清遠(yuǎn)重金屬污染綜合防治

1、<p>　　清遠(yuǎn)市重金屬污染綜合防治</p><p>　　行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一、行動(dòng)總則1</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想1</b></p>

2、<p><b>　?。ǘ┗驹瓌t1</b></p><p><b>　　（三）工作重點(diǎn)2</b></p><p><b>　?。ㄋ模┲饕笜?biāo)3</b></p><p><b>　　二、主要任務(wù)4</b></p><p>　　（一）強(qiáng)化

3、源頭防控，優(yōu)化行業(yè)布局。4</p><p>　　1．嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放。4</p><p>　　2．強(qiáng)化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。5</p><p>　?。ǘ┥罨C合治理，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。5</p><p>　　1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。5</p><p>　　2．全面提升清潔生產(chǎn)水平。6<

4、;/p><p>　　3．深化重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治。8</p><p>　?。ㄈ┖葑ブ攸c(diǎn)區(qū)域，改善環(huán)境質(zhì)量。11</p><p>　　1．加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)綜合整治。11</p><p>　　2．加強(qiáng)土壤重金屬污染綜合防治。12</p><p>　　3．加強(qiáng)涉重金屬工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。13</p><

5、;p>　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障環(huán)境安全。14</p><p>　　1．加強(qiáng)涉重污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。14</p><p>　　2．強(qiáng)化涉重危險(xiǎn)廢物安全處理處置。15</p><p>　　3．加強(qiáng)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控。15</p><p>　　4．加強(qiáng)重金屬環(huán)境健康診療與恢復(fù)。16</p><p>　　5．

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和飲用水安全保障。17</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平。18</p><p>　　1．加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。18</p><p>　　2．提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。19</p><p>　　3．強(qiáng)化重金屬環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。20</p><p>　　（六）完善制度體系，健

7、全長(zhǎng)效機(jī)制。21</p><p>　　1．完善排污許可制度。21</p><p>　　2．健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。21</p><p>　　3．強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。22</p><p>　　4．強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。23</p><p>　　5．推進(jìn)綠色消費(fèi)與采購(gòu)。24</p><p><

8、;b>　　三、重點(diǎn)工程24</b></p><p>　?。ㄒ唬┪廴驹淳C合治理項(xiàng)目24</p><p>　?。ǘ┙鉀Q歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目25</p><p>　?。ㄈ┲亟饘侪h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程25</p><p><b>　　四、實(shí)施保障25</b></p><p>

9、　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。25</p><p>　?。ǘ┳龊觅Y金保障，確保工作成效。26</p><p>　?。ㄈ╅_(kāi)展有效評(píng)估，落實(shí)跟蹤管理。26</p><p>　　附表1 重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃的主要指標(biāo)27</p><p>　　附表2 重金屬防控主要任務(wù)分工表28</p><p>　

10、　附表3 重點(diǎn)區(qū)域范圍和防控的重點(diǎn)重金屬38</p><p>　　附表4 規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能重金屬污染企業(yè)名單39</p><p>　　附表5 規(guī)劃實(shí)施清潔生產(chǎn)的重金屬污染企業(yè)名單40</p><p>　　附表6 污染源綜合治理項(xiàng)目工程表44</p><p>　　附表7 解決歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目工程表46</p><

11、;p>　　附表8 重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目工程表47</p><p><b>　　一、行動(dòng)總則</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，按

12、照中央打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和“削總量、抓重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、壓責(zé)任”的總體思路，突出重點(diǎn)防控的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放總量減排，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力完善重金屬污染綜合防控體系，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量改善，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境安全。</p><p><b>　?。ǘ┗?/p>

13、原則</b></p><p>　　民生優(yōu)先，綠色發(fā)展。以加快解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)加大重金屬污染治理力度和環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管控，著力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。</p><p>　　源頭預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化空間布局，嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放。實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，狠

14、抓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)防控，向源頭物質(zhì)防控和后端的流通、消費(fèi)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、廢棄處置環(huán)節(jié)全面延伸，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控。</p><p>　　深化治污，改善質(zhì)量。以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、綠色升級(jí)為重點(diǎn)，將污染源達(dá)標(biāo)排放與排污許可證管理要求相銜接，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，降低重金屬污染物排放強(qiáng)度。持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，力爭(zhēng)在一些有條件區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)重金屬環(huán)境質(zhì)量明顯改善，歷史遺留重金屬污染問(wèn)題得到有效解決。&

15、lt;/p><p>　　突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)分區(qū)管理、分類防控，對(duì)不同類別重金屬、不同行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域采取有針對(duì)性的治理措施和差異化防控對(duì)策，提升精準(zhǔn)施策水平。</p><p>　　落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。明確各地政府主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立部門、區(qū)域之間聯(lián)合防治與協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，強(qiáng)化信息公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督污染防治工作，積極開(kāi)創(chuàng)多元共治、全民參

16、與的重金屬污染防控新局面。</p><p><b>　?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)</b></p><p><b>　　1．重點(diǎn)污染物。</b></p><p>　　鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）五種元素為重點(diǎn)防控的重金屬污染物，兼顧鉈（Tl）、銻（Sb）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag

17、）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）等其他重金屬污染物。</p><p><b>　　2．重點(diǎn)行業(yè)。</b></p><p>　　重有色金屬礦采選業(yè)（鉛鋅礦采選、銅礦采選、金礦采選等）、重有色金屬冶煉業(yè)（鉛鋅冶煉、銅冶煉、金冶煉等）、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、顏料及類似產(chǎn)

18、品制造、硫化物礦制酸等）。</p><p><b>　　3．重點(diǎn)區(qū)域。</b></p><p>　　國(guó)家重點(diǎn)防控區(qū)：清遠(yuǎn)清城區(qū)（龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)）</p><p><b>　?。ㄋ模┲饕笜?biāo)</b></p><p>　　到2020年，重金屬污染物排放總量進(jìn)一步減少，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年

19、下降12%，涉重金屬行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點(diǎn)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，部分重點(diǎn)區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，環(huán)境安全得到切實(shí)維護(hù)。</p><p><b>　　二、主要任務(wù)</b></p><p>　　（一）強(qiáng)化源頭防控，優(yōu)

20、化行業(yè)布局。</p><p>　　1．嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放。</p><p>　　繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施重金屬污染防治分區(qū)防控策略。清城區(qū)屬重點(diǎn)防控區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)實(shí)施“區(qū)域削減”，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。其他非重點(diǎn)區(qū)域的新、改擴(kuò)建重金屬排放項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重金屬總量替代與削減要求，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模。強(qiáng)化涉重金屬污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管

21、理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。[市環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境指標(biāo)約束。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和省經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和企業(yè)的目錄，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。[市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]到2020年，有色金屬礦采選

22、、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　2．強(qiáng)化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。</p><p>　　強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，合理確定區(qū)域涉重金屬排放項(xiàng)目空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能布局和建設(shè)項(xiàng)目選址論證，合理確定區(qū)域

23、功能定位、空間布局、用地安排及建設(shè)項(xiàng)目選址。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少重金屬污染。嚴(yán)格控制重金屬污染企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)。[市發(fā)展改革局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]加快推動(dòng)重污染企業(yè)退出，各縣（市、區(qū)）要對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電鍍、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)

24、制品制造等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局參與]</p><p>　?。ǘ┥罨C合治理，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。</p><p>　　1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。</p><p>　　依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰燒結(jié)機(jī)-鼓風(fēng)爐和燒結(jié)鍋-鼓風(fēng)爐煉鉛、反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅、極板槽化成等落后

25、生產(chǎn)工藝。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]逐步淘汰現(xiàn)有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計(jì)和血壓計(jì)、非醫(yī)用非電子測(cè)量?jī)x器。[各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]在鉛酸蓄電池行業(yè)，全面淘汰使用鉛鎘合金；在玻璃行業(yè)和木材防腐行業(yè)，全面淘汰使用含砷制劑；在養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，淘汰使用胂制劑；全面推進(jìn)含鉛涂料的淘汰限制工作。2018年底前取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項(xiàng)目。[市經(jīng)濟(jì)和

26、信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、工商局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]完善產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)淘汰資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)主動(dòng)退出。[市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　2．全面提升清潔生產(chǎn)水平。</p><p>　　大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。以重有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、皮革制造、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)

27、技術(shù)導(dǎo)向目錄》中相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)先支持重金屬污染企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)利用低重金屬、無(wú)重金屬生產(chǎn)工藝技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，全面提高各重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、替代原料，對(duì)涉重金屬落后產(chǎn)能進(jìn)行改造，對(duì)于實(shí)施采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)在財(cái)政資金、科技資金等相關(guān)方面給與傾斜和優(yōu)先，切實(shí)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]各縣（市、區(qū)）要切

28、實(shí)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》的要求，督促涉重企業(yè)全面開(kāi)展性清潔生產(chǎn)審核，確保涉重企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的重金屬污染減排措施。列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的重金屬排放企業(yè)必須按計(jì)劃組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)不依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期改正，對(duì)仍不改正的要依法予以處罰。建立清潔生產(chǎn)績(jī)效跟蹤制度，在滾動(dòng)審核中不斷鞏固已有清潔生產(chǎn)成果，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到2020年，重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平

29、。[</p><p>　　專欄1 重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝推廣技術(shù)</p><p>　　3．深化重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治。</p><p>　　重有色金屬礦采選行業(yè)：優(yōu)化礦產(chǎn)資源特別是有色金屬礦開(kāi)發(fā)利用布局[市國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散、布局不合理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，

30、市環(huán)境保護(hù)局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]，嚴(yán)格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。[市發(fā)展改革局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。[市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）等規(guī)范，全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等

31、隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。[市安全監(jiān)管局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　重有色金屬冶煉行業(yè)：建立礦物原料全分析監(jiān)測(cè)制度，對(duì)每一批礦物原料進(jìn)行全成分分析，嚴(yán)格控制原料礦中汞、砷、鎘、鉈、銻等重金屬元素的含量。采取密閉等措施，加強(qiáng)礦物原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存和備料等過(guò)程中物料揚(yáng)撒的控制

32、，防治揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)廢氣重金屬污染防治，著力推進(jìn)廢氣收集和處理設(shè)施的升級(jí)改造，開(kāi)展專門脫汞技術(shù)示范，強(qiáng)化廢氣中汞、鉛、砷、鎘等重金屬的協(xié)同控制，嚴(yán)格車間無(wú)組織排放控制（無(wú)組織排放廢氣收集率達(dá)90%以上），實(shí)現(xiàn)廢氣重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推廣采用冶煉廢水分質(zhì)回用集成技術(shù)，加快廢水治理設(shè)施的升級(jí)改造，提高生產(chǎn)廢水循環(huán)利用率。生產(chǎn)區(qū)設(shè)置初期雨水和清潔雨水的分流裝置，其中鉛鋅冶煉企業(yè)要實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)區(qū)初期雨水的全收集處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放

33、。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)：繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)電鍍企業(yè)清潔化改造，全面推廣三價(jià)鉻鍍鉻、鍍鋅層鈍化非六價(jià)鉻轉(zhuǎn)化膜等工藝技術(shù)，推廣使用間歇逆流清洗等電鍍清洗水減量化技術(shù)；推廣采用鍍鉻、鍍鎳、鍍銅溶液凈化回收技術(shù)，減少重金屬末端排放。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)污水治理設(shè)施的升級(jí)改造，

34、實(shí)施企業(yè)在全指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，提升廢水回用率。2020年底前，廢水回用率達(dá)60%以上。加強(qiáng)車間酸霧收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化無(wú)組織酸霧排放收集處理（收集率達(dá)90%以上），實(shí)現(xiàn)廢氣重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　鉛酸蓄電池制造行業(yè)：加強(qiáng)原料過(guò)程生產(chǎn)原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存和備料等過(guò)程物料揚(yáng)撒的控制，原料及中間產(chǎn)品不宜露天堆放。加強(qiáng)生

35、產(chǎn)線密閉化和操作機(jī)械化的改造。采取負(fù)壓或加裝集塵罩等措施，嚴(yán)格控制廢氣無(wú)組織排放，實(shí)現(xiàn)車間無(wú)組織排放收集率達(dá)90%以上。升級(jí)改造廢氣處理設(shè)施，推廣采用微孔膜復(fù)合濾料等新型織物材料的高效濾筒及其他高效除塵設(shè)備，強(qiáng)化鉛煙、鉛塵的治理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提升生產(chǎn)廢水的回用率，鼓勵(lì)生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)] </p><p>　　皮革及其制品制造行業(yè)：

36、鼓勵(lì)企業(yè)采用藍(lán)濕皮和成品革進(jìn)行加工，減少生皮加工帶來(lái)的重金屬污染物排放。大力推廣高吸收鉻鞣技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)使用無(wú)鉻技術(shù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉻的排放；推廣鉻鞣廢液資源化利用技術(shù)，減少末端鉻排放。加快推進(jìn)企業(yè)廢水治理設(shè)施的提標(biāo)升級(jí)改造，強(qiáng)化廢水的分質(zhì)處理，實(shí)現(xiàn)污染物全指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：重點(diǎn)加強(qiáng)硫鐵礦焙燒制

37、酸等涉鉈典型企業(yè)污染治理設(shè)施的升級(jí)改造，強(qiáng)化廢氣和廢水中鉈等重金屬的協(xié)同處理控制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)企業(yè)原料和廢渣堆放存儲(chǔ)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，禁止露天堆放。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　?。ㄈ┖葑ブ攸c(diǎn)區(qū)域，改善環(huán)境質(zhì)量。</p><p>　　1．加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)綜合整治。</p><p>　　深入推進(jìn)

38、清城區(qū)重金屬污染環(huán)境綜合整治。清城區(qū)以電子廢物拆解遺留場(chǎng)地和以銅、鉛等重金屬污染的農(nóng)田為主，繼續(xù)深入實(shí)施《清遠(yuǎn)市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃（2012-2020）》，按照“取締一批，整合一批”的思路，著力推進(jìn)電子廢棄物拆解企業(yè)的搬遷入園整治，加快電子廢棄物拆解環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)生態(tài)化建設(shè)水平。實(shí)施有色金屬冶煉、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，加強(qiáng)治理設(shè)施的升級(jí)改造，強(qiáng)化廢氣重金屬排放控制，降低重金屬排放強(qiáng)

39、度。加強(qiáng)區(qū)域重金屬污染歷史遺留問(wèn)題整治，加快遺留重金屬殘?jiān)那謇?，著力推進(jìn)龍?zhí)梁雍烷L(zhǎng)沖河的綜合整治，逐步改善區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量。2020年底前，完成清遠(yuǎn)市電子廢棄物拆解場(chǎng)地和農(nóng)田重金屬污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)拆解行業(yè)的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集聚園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理。[清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]</p><p>　　2．加強(qiáng)土壤重金屬污染綜合防治。</p><p>　　全面實(shí)施《清遠(yuǎn)市

40、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，加強(qiáng)土壤重金屬污染綜合防控。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，要依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企

41、業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]涉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除行為，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等落實(shí)]</p><p>　　推進(jìn)治理修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展重金屬污染地塊治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量

42、提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，參照《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.4-2014)等有關(guān)要求開(kāi)展治理與修復(fù)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與]實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤重金屬污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展污染耕地治理與修復(fù)。到2020年底，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右

43、，污染地塊安全利用率不低于90%。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與]</p><p>　　嚴(yán)格控制二次污染。責(zé)任主體實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理處置，防止二次污染，倡導(dǎo)綠色修復(fù)。[相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭]</p><p>　　3．加強(qiáng)涉重金屬工業(yè)

44、園區(qū)環(huán)境管理。</p><p>　　推進(jìn)園區(qū)化集中建設(shè)、集中管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。涉重金屬工業(yè)園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范工程措施，研究制定涉重金屬工業(yè)園區(qū)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，明確分質(zhì)排放、精細(xì)管理主要技術(shù)要求。鼓勵(lì)和推進(jìn)有條件的園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，提升園區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置能力。對(duì)建成的涉重金屬工業(yè)園區(qū)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善或治理設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行不正常

45、的，暫停審批園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善事故應(yīng)急體系，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力。[市環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局參與]</p><p>　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障環(huán)境安全。</p><p>　　1．加強(qiáng)涉重污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。</p><p>　　落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企

46、業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)涉重金屬排放企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)工作，全面掌握企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，并逐步將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及含重金屬原輔材料納入常態(tài)化管理。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查制度，企事業(yè)單位須定期對(duì)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、報(bào)告、治理、評(píng)估、銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程管理，并定時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭]</p><p>　　深入開(kāi)展重金屬重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的常態(tài)化巡查督查。各級(jí)環(huán)保部門需定

47、期開(kāi)展重金屬重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、處置的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系加強(qiáng)管控。對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行隱患跟蹤、監(jiān)督整改或依法查處。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　2．強(qiáng)化涉重危險(xiǎn)廢物安全處理處置。</p><p>　　加快重點(diǎn)區(qū)域有色金

48、屬冶煉廢渣、含汞廢物等無(wú)害化利用和處置工程建設(shè)。以電鍍統(tǒng)一定點(diǎn)基地和大型有色金屬采選和冶煉企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)含重金屬危險(xiǎn)廢物處理處置的技術(shù)研發(fā)、示范和推廣，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。規(guī)范含重金屬危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存和利用處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)安全運(yùn)行管理。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與] 強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的回收與安全處置。[市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市環(huán)境保護(hù)

49、局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)含重金屬危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、處理處置過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)控，含重金屬危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　3．加強(qiáng)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控。</p><p>　　建立污染場(chǎng)地清單，重點(diǎn)以擬再開(kāi)發(fā)利用的已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

50、原有場(chǎng)地及其他重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地為對(duì)象，組織開(kāi)展工業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)排查，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立污染場(chǎng)地檔案和信息管理系統(tǒng)，確定優(yōu)先監(jiān)管的污染場(chǎng)地清單。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與]</p><p>　　實(shí)施污染場(chǎng)地分類管理，強(qiáng)化污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管理。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量

51、要求的地塊，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)達(dá)標(biāo)后或規(guī)劃調(diào)整后才能進(jìn)入用地程序[市土地儲(chǔ)備局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市土地儲(chǔ)備局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)

52、局參與]</p><p>　　4．加強(qiáng)重金屬環(huán)境健康診療與恢復(fù)。</p><p>　　加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。依托環(huán)境健康專項(xiàng)調(diào)查工作，深入推進(jìn)重金屬污染環(huán)境健康調(diào)查與評(píng)估。清城區(qū)屬重點(diǎn)防控區(qū)，需定期開(kāi)展水體、土壤、農(nóng)作物環(huán)境樣品布點(diǎn)、樣品采集與檢測(cè)分析，建立動(dòng)態(tài)化的重金屬污染數(shù)據(jù)庫(kù)。[清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局參與]</p><p>　　加強(qiáng)清城區(qū)重

53、金屬污染生物檢測(cè)、健康體檢和診療救治機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)，根據(jù)重金屬污染特征，配備相應(yīng)的檢測(cè)人員、設(shè)備。完善重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)人群健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和人體重金屬污染報(bào)告制度，定期對(duì)重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測(cè)，對(duì)幼兒、中小學(xué)生和涉重企業(yè)一線職工等高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測(cè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加大對(duì)涉重金屬污染的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)職工安全防護(hù)，提高職業(yè)病防治水平。[清城區(qū)

54、人民政府牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生局、環(huán)境保護(hù)局參與]</p><p>　　5．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和飲用水安全保障。</p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障。完善重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測(cè)評(píng)估，防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、供銷合作社等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過(guò)程中重金

55、屬添加劑的使用監(jiān)管，研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染嚴(yán)重的農(nóng)田、蔬菜基地開(kāi)展重金屬污染定期監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理，不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　加強(qiáng)飲用水安全保障。定期對(duì)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)飲用水開(kāi)展重金屬監(jiān)測(cè)。[清城

56、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)]針對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排放重金屬等有毒有害污染物的違法企業(yè)立即取締關(guān)閉，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)受重金屬污染的土壤盡快修復(fù)處理，對(duì)水廠無(wú)法處理重金屬等污染的水源盡快更換水源。切實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決重金屬污染地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，市國(guó)土資源局、財(cái)政局參與]</p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)能力建設(shè)，提升

57、管理水平。</p><p>　　1．加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。</p><p>　　結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，優(yōu)化調(diào)整重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立區(qū)域重金屬污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重金屬污染健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站大氣和土壤重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。2020年底前，完成全市重金屬空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）

58、人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　著力提升重點(diǎn)防控區(qū)重金屬監(jiān)測(cè)能力。清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本實(shí)現(xiàn)飲用水源重金屬監(jiān)測(cè)指標(biāo)的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)清城區(qū)的重金屬污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體的重金屬跟蹤監(jiān)測(cè)。在清城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)周邊敏感地區(qū)建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展鉛、汞等污染物指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。[清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　開(kāi)展斷面特征重金屬指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)在受重金屬影響的敏

59、感河流、交接斷面以及大型工業(yè)園區(qū)（基地）或危險(xiǎn)源下游區(qū)域等的河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，開(kāi)展特征重金屬指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。[市環(huán)境保護(hù)局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　2．提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。</p><p>　　加快推進(jìn)重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化便攜、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，提高企業(yè)在線監(jiān)測(cè)水平，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬排放企業(yè)的

60、實(shí)時(shí)監(jiān)控。到2020年，省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。[各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　建立完善重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度，實(shí)施全指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放管理，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的檢查力度，落實(shí)企業(yè)重金屬污染防治主體責(zé)任，確保企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。從2018年開(kāi)始，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中至少開(kāi)展1次以上的全指標(biāo)分析。[各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]<

61、;/p><p>　　嚴(yán)厲打擊涉重金屬違法排污行為。加大對(duì)違法排污、超標(biāo)排污、涉重危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移等違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處非法冶煉、非法回收等非法生產(chǎn)活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，依法實(shí)施按日處罰，依法查封、扣押造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施、設(shè)備。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市公安局參與]</p><p>　　3．強(qiáng)化重金屬環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。</p>

62、;<p>　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。按照《全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急硬件建設(shè)，重點(diǎn)配置便攜式監(jiān)測(cè)儀器和個(gè)人防護(hù)裝備等，全面提升各縣（市、區(qū)）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急裝備水平。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市財(cái)政局參與]</p><p>　　提升重金屬排放企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力。重金屬排放企業(yè)應(yīng)健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高重金屬污染事故應(yīng)急反應(yīng)

63、能力。建立完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，推廣“標(biāo)桿式”、“卡片式”預(yù)案管理模式，定期開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，對(duì)各類生產(chǎn)和消防安全事故制定環(huán)保處置預(yù)案，建設(shè)環(huán)保應(yīng)急處置設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物過(guò)程中引起的重金屬污染事故防范措施，提高重金屬污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　開(kāi)展飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力建設(shè)。加快開(kāi)展集中式飲用水源地上游或集雨區(qū)范圍內(nèi)

64、重有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并組織開(kāi)展飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制工作。[市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、衛(wèi)生計(jì)生局參與]強(qiáng)化北江跨界水體風(fēng)險(xiǎn)防范與環(huán)境應(yīng)急管理，妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。[市環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、英德市人民政府牽頭，水務(wù)局、市發(fā)展改革局、財(cái)政局、檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局參與]</p>

65、;<p>　　（六）完善制度體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p>　　1．完善排污許可制度。</p><p>　　開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬產(chǎn)業(yè)排放企業(yè)全面調(diào)查，對(duì)未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍、前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不齊全的企業(yè)進(jìn)行全面梳理和排查，建立涉重企業(yè)全口徑管理清單。將重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、無(wú)組織排放管理、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等納入排污許可制度統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步對(duì)污染源實(shí)施“一企一證”

66、綜合式管理。有效發(fā)揮排污許可證權(quán)威性，明確規(guī)定違反證照要求的管理與處罰措施等，并將排污許可證作為執(zhí)法依據(jù)。2018年底前，全市范圍內(nèi)有色金屬冶煉、電鍍、鉛蓄電池等行業(yè)國(guó)控重金屬、危險(xiