浙江省海洋灘涂資源保護(hù)的法律對(duì)策研究.pdf

1、海洋灘涂是濕地生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要的類別，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的日益凸顯和生態(tài)價(jià)值被逐步識(shí)別，漸成關(guān)注焦點(diǎn)。我國(guó)濕地保護(hù)法缺失，相關(guān)部門(mén)關(guān)于海洋灘涂法律概念與性質(zhì)的界定存在沖突，學(xué)術(shù)界對(duì)于海洋灘涂歸屬于“海域”還是“土地”莫衷一是，這都增加了地方海洋灘涂保護(hù)的難度。海洋灘涂法律概念的缺失以及法律性質(zhì)的誤讀已經(jīng)成為法律實(shí)踐中各種矛盾的癥結(jié)所在。筆者通過(guò)將海洋灘涂還原進(jìn)濕地系統(tǒng)，在濕地的大概念下定義海洋灘涂，并分析其法律性質(zhì)屬于特殊的海域，其特殊的功能

2、價(jià)值可以在法律允許的范圍內(nèi)以合法的形式予以使用。
　　 浙江海洋灘涂資源豐富，海洋灘涂的開(kāi)發(fā)和利用有較長(zhǎng)的歷史，梳理其歷史沿革，有警示與借鑒意義。目前，《浙江濕地保護(hù)條例》尚未出臺(tái)，關(guān)涉海洋灘涂的法律法規(guī)和規(guī)范性文件雖然不少，但“經(jīng)濟(jì)利益至上”的味道太濃，部門(mén)利益傾向明顯，規(guī)范性文件之間也存在裂縫現(xiàn)象，一些重要的制度也較為落后……這些導(dǎo)致了以海洋灘涂為軸心的利益相關(guān)者之間的矛盾。因此，借鑒國(guó)外海洋灘涂法律保護(hù)的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)