

47、外部組織。</p><p>　　條目注：服務(wù)可包括建筑活動(dòng)等。</p><p>　　要求 requirement</p><p>　　明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。</p><p>　　條目注1：“通常隱含的”是指，對(duì)組織（3.1）和相關(guān)方（3.2）而言，按慣例或常見做法，對(duì)這些需求或期望加以考慮是不言而喻的。</p>

48、<p>　　條目注2：規(guī)定的要求是指經(jīng)明示的要求，如成文信息（3.24）中所闡明的要求。</p><p>　　條目注3：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　法律法規(guī)要求和其他要求 legal requirements and other requirements<

49、;/p><p>　　組織（3.1）必須遵守的法律法規(guī)要求，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。</p><p>　　條目注1：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)而言，法律法規(guī)要求和其他要求是與OH&S管理體系（3.11）相關(guān)的要求。</p><p>　　條目注2：“法律法規(guī)要求和其他要求”包括集體協(xié)議的規(guī)定。</p><p>　　條目注3：法律法規(guī)要求和其他要求

50、包括依法律、法規(guī)、集體協(xié)議和慣例而確定工作人員（3.3）代表的要求。</p><p>　　管理體系 management system</p><p>　　組織（3.1）用于建立方針（3.14）和目標(biāo)（3.16）以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程（3.25）的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。</p><p>　　條目注1：一個(gè)管理體系可針對(duì)單個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域。</p>

51、<p>　　條目注2：體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、策劃、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)。</p><p>　　條目注3：管理體系的范圍可包括：整個(gè)組織，組織中具體且可識(shí)別的職能或部門，或者跨組織的一個(gè)或多個(gè)職能。</p><p>　　條目注4：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清某些更廣

52、泛的管理體系要素，條目注2做了改寫。</p><p>　　職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p>　　OH&S管理體系 OH&S management system（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　　用于實(shí)現(xiàn)OH&S方針（3.15）的

53、管理體系（3.10）或管理體系的一部分。</p><p>　　條目注1：OH&S管理體系的目的是防止對(duì)工作人員（3.3）的傷害和健康損害（3.18），以及提供健康安全的工作場(chǎng)所（3.6）。</p><p>　　條目注2：職業(yè)健康安全（OH&S）與職業(yè)安全健康（OSH）同義。</p><p>　　最高管理者 top management</p&g

54、t;<p>　　在最高層指揮和控制組織（3.1）的一個(gè)人或一組人。 </p><p>　　條目注1：在保留對(duì)OH&S管理體系（3.11）承擔(dān)最終責(zé)任前提下，最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)通過授權(quán)將其權(quán)限委托他人并提供資源。</p><p>　　條目注2：若管理體系（3.10）的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮和控制該部分的人員。</p><

55、p>　　條目注3：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清與OH&S管理體系有關(guān)的最高管理者的職責(zé)，條目注1做了改寫。</p><p>　　有效性 effectiveness </p><p>　　完成策劃的活動(dòng)并得到策劃結(jié)果的程度。</p><p>　　條目注

56、：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p><b>　　方針 policy</b></p><p>　　由組織最高管理者（3.12）正式表述的組織（3.1）意圖和方向。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”

57、的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　職業(yè)健康安全方針 occupational health and safety policy（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p>　　OH&S方針 OH&S policy（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　　防止工作人員（3.3）受到與工作相關(guān)的傷害和健康損害（

58、3.18）并提供健康安全的工作場(chǎng)所（3.6）的方針（3.14）。</p><p>　　目標(biāo) objective</p><p><b>　　要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。</b></p><p>　　條目注1：目標(biāo)可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的。</p><p>　　條目注2：目標(biāo)可涉及不同領(lǐng)域（如：財(cái)務(wù)的、健康安全的和環(huán)境的目標(biāo)

59、），并可應(yīng)用于不同層面（如：戰(zhàn)略的、組織整體的、項(xiàng)目的、產(chǎn)品和過程（3.25）的）。</p><p>　　條目注3：目標(biāo)可以其他方式來表述，如：用預(yù)期結(jié)果、意圖、運(yùn)行準(zhǔn)則來表述，用OH&S目標(biāo)（3.17）來表述，或使用其它近義詞（如：靶向、追求或目的等）來表述。</p><p>　　條目注4：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO

60、管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。由于術(shù)語(yǔ)“OH&S目標(biāo)”作為單獨(dú)的術(shù)語(yǔ)在3.17中給出定義，原條目注4被刪除。</p><p>　　職業(yè)健康安全目標(biāo) occupational health and safety objective（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p>　　OH&S目標(biāo) OH&S objective（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　

61、　組織（3.1）為實(shí)現(xiàn)與OH&S方針（3.15）相一致的具體結(jié)果而制定的目標(biāo)。</p><p>　　傷害和健康損害 injury and ill health</p><p>　　對(duì)人的生理、心理或認(rèn)知狀況的不利影響。</p><p>　　條目注1：這些不利影響包括職業(yè)疾病、不健康和死亡。</p><p>　　條目注2：術(shù)語(yǔ)“傷害和健

62、康損害”意味著存在傷害和（或）健康損害。</p><p>　　危險(xiǎn)源 hazard</p><p>　　可能導(dǎo)致傷害和健康損害（3.18）的根源。</p><p>　　條目注1：危險(xiǎn)源可包括可能導(dǎo)致傷害或危險(xiǎn)情形的根源，或可能因暴露而導(dǎo)致傷害和健康損害的環(huán)境。</p><p>　　條目注2：在中國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，“危險(xiǎn)源”有時(shí)也可稱為“危險(xiǎn)”、

63、“有害因素”、“危險(xiǎn)因素”和“危害因素”等。</p><p><b>　　風(fēng)險(xiǎn) risk </b></p><p><b>　　不確定性的影響。</b></p><p>　　條目注1： 影響是指對(duì)預(yù)期的偏離——正面的或負(fù)面的。</p><p>　　條目注2： 不確定性是指一種對(duì)某事件、其后果或可能性

64、缺乏（甚至部分缺乏）有關(guān)理解或知識(shí)方面的信息的狀態(tài)。。</p><p>　　條目注3： 通常，風(fēng)險(xiǎn)以潛在“事件”（見GB/T 23694-2013，3.5.1.3）和“后果”（見GB/T 23694-2013，3.6.1.3），或兩者的組合來描述其特性。</p><p>　　條目注4： 通常，風(fēng)險(xiǎn)以某事件（包括情況的變化）的后果及其發(fā)生的“可能性”（見GB/T 23694-2013，3.6

65、.1.1）的組合來表述。</p><p>　　條目注5： 在本標(biāo)準(zhǔn)中，使用術(shù)語(yǔ)“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”之處，意指OH&S風(fēng)險(xiǎn)（3.21）、OH&S機(jī)遇（3.22）以及管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)和其他機(jī)遇。</p><p>　　條目注4： 該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所使用的術(shù)語(yǔ)“風(fēng)

66、險(xiǎn)和機(jī)遇”，在此增加了條目注5。</p><p>　　職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn) occupational health and safety risk（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p>　　OH&S風(fēng)險(xiǎn) OH&S risk（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　　與工作相關(guān)的危險(xiǎn)事件或暴露發(fā)生的可能性與由危險(xiǎn)事件或暴露而導(dǎo)致的傷害和健康損害（3.18）的嚴(yán)重性的組合。

67、</p><p>　　職業(yè)健康安全機(jī)遇 occupational health and safety opportunity（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p>　　OH&S機(jī)遇 OH&S opportunity（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　　一種或多種可能導(dǎo)致OH&S績(jī)效（3.28）改進(jìn)的情形。</p><p>　　能

68、力 competence</p><p>　　運(yùn)用知識(shí)和技能實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　成文信息 documented information</p><p>　　組織（3.1

69、）需要控制并保持的信息及其載體。</p><p>　　條目注1：成文信息可以任何形式和載體存在，并可來自任何來源。</p><p>　　條目注2：成文信息可涉及：</p><p>　　a）管理體系（3.10），包括相關(guān)過程（3.25）；</p><p>　　b）為組織運(yùn)行而創(chuàng)建的信息（文件）；</p><p>　　c）

