山西省十三五城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　山西省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃</p><p>　　為加快推進(jìn)山西省城鎮(zhèn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居，根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。</p><p><b>　　一、總述</b></p><p><b>　　（一）指導(dǎo)思想</b></p>

2、<p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)和保障體系，

3、創(chuàng)新住房供給、擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　1、以人為本，改善民生。突出住房的居住屬性和改善民生的社會(huì)功能，堅(jiān)持群眾主體地位，把改善群眾基本居住條件作為住房發(fā)展的首要目標(biāo)，促進(jìn)住房資源均衡配置。</p><p>　　2、促進(jìn)消費(fèi)

4、，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。以棚戶區(qū)改造帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)，以房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長，以投資和消費(fèi)增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。</p><p>　　3、穩(wěn)量提質(zhì)，合理定標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提升并重，立足資源、環(huán)境、人口條件，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)確定住房建設(shè)規(guī)模，持續(xù)提升住房功能品質(zhì)。</p><p>　　4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新。正確處理政府保障與市場供應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性安居工程和商品住房建設(shè),均衡發(fā)展

5、商品住房買賣和租賃市場，積極創(chuàng)新政策措施和推進(jìn)機(jī)制，有序擴(kuò)大住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。</p><p>　　5、因地施策，分類指導(dǎo)。按照“一核一圈三群”城鎮(zhèn)總體布局，結(jié)合多地發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分類引導(dǎo)，合理確定住房供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做到住房供求基本平衡。</p><p>　　6、綠色節(jié)能，轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持住房發(fā)展與基本省情相適應(yīng)，推進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技與住房建

6、設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)展綠色低碳建筑，促進(jìn)資源集約利用，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。</p><p><b>　?。ㄈ┲饕罁?jù)</b></p><p>　　1、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；</p><p>　　2、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）；</p><p>　　3、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

7、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）；</p><p>　　4、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(國發(fā)〔2016〕8號(hào))；</p><p>　　5、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）；</p><p>　　6、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)

8、結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）；</p><p>　　7、城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（建房改研〔2012〕1號(hào)）；</p><p>　　8、山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三個(gè)”五年規(guī)劃綱要；</p><p>　　9、山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015～2020年）；</p><p>　　10、山西省人民政府辦公廳

9、轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于健全完善住房保障和供應(yīng)體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意見的通知（晉政辦發(fā)〔2015〕103號(hào)）；</p><p>　　11、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知（晉政發(fā)〔2014〕22號(hào)）；</p><p>　　12、山西省“一核一圈三群”規(guī)劃（晉政函〔2013〕37號(hào)）；</p><p>　　13、山西省城鄉(xiāng)住房調(diào)查成

10、果及其它相關(guān)文件。</p><p><b>　?。ㄋ模┮?guī)劃范圍</b></p><p>　　山西省行政區(qū)劃范圍內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)城市的119個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（縣、市、區(qū)）。</p><p><b>　?。ㄎ澹┮?guī)劃期限</b></p><p>　　近期為2016～2020年，遠(yuǎn)期展望到2025年。</p&

11、gt;<p>　　二、“十二五”住房發(fā)展回顧</p><p><b>　　（一）主要成就</b></p><p>　　“十二五”時(shí)期是我省住房事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件持續(xù)改善，住房事業(yè)對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　1、住房建

12、設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展</p><p>　　房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增加，住宅新開工面積、銷售面積及竣工面積雖有所波動(dòng)，但變化逐漸趨于理性。“十二五”期間，全省累計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成6007.8億元，是“十一五”期間的3.2倍；累計(jì)商品住宅新開工面積13778.1萬平方米，是“十一五”期間的1.7倍；累計(jì)商品住宅竣工面積8448.2萬平方米，是“十一五”期間的2.2倍；累計(jì)商品住宅銷售面積6960.7萬平方米

13、，是“十一五”期間的1.4倍。</p><p>　　2、城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，物業(yè)服務(wù)水平大幅提升</p><p>　　全省城鎮(zhèn)居民人均住房水平大幅提升，城鎮(zhèn)居民住房品質(zhì)不斷提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社區(qū)綠地和娛樂休閑空間有效增加，公共設(shè)施配套更加齊全。</p><p>　　全省物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平顯著提高，物業(yè)服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化進(jìn)程中邁上

