金融支持草原生態(tài)建設(shè)問題研究.pdf

1、中國在世界范圍內(nèi)來講是一個草原大國，其草原面積總量為60億畝，這相當于我國國土面積的40％左右，對我國陸地生態(tài)系統(tǒng)來講是一個有力屏障。在我國，草原一般都集中在內(nèi)蒙古及西部民族地區(qū)，由于長期超載過牧、開墾草原與破壞草原植被，草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)持續(xù)惡化的趨勢，同時我國可用天然草原大部分都在經(jīng)歷不同程度的沙化、退化，退化之后的草地也就自然成為了沙塵暴的主要源地。所以，草原生態(tài)建設(shè)在某種程度上具有不可替代的作用。然而由于西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平

2、相對落后、地方財政收入低以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這個地區(qū)的草原生態(tài)建設(shè)承受著相當大的投融資困境。
　　 本文基于內(nèi)蒙古地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)，對融資與投資的問題進行了深入分析。如今草原生態(tài)建設(shè)尚未形成完整的投融資機制，草原生態(tài)建設(shè)使用機制與資金的投入并不完善，政府呈現(xiàn)單一主導(dǎo)的態(tài)勢，生態(tài)效率低下、財政融資不夠，這樣就造成了民間主動性受到壓制，同時也造成了產(chǎn)業(yè)配置不合理的問題，這都反映了當?shù)啬撩裨谏鷳B(tài)建設(shè)項目實施中面臨的經(jīng)濟收支變化，牧民作

3、為草原生態(tài)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，影響其草原生態(tài)建設(shè)效果的最為直接的原因是主動性受到壓制。內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)作為本文研究的重點區(qū)域之一，以生態(tài)項目區(qū)的案例分析為基礎(chǔ)，從而論證了草原生態(tài)建設(shè)對牧民的負面影響，認識到了草原生態(tài)建設(shè)中存在著投融資問題，而且分別從草原生態(tài)建設(shè)的前期、中期和后期進行了制度建設(shè)與政策實施的分析。同時提出要用政府和市場這兩個有形與無形的手進行協(xié)同作戰(zhàn)，草原生態(tài)建設(shè)投資資金要在沒有減少的前提下，通過擴大融資渠道，借助政府購買的

4、方式來促進牧民的生態(tài)建設(shè)投入，使維護草原生態(tài)建設(shè)未來發(fā)展的關(guān)鍵為“草原生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的重點，從而促進草原生態(tài)建設(shè)與牧業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。最后通過對草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵進行重新界定，了解到草原生態(tài)建設(shè)投融資發(fā)展對策的關(guān)鍵支撐。
　　 本文的主體內(nèi)容主要包括四部分，第一部分從金融支持角度概述了內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵、特點以及發(fā)展歷程，同時從廣義與狹義兩方面對草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容進行了詳細、客觀地解析；第二部分通過對內(nèi)蒙古草原生

5、態(tài)建設(shè)的問題進行分析，得出了草原生態(tài)建設(shè)中存在了一定程度的投融資問題，同時根據(jù)當?shù)啬撩裆鷳B(tài)建設(shè)實施的案例反映草原生態(tài)建設(shè)中投融資的具體影響；第三部分對草原生態(tài)建設(shè)中的投融資問題進行了剖析，認識到財政投融資的單一在一定程度上限制了融資來源的多元化，并且造成地方政府財政負擔(dān)，投資問題一般是指經(jīng)濟發(fā)展的鏈接中存在的問題與草原生態(tài)建設(shè)前后的調(diào)研監(jiān)管不足等問題；第四部分就政府和金融業(yè)如何進一步支持生態(tài)建設(shè)進行了思考。在政府這方面，從進一步完善草原