70、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的證據(jù)（記錄）。</p><p>　　條目注3：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　過程 process</p><p>　　將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“I

71、SO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　程序 procedure</p><p>　　為執(zhí)行某活動(dòng)或過程（3.25）所規(guī)定的途徑</p><p>　　條目注：程序可以成文或不成文。</p><p>　　【GB/T 19000-2016,3.4.5，“條目注”

72、被改寫】</p><p>　　績(jī)效 performance</p><p><b>　　可測(cè)量的結(jié)果。</b></p><p>　　條目注1：績(jī)效可能涉及定量或定性的發(fā)現(xiàn)。結(jié)果可由定量或定性的方法來確定或評(píng)價(jià)。</p><p>　　條目注2：績(jī)效可能涉及活動(dòng)、過程（3.25）、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織（3.1）的管理

73、。</p><p>　　條目注3：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清結(jié)果的確定和評(píng)價(jià)所采用的方法的類型，條目注1被改寫。</p><p>　　職業(yè)健康安全績(jī)效 occupational health and safety performance（術(shù)語(yǔ)全稱）</p><p&g

74、t;　　OH&S績(jī)效 OH&S performance（術(shù)語(yǔ)縮略簡(jiǎn)稱）</p><p>　　與防止對(duì)工作人員（3.3）的傷害和健康損害（3.18）以及提供健康安全的工作場(chǎng)所（3.6）相關(guān)的績(jī)效（3.13）。</p><p>　　外包 outsource</p><p>　　安排外部組織（3.1）承擔(dān)組織的部分職能或過程（3.25）。</p>

75、;<p>　　條目注1：雖然外包的職能或過程處于組織的管理體系（3.10）范圍內(nèi)，但外部組織處于范圍之外。</p><p>　　條目注2：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　監(jiān)視 monitoring</p><p>　　確定體系、過程（3.2

76、5）或活動(dòng)的狀態(tài)</p><p>　　條目注1：為了確定狀態(tài)，可能需要實(shí)施檢查、監(jiān)督或密切觀察。</p><p>　　條目注2：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　測(cè)量 measurement</p><p>　　確定值的過程（3.2

77、5）。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p><b>　　審核 audit</b></p><p>　　為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并成文的過程（3.25）。&l

78、t;/p><p>　　條目注1：審核可以是內(nèi)部審核（第一方）或外部（第二方或第三方）審核，也可以是結(jié)合審核（結(jié)合兩個(gè)或更多的準(zhǔn)則）。</p><p>　　條目注2：內(nèi)部審核由組織（3.1）自行實(shí)施或由外部方代表其實(shí)施。</p><p>　　條目注3：“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的定義見GB/T 19011。</p><p>　　條目注4：該術(shù)語(yǔ)和定

79、義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</p><p>　　符合 conformity</p><p>　　滿足要求（3.8）。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。</

80、p><p>　　不符合 nonconformity</p><p>　　未滿足要求（3.8）。</p><p>　　條目注1：不符合與本標(biāo)準(zhǔn)的要求和組織（3.1）自己確定的OH&S管理體系（3.11）附加要求有關(guān)。</p><p>　　條目注2：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理

81、體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清不符合與本標(biāo)準(zhǔn)的要求和組織自身的OH&S管理體系要求之間的關(guān)系，增加了條目注1。</p><p>　　事件incident</p><p>　　由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致傷害和健康損害（3.18）的情況。</p><p>　　條目注1：發(fā)生傷害和健康損害的事件有時(shí)被稱為“事故”。</p>

82、;<p>　　條目注2：未發(fā)生（但有可能發(fā)生）傷害和健康損害的事件在中文中可稱為“未遂事件（事故）”，在英文中可稱為 “near-miss”、“near-hit”或“close call”。</p><p>　　條目注3：盡管事件可能涉及一個(gè)或多個(gè)不符合，但在沒有不符合（3.34）時(shí)也可能會(huì)發(fā)生。</p><p>　　糾正措施 corrective action </p