14、了一個(gè)新臺(tái)階。至“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%，比“十一五”期末提高18個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　3、保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，住房保障工作成績顯著</p><p>　　住房保障政策不斷完善，實(shí)現(xiàn)了廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，基本構(gòu)建起公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房和棚戶區(qū)改造為一體的覆蓋城鎮(zhèn)中低收入家庭和棚戶區(qū)居民的住房保障體系。棚戶區(qū)改

15、造力度持續(xù)加大，基本完成國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)和國有墾區(qū)危房改造，并將城中村和城市危舊房改造納入棚戶區(qū)改造范圍。</p><p>　　“十二五”期間，全省累計(jì)新開工各類保障性安居工程約146.07萬套，完成“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃的144.9%，累計(jì)基本建成各類保障性安居工程約102.45萬套，解決了約310萬城鎮(zhèn)群眾的住房困難問題。至“十二五”期末，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到24%，高于全國20%的既定目標(biāo)。&l

16、t;/p><p>　　4、住房公積金制度進(jìn)一步完善，支持職工住房消費(fèi)力度持續(xù)加大</p><p>　　全力推進(jìn)住房公積金歸集、提取、貸款各項(xiàng)業(yè)務(wù)，繳存人數(shù)穩(wěn)步上升，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，資金使用率持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，全省新增住房公積金繳存職工127.2萬人，新增繳存額1102.55億元，提取額965.91億元，個(gè)人住房貸款426.63億元。至“十二五”期末，全省繳存總額1739.69億元，提

17、取總額1139.06億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款20.7萬筆、560.4億元。住房公積金繳存職工人數(shù)達(dá)到430萬人，覆蓋率達(dá)到79.06%；個(gè)貸率達(dá)到60.6%，較“十一五”期末提高了44.6個(gè)百分點(diǎn)。全面開通“12329”服務(wù)熱線，積極推進(jìn)住房公積金貸款支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)，住房公積金支持住房消費(fèi)的作用日益突出。</p><p>　　5、住宅產(chǎn)業(yè)化初見成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)</p><

18、;p>　　著力構(gòu)建適宜本省的新型工業(yè)化住宅建造體系，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸由粗放時(shí)代向精品時(shí)代過渡。積極推進(jìn)住宅全裝修，大力發(fā)展康居示范工程，共創(chuàng)建康居示范項(xiàng)目34個(gè)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%的地方標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段和驗(yàn)收階段均達(dá)到100%。加快實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，“十二五”期間共計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造約2400萬平方米，超出“十二五”規(guī)劃改造任務(wù)400萬平方米。</p><p>

19、<b>　?。ǘ┐嬖趩栴}</b></p><p>　　一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，住房發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是區(qū)域住房發(fā)展不平衡，部分設(shè)區(qū)城市保障性住房供應(yīng)不足，縣（市）一級(jí)供應(yīng)過剩；房地產(chǎn)市場出現(xiàn)區(qū)域性、階段性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過剩，部分地區(qū)商品住房潛在供應(yīng)量和庫存量較大。三是住房保障體系和建設(shè)管理制度仍需進(jìn)一步探索完善。四是保障性住房分配入住和棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例需進(jìn)一步提高。五是住房建設(shè)環(huán)

20、境品質(zhì)亟待提升，產(chǎn)業(yè)化程度較低，資源能源消耗較大。六是商品住房存量市場、二手房市場和住房租賃市場發(fā)展滯后。七是本地房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱。</p><p><b>　　三、發(fā)展目標(biāo)</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┟媾R形勢(shì)</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新

21、常態(tài)，面臨較大下行壓力，但發(fā)展的基本面、基本特征、基礎(chǔ)條件和前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。</p><p>　　我省作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)、中部欠發(fā)達(dá)省份，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化又有其特殊之處，加快轉(zhuǎn)型、改善供給、擴(kuò)大內(nèi)需，特別是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。就我省住房發(fā)展而言，一方面，住房發(fā)展同樣面臨諸多挑戰(zhàn)，區(qū)域?qū)用姘l(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、 品質(zhì)不高等矛盾和問題仍然突出

22、，部分市、縣住房市場庫存壓力較大。另一方面，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)將為住房事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供前所未有的需求和動(dòng)力。</p><p><b>　?。ǘ┛傮w思路</b></p><p>　　按照省委、省政府決策部署，把城鎮(zhèn)住房發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要舉措，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，緊緊抓住國家大力推進(jìn)棚改安居和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中

23、村改造、危房和非成套住房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)商品住房和保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)住房空間合理布局、規(guī)?？茖W(xué)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化高效，保障城鎮(zhèn)住房有效供給，切實(shí)解決新市民住房問題，不斷提升居住品質(zhì)。</p><p>　?。ㄈ┛傮w發(fā)展目標(biāo) </p><p>　　到“十三五”期末，形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房供需格局，基本達(dá)到“戶均一套房、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的居住目標(biāo)

24、，全面建設(shè)安居宜業(yè)、文明幸福的小康住宅人居環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┳》拷ㄔO(shè)需求預(yù)測(cè)</p><p><b>　　1、住房需求總量</b></p><p>　　2016～2020年，全省城鎮(zhèn)住房新開工需求約185～210萬套，建筑面積約18600～21230萬平方米。</p><p>　　山西省“十三五”城鎮(zhèn)住房

25、新開工需求總量</p><p>　　2、城鎮(zhèn)保障性安居工程</p><p>　　2016～2020年，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程新安排約37.1萬套（包括棚戶區(qū)改造貨幣化安置），其中公共租賃住房約0.2萬套，棚戶區(qū)改造約36.9萬套。</p><p>　　山西省“十三五”保障性安居工程建設(shè)、改造總量（套數(shù)分年度）</p><p><b>

26、;　　單位：萬套</b></p><p>　　山西省“十三五”保障性安居工程建設(shè)、改造總量（面積分年度）</p><p><b>　　單位：萬平方米</b></p><p><b>　　3、建筑節(jié)能</b></p><p>　　全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%的地方標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)予以提高，設(shè)計(jì)階段

27、、驗(yàn)收階段新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。</p><p><b>　　4、物業(yè)管理覆蓋</b></p><p>　　城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上，其中，新建商品住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。</p><p>　　5、住房公積金覆蓋率</p><p>　　住房公積金覆蓋面力爭保持在80%以上。&

28、lt;/p><p><b>　　6、住房結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　2016～2020年各類新建住房結(jié)構(gòu)安排</p><p>　?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)資源配置引導(dǎo)</p><p><b>　　1、土地需求預(yù)測(cè)</b></p><p>　　新增住宅用地約7440～8500公頃。<

29、/p><p>　　2、供電、供熱、供水、燃?xì)庑枨箢A(yù)測(cè)</p><p>　　新建住宅用電新增負(fù)荷約1190兆瓦；供熱新增負(fù)荷約6510兆瓦；供水量每天新增約74萬噸；燃?xì)饬啃略鲐?fù)荷約7300×106萬兆焦。</p><p><b>　　3、住宅投資預(yù)測(cè)</b></p><p>　　城鎮(zhèn)住宅投資額約6650億元。至“十

30、三五”末，房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到５％左右。</p><p>　　4、相關(guān)建材需求預(yù)測(cè)</p><p>　　新建住宅共需水泥約2340萬噸，鋼材約930萬噸。</p><p>　　山西省2016～2020年城鎮(zhèn)住房發(fā)展階段性目標(biāo)體系表</p><p><b>　　四、主要任務(wù)</b></p>&l

31、t;p>　?。ㄒ唬┙∪屯晟谱》抗?yīng)體系</p><p>　　加快推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，進(jìn)一步完善“低端有保障，中端有支持，高端有市場”的差異化住房政策體系，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。</p><p>　　以政府為主提供基本住房保障。為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，提供公共租賃住房或住房租賃補(bǔ)貼；對(duì)居

32、住在各類棚戶區(qū)內(nèi)的居民，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，改善居住條件。</p><p>　　以市場為主滿足多層次住房需求。以市場化為導(dǎo)向，實(shí)行租賃和購買商品住房相結(jié)合，通過完善土地、財(cái)稅、金融等政策，有效增加各類商品住房供應(yīng)，滿足合理住房需求。</p><p>　　（二）加強(qiáng)住房保障工作</p><p>　　堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、健全制度、加大投入，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工

33、程建設(shè)，加強(qiáng)保障性住房分配運(yùn)營管理，不斷完善住房保障體系。</p><p>　　創(chuàng)新住房保障方式。充分發(fā)揮市場的積極作用，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。公共租賃住房實(shí)行實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼相結(jié)合。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，不斷提高貨幣化安置比例，縮短安置周期，并把棚改貨幣化安置作為今后棚改工作的一條主要渠道，加大工作推進(jìn)力度。多渠道籌集房源，鼓勵(lì)把一些存量商品住房轉(zhuǎn)換為公租房和安置房，提高住房保障效

34、率和使用效率。</p><p>　　加快保障性安居工程建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，著力解決保障性住房發(fā)展不平衡和部分設(shè)區(qū)城市供應(yīng)不足的問題。</p><p>　　多渠道籌集公共租賃住房房源。把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。鼓勵(lì)地方采用PPP模式和政府購買服務(wù)方式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理。</p>

35、<p>　　加快實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造。將棚戶區(qū)改造和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善城市人居環(huán)境相結(jié)合，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定棚戶區(qū)和城中村改造方案，編制棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確定棚改安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到政策到位、規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、監(jiān)管到位和分配到位，加快項(xiàng)目審批，加大改造力度。力爭到2020年，各類棚戶區(qū)改造基本完成。&l

36、t;/p><p>　　加強(qiáng)分配運(yùn)營管理。加快完善保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)早分配、早入住。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的收入（財(cái)產(chǎn)）和住房情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，完善公平合理、公開透明的保障性住房配租配售政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障性住房規(guī)范運(yùn)營。</p><p>　　（三）積極發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的重要作用</p><p>　　進(jìn)一

37、步完善住房公積金制度。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，規(guī)范住房公積金繳存，強(qiáng)化資金歸集管理。</p><p>　　持續(xù)加大住房公積金對(duì)職工住房消費(fèi)的支持力度。全面落實(shí)國家和我省關(guān)于進(jìn)一步加大住房公積金支持繳存職工住房消費(fèi)有關(guān)政策，拓寬資金使用渠道，放寬提取條件，擴(kuò)大提取范圍，實(shí)行先提后貸；開展異地貸款和裝修貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)化商品住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款流程，推行多種貸款合作模式，提高實(shí)際貸款額度；改進(jìn)服務(wù)方式，減少審

38、批環(huán)節(jié)，縮短提取和貸款辦理時(shí)限，進(jìn)一步提高住房公積金使用效益。</p><p>　?。ㄋ模┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展</p><p>　　綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和政策手段，建立多部門協(xié)作的調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制，抓住加快棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　強(qiáng)化市場監(jiān)管。嚴(yán)格商品住房預(yù)售管理，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。強(qiáng)化市場交易

39、管理，對(duì)二手房交易資金實(shí)行有效監(jiān)管。開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)預(yù)售商品住房及利用虛假合同偷逃稅款等違法行為，堅(jiān)決查處違規(guī)開發(fā)，違規(guī)代收相關(guān)稅費(fèi)等行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。</p><p>　　大力培育和發(fā)展房地產(chǎn)企業(yè)。以政策為引領(lǐng)扶持本地企業(yè)加快發(fā)展，提升開發(fā)資質(zhì)等級(jí)，支持其通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組或與其它市場主體合作，打造品牌

40、企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵(lì)省外品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入晉開發(fā)，帶動(dòng)省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和品質(zhì)提升。</p><p>　　建立健全住房信息系統(tǒng)。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度，加快房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐，盡快建立多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。全面及時(shí)準(zhǔn)確公布市場供求和房價(jià)情況，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。加快全省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完整、及時(shí)準(zhǔn)確地采集房屋登記和交易等數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)住房信息互聯(lián)互通，

41、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。</p><p>　　大力發(fā)展存量住房市場和住房租賃市場。加快房屋產(chǎn)權(quán)登記，盤活存量住房房源。多渠道發(fā)展住房租賃市場，建立住房租賃政府信息服務(wù)平臺(tái)和專門服務(wù)窗口，方便群眾租賃房屋，提高房源流通效率。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租未出售且具備出租條件的商品住房，鼓勵(lì)個(gè)人出租自有住房，活躍住房租賃市場。建立購租并舉的住房制度，推動(dòng)住房租賃規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。到2020年，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)

42、合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。</p><p>　　創(chuàng)新房地產(chǎn)產(chǎn)品模式。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，做好新型地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新型地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。</p><p>　?。ㄎ澹┩苿?dòng)住房建設(shè)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型</p><p>　　合理引導(dǎo)住房建設(shè)和

43、消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)朝著綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，促進(jìn)住房事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。提升新建建筑能效水平，積極開展被動(dòng)房試點(diǎn)。積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。逐步加大強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍，以太陽能光熱系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，繼續(xù)強(qiáng)制推進(jìn)新建12層以下居住建筑、高層居住建筑等逆12層太陽能光熱建筑應(yīng)

44、用，積極推廣地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)。</p><p>　　提高住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。制定住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，積極創(chuàng)建國家康居示范工程。鼓勵(lì)裝配式鋼結(jié)構(gòu)在住宅中的運(yùn)用，確保用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工保障性住宅面積所占比例逐年增長約2個(gè)百分點(diǎn)。積極推行住宅性能認(rèn)定和住宅部品

45、認(rèn)證制度。推動(dòng)住宅全裝修，做到裝修工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，鼓勵(lì)采用菜單式集體委托方式進(jìn)行裝修，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化裝修與個(gè)性化裝修統(tǒng)籌結(jié)合。優(yōu)化住房戶型設(shè)計(jì)，強(qiáng)化智能化配套建設(shè)，完善住宅使用功能。</p><p>　　加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等全過程質(zhì)量管理。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任

46、落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)七方主體的質(zhì)量終身責(zé)任，全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。</p><p>　　不斷滿足多元化住房需求。構(gòu)建一手房市場、二手房市場與住房租賃市場的聯(lián)動(dòng)體系，合理引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)，形成購房消費(fèi)的良性循環(huán)，滿足多元化住房需求，鼓勵(lì)先租房，后買房，先買小房，后逐步改善。</p><p>　　優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。立足住房市場實(shí)際需求，對(duì)于在建商品住房

47、項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場需求的住房套型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。</p><p>　　（六）促進(jìn)住區(qū)合理布局和品質(zhì)提升</p><p>　　優(yōu)化住房空間布局，完善配套設(shè)施，有效提升住區(qū)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)新房地產(chǎn)產(chǎn)品模式，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷改

48、善人居環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)。</p><p>　　促進(jìn)職住平衡和居住融合。堅(jiān)持住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮居住、生活、就業(yè)、環(huán)境承載力等因素，優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)模和空間布局，促進(jìn)住房融合和職住平衡，滿足交通、公共服務(wù)設(shè)施配套便利等要求，提高居民出行效率。對(duì)新建和籌集的保障性安居工程，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足住房保障群體通勤、就學(xué)和日常生活需求。</p><p>　　積極推進(jìn)城市既有

49、住區(qū)更新改造。對(duì)城鎮(zhèn)既有舊住區(qū)進(jìn)行綜合整治和節(jié)能改造，加強(qiáng)景觀環(huán)境建設(shè)和游樂康體設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面提升既有住區(qū)安全性、舒適性和宜居性。結(jié)合城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)街心公園和廣場，提升城市人居環(huán)境。注重保護(hù)歷史風(fēng)貌和傳承文化，保留傳統(tǒng)街巷空間結(jié)構(gòu)完整性和城市生活記憶。</p><p>　　提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和特色。合理確定住區(qū)人口規(guī)模、建筑密度和容積率，加強(qiáng)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控

50、制住宅小區(qū)容積率、建筑密度、高度，新建住宅小區(qū)綠地率達(dá)到30%以上；新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉式小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化；強(qiáng)化規(guī)劃控制，規(guī)劃住區(qū)應(yīng)與機(jī)場、交通干線和工業(yè)園區(qū)等保持適當(dāng)距離；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，增加綠地和公共開放空間，創(chuàng)建住區(qū)宜居環(huán)境；優(yōu)化住宅和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，延續(xù)傳統(tǒng)文化，彰顯地區(qū)和時(shí)代特色；采取搬遷、功能置換、工程防護(hù)措施推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和環(huán)境噪

