婚姻家庭調(diào)解工作室發(fā)展思考

1、<p>　　婚姻家庭調(diào)解工作室發(fā)展思考</p><p>　　婚姻家庭既是婦聯(lián)工作的主體，更是婦聯(lián)工作的主題。去年以來，我市婦聯(lián)會同市綜治、司法等部門，立足基層，多措并舉，積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路、新方法，將婦聯(lián)維權(quán)工作與全市社會矛盾糾紛多元融合調(diào)處機制建設有機結(jié)合，積極打造“娘家人”調(diào)處中心（調(diào)解室），實現(xiàn)了婚姻家庭類矛盾糾紛及時調(diào)處、就地化解、源頭解決。今年以來，我市“娘家人”調(diào)解工作機構(gòu)

2、共受理調(diào)解婚姻家庭糾紛2547起，調(diào)解成功率達到99%，充分發(fā)揮了婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作在促進社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用。</p><p><b>　　一、主要經(jīng)驗做法</b></p><p>　　（一）依法規(guī)范運作，增強調(diào)解實效。首先是隊伍專業(yè)化。婚姻家庭糾紛具有發(fā)展快、易激化、排查難度大、成因復雜等特點，對調(diào)解員的能力水平和調(diào)解方法、技巧都有很高的要求。各級婦聯(lián)

3、組織能夠根據(jù)新時期下婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，按照專兼并重的原則加強隊伍建設，“專”即專職人員、婦聯(lián)干部、專職調(diào)解員、聘用部分專業(yè)人士、退休法律工作者等，“兼”即志愿者、巾幗志愿法律服務隊伍等，多渠道吸納調(diào)解力量，并通過業(yè)務培訓、崗位練兵、庭審觀摩等多種方式，努力使調(diào)解員達到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、懂群眾心理；會預防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實力。其次是

4、工作規(guī)范化。各級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、首批“娘家人”調(diào)解示范工作室統(tǒng)一按照“五有”（標示牌、印章、記錄簿、臺賬、調(diào)解室），“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）標準規(guī)劃布置。并上墻公布組成人員名單、調(diào)解工作職責、調(diào)解程序、工作紀律及糾紛當事人的權(quán)利義務等，使婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解組織規(guī)范有序。</p><p>　?。ǘ┱仙鐣Y源，實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)。一是主動爭取將婚姻家庭糾紛調(diào)解組織建設納入全市大調(diào)解體系

5、之中，實行資源互補、信息互通、業(yè)務互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調(diào)，形成各司其職、對接有序、協(xié)作聯(lián)動的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作格局。市婦聯(lián)會同市綜治辦，頂層設計好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、推進、考核等一系列工作，將婚姻家庭糾紛的調(diào)解納入大調(diào)解體系之中統(tǒng)籌考慮。二是加強與司法部門的聯(lián)系，共同推進婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設、業(yè)務對接，有效提高婚姻家庭糾紛調(diào)解的司法確認率。三是加強與法院系統(tǒng)司法調(diào)解的對接，共同做好訴前調(diào)解和訴中調(diào)

6、解，并對接好調(diào)解書的司法確認工作。四是加強與民政部門行政調(diào)解的對接，共同做好婚姻家庭糾紛在不同階段的調(diào)解。對重大婚姻家庭糾紛個案，通過會辦會、聯(lián)席會、專家會診等形式，增強調(diào)解力量，最大限度地發(fā)揮其社會效應。</p><p>　?。ㄈ﹫猿址勒{(diào)結(jié)合，提升整體水平。以加強婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為切入點，堅持防調(diào)結(jié)合、以防為主的方針，將糾紛調(diào)解與普法宣傳、法律服務、法律援助、平安創(chuàng)建結(jié)合起來。結(jié)合“六五”普法，利用“三八

7、”維權(quán)周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時間節(jié)點，以廣大婦女群眾和家庭成員為主要宣傳對象，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關的法律法規(guī)，大力弘揚倡導男女平等、互諒互讓、以和為貴的家庭文化傳統(tǒng)，引導廣大婦女群眾和家庭成員樹立正確的婚姻觀、家庭觀及權(quán)利義務對等的現(xiàn)代法治理念，不斷提高家庭成員的法律素養(yǎng)和調(diào)適婚姻家庭關系的能力。進一步暢通婦女訴求渠道，認真落實信訪工作制度，著力加強信訪工作，加大對成因復雜、排

8、查難度大、發(fā)展快、易激化的婚姻家庭糾紛的調(diào)處力度。同時，在實踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、創(chuàng)新調(diào)解方法和途徑，不斷提高調(diào)解工作成效。</p><p><b>　　二、工作體會</b></p><p>　　首先，思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的前提。在工作中，能夠充分感受到，各級婦聯(lián)組織非常重視婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，盡管工作資源缺乏，但各級婦聯(lián)能夠創(chuàng)新思路

9、、開辟路徑、想方設法、克服困難，有效解決婚姻家庭糾紛調(diào)解工作場所、人員、保障等問題。全市10個示范調(diào)解室，分別依托婦聯(lián)、法院、民政、縣矛盾調(diào)處中心等機構(gòu)建立；在調(diào)解室建立過程中，各級婦聯(lián)做了大量溝通、協(xié)調(diào)工作，也得到了各相關單位的積極支持。市委常委、政法委書記王加培多次對此項工作表示肯定。</p><p>　　其次，推動多元參與是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的基礎。在基層調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各級婚姻家庭糾紛調(diào)解機構(gòu)能夠充

10、分吸納社會各方力量（退休婦聯(lián)主席、政法干部，律師，基層社區(qū)負責人等）擔任人民調(diào)解員，參與婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。調(diào)解室能夠充分發(fā)揮這些調(diào)解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優(yōu)勢，及時有效地化解了大量婚姻家庭糾紛。</p><p>　　再次，推動機制融合是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的保障。“工業(yè)化時代注重精細分工，互聯(lián)網(wǎng)、信息化時代更強調(diào)融合發(fā)展”，這一理念非常切合當前婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處機制建設。在業(yè)務

11、融合上，各級婚姻家庭調(diào)解機構(gòu)堅持以人民調(diào)解為主線、以《人民調(diào)解法》為基本法律依據(jù)，通過職能捆綁、業(yè)務共推、工作陣地和調(diào)處資源共享，推動專業(yè)行業(yè)調(diào)處組織與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾調(diào)處中心（調(diào)解室）之間“條塊融合”。在機制融合上，各級綜治組織將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作納入全市社會矛盾糾紛多元融合調(diào)處機制建設體系，協(xié)同推進相關工作；各縣區(qū)綜治辦將婚姻家庭糾紛調(diào)解機構(gòu)納入業(yè)務考評和“以獎代補”范疇，對成功化解的案件實行個案獎補，推動了

12、調(diào)解質(zhì)效的提升。</p><p><b>　　三、下一步工作打算</b></p><p>　?。ㄒ唬┻M一步完善工作機制。圍繞今年以來出臺的各項工作制度和實施意見，推動基層單位抓好工作落實，重點在完善社會各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實效。積極推動地方黨委政府加大對婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持，推動建立矛盾糾紛化解政府購買服務機制，為更

13、好地提升調(diào)解質(zhì)效提供有力保障。</p><p>　?。ǘ┻M一步提升工作質(zhì)效。認真抓好各級婚姻家庭調(diào)機構(gòu)的規(guī)范化建設，根據(jù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村四個層面的特點，因地制宜地設置機構(gòu)、整合力量、落實保障，引導社會各方力量資源有力有序有效地參與婚姻家庭糾紛調(diào)處，夯實基層從基礎，維護社會穩(wěn)定；建議進一步發(fā)揮**維權(quán)熱線的作用，通過在線受理、在線交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上宣傳等形式，提升熱線的實效性和權(quán)威性，讓基層群眾特別是廣大婦女更多地了解

14、熱線、依靠熱線，維護權(quán)益、反映訴求。</p><p>　?。ㄈ┻M一步推動示范引領。聯(lián)合市綜治辦，積極做好“娘家人”示范調(diào)解室的選樹、培育、推廣工作。對首批10個示范調(diào)解室，將在聯(lián)合考評考核的基礎上，適時予以命名表彰，并在經(jīng)費上予以適當獎補。在此基礎上，我們將積極有序地推進“娘家人”示范調(diào)解室建設，逐年培育、評選、表彰一批工作績效突出的調(diào)解組織和“金牌調(diào)解員”，并形成制度；實施召開現(xiàn)場推進會，向各縣區(qū)和市直部門展