83、><p>　　為消除不符合（3.34）或事件（3.35）的原因并防止再次發(fā)生而采取的措施。</p><p>　　條目注：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。由于“事件”是OH&S的關(guān)鍵因素，通過糾正措施應(yīng)對(duì)事件所需的活動(dòng)與不符合相同，因此，該術(shù)語(yǔ)定義被改寫為包括對(duì)“事件”的引用。</p>

84、<p>　　持續(xù)改進(jìn) continual improvement</p><p>　　提高績(jī)效（3.27）的循環(huán)活動(dòng)。</p><p>　　條目注1：提高績(jī)效涉及使用OH&S管理體系（3.11），以實(shí)現(xiàn)與OH&S方針（3.15）和OH&S目標(biāo)（3.17）相一致的整體OH&S績(jī)效（3.27）的改進(jìn)。</p><p>　　條目

85、注2：持續(xù)并不意味著不間斷，因此活動(dòng)不必同時(shí)在所有領(lǐng)域發(fā)生。</p><p>　　條目注3：該術(shù)語(yǔ)和定義是《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語(yǔ)和核心定義。為了澄清在OH&S管理體系背景下“績(jī)效”的含義，增加了條目注1。為了澄清“持續(xù)”的含義，增加了條目注2。</p><p><b>　　組織所處的環(huán)境</

86、b></p><p>　　理解組織及其所處的環(huán)境</p><p>　　組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)OH&S管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部議題。</p><p>　　理解工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望</p><p><b>　　組織應(yīng)確定：</b></p><p>　　a）工

87、作人員以外的、與OH&S管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方；</p><p>　　b）工作人員及其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；</p><p>　　c）這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀榉煞ㄒ?guī)要求和其他要求。</p><p>　　確定OH&S管理體系范圍</p><p>　　組織應(yīng)界定OH&S管理體系的邊界和適用性，以

88、確定其范圍。</p><p>　　在確定范圍時(shí)，組織應(yīng)：</p><p>　　a）考慮4.1中所提及的內(nèi)外部議題；</p><p>　　b）必須考慮4.2中所提及的要求；</p><p>　　c）必須考慮計(jì)劃的或?qū)嵤┑呐c工作相關(guān)的活動(dòng)。</p><p>　　OH&S管理體系應(yīng)包括在組織控制下或在其影響范圍內(nèi)可能

89、影響組織OH&S績(jī)效的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。</p><p>　　范圍應(yīng)作為成文信息而可被獲取。</p><p><b>　　OH&S管理體系</b></p><p>　　組織應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系，包括所需的過程及其相互作用。</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)作用和工作

90、人員參與</p><p><b>　　領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾</b></p><p>　　最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其在OH&S管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：</p><p>　　a）對(duì)防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場(chǎng)所和活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全面問責(zé)；</p><p>　　b）確保OH&S

91、方針和相關(guān)OH&S目標(biāo)得以建立，并與組織戰(zhàn)略方向相一致；</p><p>　　c）確保將OH&S管理體系要求融入組織業(yè)務(wù)過程之中；</p><p>　　d）確?？色@得建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)OH&S管理體系所需的資源；</p><p>　　e）就有效的OH&S管理和符合OH&S管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；</p>

92、<p>　　f）確保OH&S管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；</p><p>　　g）指導(dǎo)并支持人們?yōu)镺H&S管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；</p><p>　　h）確保并促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；</p><p>　　i）支持其他相關(guān)管理人員證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用適合于其職責(zé)范圍；</p><p>　　j）在組織內(nèi)建立、引導(dǎo)和促進(jìn)支持OH&am

93、p;S管理體系預(yù)期結(jié)果的文化；</p><p>　　k）保護(hù)工作人員不因報(bào)告事件、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇而遭受報(bào)復(fù)；</p><p>　　l）確保組織建立和實(shí)施工作人員協(xié)商和參與的過程（見5.4）；</p><p>　　m）支持健康安全委員會(huì)的建立和運(yùn)行［見5.4e）1）］。</p><p>　　注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織

94、存在目的的那些核心活動(dòng)。</p><p><b>　　OH&S方針</b></p><p>　　最高管理者應(yīng)建立、實(shí)施并保持OH&S方針。OH&S方針應(yīng)：</p><p>　　a） 包括為防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害而提供安全和健康的工作條件的承諾，并適合于組織的宗旨和規(guī)模、組織所處的環(huán)境，以及組織的OH&S風(fēng)