51、聲達(dá)標(biāo)。</p><p>　　推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)老年宜居社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極打造敬老工程示范基地。全面執(zhí)行涉老工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居住小區(qū)公建配套規(guī)劃。增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)既有住區(qū)設(shè)施和環(huán)境的適老化改造，方便老年人生活和出行。科學(xué)引導(dǎo)老年宜居住宅發(fā)展，優(yōu)化老齡住宅的建設(shè)模式，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)代際親情住宅，優(yōu)化代際親情住宅戶型設(shè)計(jì)，建設(shè)代際親情組合住宅單元，促進(jìn)老年人與家庭成員共同生活或

52、就近居住。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老公寓。</p><p>　　促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)舊住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，探索保障性安居工程物業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大管理覆蓋面。制定出臺(tái)符合社會(huì)發(fā)展要求的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)。繼續(xù)完善住宅專項(xiàng)維修資金繳存、管理和使用等各項(xiàng)制度。積極建立業(yè)主大會(huì)與社區(qū)居委會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，推廣由

53、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織召集的物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。深化物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加快智能物業(yè)平臺(tái)建設(shè)。</p><p><b>　　五、目標(biāo)分解</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)城市分解</b></p><p>　　結(jié)合各設(shè)區(qū)城市特點(diǎn)，將“十三五”建設(shè)需求量分解如下（以下指標(biāo)除保障性安居工程外均

54、為預(yù)期值）。</p><p>　　2016～2020年太原市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年大同市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年朔州市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表&

55、lt;/p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年忻州市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年晉中市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p&g

56、t;　　2016～2020年陽泉市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年呂梁市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年長治市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：

57、萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年晉城市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年臨汾市住房發(fā)展年度計(jì)劃分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p>　　2016～2020年運(yùn)城市住房發(fā)展年度計(jì)劃

58、分解表</p><p>　　單位：萬套、萬平方米、公頃</p><p><b>　?。ǘ┎顒e化發(fā)展</b></p><p>　　1、加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管控</p><p>　　合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃，控制好用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，確保穩(wěn)定有效供給。對(duì)于商品住房供應(yīng)明顯偏大、存量房偏多或在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用地過大的市

59、、縣應(yīng)有效減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和９?yīng)；對(duì)于供求矛盾比較突出的市、縣，可根據(jù)實(shí)際情況合理增加住宅用地。</p><p>　　2、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)</p><p>　　城鎮(zhèn)人均住房建筑面積水平較高、住房剛性需求較弱、住房供應(yīng)明顯偏多的城市，應(yīng)將住房居住環(huán)境提質(zhì)作為主要內(nèi)容，著力加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提升居住環(huán)境品質(zhì)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。</p><p>　　

60、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積水平較低，住房供應(yīng)不足的城市，應(yīng)以住房總量擴(kuò)容作為近期工作重點(diǎn)。在利用好現(xiàn)有城市建設(shè)用地中閑置土地的基礎(chǔ)上，增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，滿足居民自住和改善性住房要求。</p><p>　　3、促進(jìn)住房供給過剩地區(qū)消化存量房源</p><p>　　積極打通商品住房和保障性住房通道，因城施策，多措并舉消化市場待售房源。對(duì)于商品住房明顯偏多、保障

61、性住房過剩的縣（市），原則上不再新建公共租賃住房，應(yīng)購買、租賃商品住房用于棚戶區(qū)改造安置用房和公共租賃住房。</p><p><b>　　六、政策措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)長效機(jī)制建設(shè)</p><p>　　加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研和理論研究，進(jìn)一步完善符合省情的住房政策體系和基本住房保障制度。建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

62、</p><p>　　推進(jìn)住房領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)。積極出臺(tái)住宅產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)政策，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步建立完善住房保障制度；全面落實(shí)《進(jìn)一步加大住房公積金支持繳存職工住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)的作用；建立健全、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升住房品質(zhì)。</p><p>　　加強(qiáng)住房事業(yè)管理。著力強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化

