《甘肅省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》

1、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》的通知各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：《甘肅省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。甘肅省人民政府辦公廳2016年6月22日（此件公開發(fā)布）甘肅省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃甘肅省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)部委

2、關(guān)于“十三五”城鎮(zhèn)住房事業(yè)發(fā)展的部署和要求，為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)“十二五”時(shí)期，是全省住房事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，以棚戶區(qū)改造為主的保障性安居工程大規(guī)模推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民住房狀況和居住環(huán)境品質(zhì)明顯改善，覆蓋城鎮(zhèn)常住人口的基本住房保障制度逐步建立完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步成熟，市場(chǎng)調(diào)控取得初步成效，住房事業(yè)發(fā)展對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（一）

3、發(fā)展基礎(chǔ)。1.城鎮(zhèn)住房狀況明顯改善。城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，商品房、各類保障性住房等供應(yīng)量不斷增加，城鎮(zhèn)住房供不應(yīng)求的局面得到改善?！笆濉逼陂g，全省新建住宅竣工面積達(dá)3400萬(wàn)平方米，商品住宅投資2200億元，商品住宅銷售5470萬(wàn)平方米，銷售面積年均增長(zhǎng)1627%，住房市場(chǎng)呈現(xiàn)購(gòu)銷兩旺的局面。截至2015年底，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到31平方米，比2010年的人均279平方米增長(zhǎng)31平方米，人民群眾居住水平有了明顯改善。2

4、.保障性安居工程建設(shè)成效顯著。全面完成保障性住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。“十二五”時(shí)期全省累計(jì)開工各類保障性住房約8187萬(wàn)套，竣工614萬(wàn)套，是“十一五”期間的57倍，超額353%完成了“十二五”的目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)新建公共租賃住房（含廉租住房）3146萬(wàn)套，已分配入住17萬(wàn)套，在建1446萬(wàn)套。保障性住房建設(shè)投資增長(zhǎng)迅速累計(jì)投資達(dá)1226億元，較“十一五”增長(zhǎng)了32倍，保障性住房建設(shè)投資占全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的397%。爭(zhēng)取落實(shí)中央

5、和省級(jí)補(bǔ)助資金30956億元。累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼596643萬(wàn)戶、17121萬(wàn)人，較“十一五”增加了35倍。保障性住房覆蓋面不斷擴(kuò)大。全省保障性住房覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)居民家庭的255%以上，超額完成“十二五”規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)。住房保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了住房保障對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目

6、標(biāo)任務(wù)，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以保障居民的基本住房需求和穩(wěn)定住房市場(chǎng)健康發(fā)展為目標(biāo)，建立健全公平、可持續(xù)的住房保障制度，不斷提高住房品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。（二）基本原則。1.堅(jiān)持保障基本與支持改善并重。強(qiáng)化政府住房保障職責(zé)，突出住房的居住功能，穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和常住人口住房困難問(wèn)題，支持居民自住住房和改善性住房需求。2.堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重。提高住房建設(shè)和管理水平，引導(dǎo)形成符合省情的住房建設(shè)和消

7、費(fèi)模式；新建住區(qū)優(yōu)化設(shè)計(jì)與既有住區(qū)提質(zhì)更新并重，著力提高住房品質(zhì)；穩(wěn)定增加住房供應(yīng)，滿足新型城鎮(zhèn)化的住房需求。3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分城施策相結(jié)合。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在國(guó)家政策框架下，強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任，結(jié)合本地房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，分城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)住房資源優(yōu)化配置，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。4.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革，均衡發(fā)展商品房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，主要依靠市場(chǎng)滿足

8、居民多層次住房需求。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)住房結(jié)構(gòu)更加合理、住房質(zhì)量明顯提升，城鎮(zhèn)常住家庭居住面積與品質(zhì)全面提高，住區(qū)規(guī)劃布局合理、文化特色突出、配套設(shè)施齊全，居住條件舒適方便、住區(qū)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)以人為本、充分滿足發(fā)展需要的小康居住目標(biāo)。1.居民居住水平明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均居住面積進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”。住宅小區(qū)

9、物業(yè)覆蓋水平進(jìn)一步提高，新建住房綠色建筑占比達(dá)到30%，住宅設(shè)計(jì)水平、居住環(huán)境和生活配套設(shè)施明顯改善。2.基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。規(guī)劃棚戶區(qū)改造40萬(wàn)套，基本完成老城區(qū)危舊房、城中村、城邊村綜合改造任務(wù)。3.合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。全省累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資總額3500億元，年均增長(zhǎng)10%左右。每年新開工商品房面積2000萬(wàn)平方米以上，5年累計(jì)新開工商品房1億平方米以上。4.提高住房公積金的覆蓋率和使用效率。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