95、險(xiǎn)和OH&S機(jī)遇的具體性質(zhì)；</p><p>　　b） 為制定OH&S目標(biāo)提供框架；</p><p>　　c） 包括滿足法律法規(guī)要求和其他要求的承諾</p><p>　　d） 包括消除危險(xiǎn)源和降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)的承諾（見8.1.2）；</p><p>　　e） 包括持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系的承諾。</p&g

96、t;<p>　　f） 包括工作人員及其代表（若有）的協(xié)商和參與的承諾。 </p><p><b>　　OH&S方針應(yīng)：</b></p><p>　　——作為成文信息而可被獲??；</p><p>　　——在組織內(nèi)予以溝通；</p><p>　　——在適當(dāng)時(shí)可為相關(guān)方所獲??；</p>&l

97、t;p>　　——保持相關(guān)和適宜。</p><p>　　組織的角色、職責(zé)和權(quán)限</p><p>　　最高管理者應(yīng)確保將OH&S管理體系內(nèi)相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限分配到組織內(nèi)各層次并予以溝通，且作為成文信息予以保持。組織內(nèi)每一層次的工作人員均應(yīng)為其所控制部分承擔(dān)OH&S管理體系方面的職責(zé)。</p><p>　　注：盡管職責(zé)和權(quán)限可以被分配，但最高管理者

98、仍應(yīng)為OH&S管理體系的運(yùn)行承擔(dān)最終問責(zé)。</p><p>　　最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：</p><p>　　a）確保OH&S管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； </p><p>　　b）向最高管理者報(bào)告OH&S管理體系的績(jī)效。</p><p>　　工作人員的協(xié)商和參與</p><p>　

99、　組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，讓所有適用層次和職能的工作人員及其代表（若有）協(xié)商和參與OH&S管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)。</p><p><b>　　組織應(yīng)：</b></p><p>　　a）為協(xié)商和參與提供必要的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源；</p><p>　　注1：工作人員代表可視為一種協(xié)商和參與機(jī)制。</p&g

100、t;<p>　　b）及時(shí)提供渠道，以獲取清晰的、可理解的和相關(guān)的OH&S管理體系信息；</p><p>　　c）確定和消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些無法消除的障礙或壁壘；</p><p>　　注2：障礙和壁壘可包括未回應(yīng)工作人員的輸入和建議，語(yǔ)言或讀寫障礙，報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)，以及不鼓勵(lì)或懲罰工作人員參與的政策或慣例等。</p><p>

101、;　　d）強(qiáng)調(diào)與非管理類工作人員在如下方面的協(xié)商：</p><p>　　1）確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；</p><p>　　2）建立OH&S方針（見5.2）；</p><p>　　3）適用時(shí)，分配組織的角色、職責(zé)和權(quán)限（見5.3）；</p><p>　　4）確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；</p&g

102、t;<p>　　5）制定OH&S目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃（見6.2）；</p><p>　　6）確定對(duì)外包、采購(gòu)和承包方的適用控制（見8.1.4）； </p><p>　　7）確定所需監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容（見9.1）；</p><p>　　8）策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案（見9.2.2）；</p><p>　　9）確保

103、持續(xù)改進(jìn)（見10.3）。</p><p>　　e）強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員在如下方面的參與：</p><p>　　1）確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；</p><p>　　2）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.1和6.1.2）；</p><p>　　3）確定消除危險(xiǎn)源和降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)的措施（見6.1.4）；</p><p

104、>　　4）確定能力要求、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)（見7.2）；</p><p>　　5）確定溝通的內(nèi)容和方式（見7.4）；</p><p>　　6）確定控制及其有效實(shí)施和應(yīng)用（見8.1、8.1.3和8.2）；</p><p>　　7）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.2）。</p><p>　　注3：強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員的協(xié)商

105、和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動(dòng)的人員，但無意排除其他人員，如受組織內(nèi)工作活動(dòng)或其他因素影響的管理者。</p><p>　　注4：需認(rèn)識(shí)到，若可行，向工作人員免費(fèi)提供培訓(xùn)以及在工作時(shí)間內(nèi)提供培訓(xùn)，可以消除工作人員參與的重大障礙。</p><p><b>　　策劃</b></p><p>　　應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施</p><p&

106、gt;<b>　　總則</b></p><p>　　在策劃OH&S管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮4.1（所處的環(huán)境） 所提及的議題以及4.2 （相關(guān)方）和4.3（OH&S管理體系范圍）所提及的要求，并確定所需應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以：</p><p>　　a）確保OH&S管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；</p><p>　　b）防止或減少非預(yù)

107、期的影響；</p><p><b>　　c）實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。</b></p><p>　　當(dāng)確定所需應(yīng)對(duì)的與OH&S管理體系及其預(yù)期結(jié)果有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)，組織應(yīng)必須考慮：</p><p>　　——危險(xiǎn)源（見6.1.2.1）；</p><p>　　——OH&S風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.2.2）；</p

108、><p>　　——OH&S機(jī)遇和其他機(jī)遇（見6.1.2.3）；</p><p>　　——法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）。</p><p>　　在策劃過程中，組織應(yīng)結(jié)合組織及其過程或OH&S管理體系的變更來確定和評(píng)價(jià)與OH&S管理體系預(yù)期結(jié)果有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。對(duì)于所策劃的變更，無論是永久性的還是臨時(shí)性的，這種評(píng)價(jià)均應(yīng)在變更實(shí)施前進(jìn)行（見8.

109、1.3）。</p><p>　　組織應(yīng)保持以下方面的成文信息：</p><p><b>　　——風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；</b></p><p>　　——確定和應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.2至6.1.4）所需過程和措施。其成文程度應(yīng)足以讓人確信這些過程和措施可按策劃執(zhí)行。</p><p>　　危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)</p

110、><p><b>　　危險(xiǎn)源辨識(shí)</b></p><p>　　組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持用于持續(xù)和主動(dòng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程。該過程必須考慮（但不限于）：</p><p>　　a） 工作如何組織，社會(huì)因素（包括工作負(fù)荷、工作時(shí)間、欺騙、騷擾和欺壓），領(lǐng)導(dǎo)作用和組織的文化；</p><p>　　b） 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)和狀況，包括由以

111、下方面所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源：</p><p>　　1）基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、原料、材料和工作場(chǎng)所的物理環(huán)境； </p><p>　　2）產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、裝配、施工、交付、維護(hù)或處置； </p><p><b>　　3）人因；</b></p><p>　　注：人因（human factors），又稱人類工效學(xué)

112、（Ergonomics），主要是指使系統(tǒng)設(shè)計(jì)適于人的生理和心理特點(diǎn)，以確保健康、安全、高效和舒適。</p><p><b>　　4）工作如何執(zhí)行。</b></p><p>　　c） 組織內(nèi)部或外部以往發(fā)生的相關(guān)事件（包括緊急情況）及其原因；</p><p>　　d） 潛在的緊急情況；</p><p>　　e） 人員，包括

113、考慮：</p><p>　　1） 進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員及其活動(dòng)，包括工作人員、承包方、訪問者和其他人員；</p><p>　　2） 工作場(chǎng)所附近可能受組織活動(dòng)影響的人員；</p><p>　　3） 處于不受組織直接控制的場(chǎng)所的工作人員；</p><p>　　f） 其他議題，包括考慮：</p><p>　　1） 工作區(qū)域、

114、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)所涉及工作人員的需求和能力的適應(yīng)性； </p><p>　　2） 由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所導(dǎo)致的、發(fā)生在工作場(chǎng)所附近的狀況；</p><p>　　3） 發(fā)生在工作場(chǎng)所附近、不受組織控制、可能對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)的人員造成傷害和健康損害的狀況；</p><p>　　g） 在組織、運(yùn)行、過程、活動(dòng)和OH&am