63、住房保障、房地產(chǎn)市場管理行政資源配置。</p><p>　　（二）確保住房用地供應(yīng)</p><p>　　堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。根據(jù)城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，編制住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。合理確定住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，控制好用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，確保穩(wěn)定有序供給。保障性安居工程新增建設(shè)用地，要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排，單獨(dú)列出，

64、做到應(yīng)保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲(chǔ)備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保證保障性安居工程用地。</p><p>　　（三）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持</p><p>　　積極爭取中央對(duì)保障性安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金和對(duì)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭租金補(bǔ)貼，按照國家要求配套省級(jí)補(bǔ)助資金，保證資金足額及時(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓凈收益用于保障性安居工程建設(shè)各類棚戶區(qū)改造的比例不低于20%，加大市

65、政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度。保障性安居工程建設(shè)公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益比重。</p><p>　　對(duì)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，要切實(shí)落實(shí)建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。創(chuàng)新融資體制和機(jī)制，推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)，確有缺口的市、縣，可通過省政府代發(fā)地方政府債券予以支持。落實(shí)國家對(duì)高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)

66、，落實(shí)既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金。</p><p>　?。ㄋ模┘哟蠼鹑诜龀至Χ?lt;/p><p>　　拓寬保障性住房融資渠道，利用住房公積金收益、金融貸款、企業(yè)投資、社會(huì)融資等多種渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金。充分發(fā)揮省保障性安居工程投資有限公司融資平臺(tái)作用，利用國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家政策性信用貸款，支持棚戶區(qū)和城中村改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)

67、人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放公共租賃住房建設(shè)中長期貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的棚戶區(qū)改造實(shí)施主體提供棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。深化政府與社會(huì)資本合作，吸收民間資本以PPP等方式參與棚戶區(qū)改造，探索建立棚改融資長效機(jī)制。</p><p>　　加大對(duì)居民家庭購買住房信貸支持力度，落實(shí)首付款比例和利率等相關(guān)優(yōu)惠政策，支持合理的自住性和改善性住房需求。完善房地產(chǎn)金融市場體系，推動(dòng)房地產(chǎn)金

68、融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化房地產(chǎn)金融監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)金融穩(wěn)定。</p><p><b>　　七、組織實(shí)施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　市、縣人民政府要切實(shí)把住房發(fā)展列入重要議事日程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決工作中存在的問題，以服務(wù)理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神全面抓好住房發(fā)展各項(xiàng)工作，確保住

69、房事業(yè)順利推進(jìn)、健康發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┩晟谱》恳?guī)劃體系</p><p>　　建立健全省、市、縣三級(jí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃體系。全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織編制并指導(dǎo)實(shí)施，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)編制本級(jí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃并負(fù)責(zé)落實(shí)。各層級(jí)規(guī)劃應(yīng)與上位住房發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。在住房發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)廣泛征求并充分考慮專家和公眾的

70、意見。規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)城市總體規(guī)劃與中長期住房發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃同步編制。</p><p>　?。ㄈ?qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理</p><p>　　規(guī)范住房發(fā)展規(guī)劃的審查、批準(zhǔn)和備案程序。全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；各設(shè)區(qū)城市、縣（市）住房發(fā)展規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。太

71、原市住房發(fā)展規(guī)劃同時(shí)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立中期評(píng)估及規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)住房發(fā)展中遇到的新情況、新問題，及時(shí)予以調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，保障規(guī)劃實(shí)施效果。</p><p><b>　　八、“十四五”展望</b></p><p>　?。ㄒ唬?/p>

72、住房發(fā)展需求預(yù)測(cè)</p><p><b>　　1、住房需求總量</b></p><p>　　2021～2025年，全省城鎮(zhèn)住房新開工需求約210萬套，建筑面積約24000萬平方米。</p><p>　　2、城鎮(zhèn)保障性安居工程</p><p>　　進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，結(jié)合各地實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)住房保障人群的應(yīng)保盡保。&

73、lt;/p><p>　　3、住房公積金覆蓋率</p><p>　　住房公積金覆蓋率達(dá)到84%以上。</p><p>　?。ǘ╆P(guān)聯(lián)資源配置引導(dǎo)</p><p><b>　　1、土地需求預(yù)測(cè)</b></p><p>　　新增住宅用地9600公頃。</p><p><b>