115、p;S管理體系中的實(shí)際或擬定的變更（見8.1.3）；</p><p>　　h） 危險(xiǎn)源的知識(shí)和相關(guān)信息的變更。</p><p>　　OH&S風(fēng)險(xiǎn)和OH&S管理體系的其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià) </p><p>　　組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，以：</p><p>　　a）評(píng)價(jià)來自于已識(shí)別的危險(xiǎn)源的OH&S風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須考慮現(xiàn)有控制

116、的有效性；</p><p>　　b）確定和評(píng)價(jià)與建立、實(shí)施、運(yùn)行和保持OH&S管理體系相關(guān)的其他風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　組織的OH&S風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)則應(yīng)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面予以界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的，并以系統(tǒng)的方式得到應(yīng)用。有關(guān)方法和準(zhǔn)則的成文信息應(yīng)予以保持和保留。</p><p>　　OH&S機(jī)遇和OH&S管理體系

117、的其他機(jī)遇的評(píng)價(jià)</p><p>　　組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，以評(píng)價(jià)：</p><p>　　a） 有關(guān)增強(qiáng)OH&S績(jī)效的OH&S機(jī)遇，同時(shí)必須考慮所策劃的對(duì)組織及其方針、過程或活動(dòng)的變更，以及：</p><p>　　1） 有關(guān)使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于工作人員的機(jī)遇；</p><p>　　2） 有關(guān)消除危險(xiǎn)源和降低O

118、H&S風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)遇；</p><p>　　b） 有關(guān)改進(jìn)OH&S管理體系的其他機(jī)遇。</p><p>　　注：OH&S風(fēng)險(xiǎn)和OH&S機(jī)遇可能會(huì)給組織帶來其他風(fēng)險(xiǎn)和其他機(jī)遇。</p><p>　　法律法規(guī)要求和其他要求的確定</p><p>　　組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，以：</p><p&g

119、t;　　a） 確定并獲取最新的適用于組織的危險(xiǎn)源、OH&S風(fēng)險(xiǎn)和OH&S管理體系的法律法規(guī)要求和其他要求；</p><p>　　b） 確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，以及所需溝通的內(nèi)容；</p><p>　　c） 在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其OH&S管理體系時(shí)，必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求。</p><p>　　組織應(yīng)

120、保持和保留有關(guān)法律法規(guī)要求和其他要求的成文信息，并確保及時(shí)更新以反映任何變化。</p><p>　　注：法律法規(guī)要求和其他要求可能會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。</p><p><b>　　措施的策劃</b></p><p><b>　　組織應(yīng)策劃：</b></p><p><b>　　a）措施

121、，以：</b></p><p>　　1）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.2.2和6.1.2.3）；</p><p>　　2）滿足法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；</p><p>　　3）對(duì)緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)（見8.2）； </p><p><b>　　b）如何：</b></p><p

122、>　　1）在其OH&S管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實(shí)施這些措施；</p><p>　　2）評(píng)價(jià)這些措施的有效性。</p><p>　　在策劃措施時(shí)，組織必須考慮控制的層級(jí)（見8.1.2）和來自O(shè)H&S管理體系的輸出。</p><p>　　在策劃措施時(shí)，組織還應(yīng)考慮最佳實(shí)踐、可選技術(shù)方案以及財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。</p>&

123、lt;p>　　OH&S目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃</p><p><b>　　OH&S目標(biāo)</b></p><p>　　組織應(yīng)針對(duì)相關(guān)職能和層次制定OH&S目標(biāo)，以保持和持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系和OH&S績(jī)效（見10.3）。</p><p><b>　　OH&S目標(biāo)應(yīng)：</b>

124、</p><p>　　a） 與OH&S方針一致；</p><p>　　b） 可測(cè)量（可行時(shí)）或能夠進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；</p><p><b>　　c） 必須考慮：</b></p><p><b>　　1） 適用的要求；</b></p><p>　　2） 風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)結(jié)

125、果（見6.1.2.2和6.1.2.3）；</p><p>　　3） 與工作人員及其代表（若有）協(xié)商（見5.4）的結(jié)果；</p><p><b>　　d） 得到監(jiān)視；</b></p><p><b>　　e） 予以溝通；</b></p><p>　　f） 在適當(dāng)時(shí)予以更新。</p>&l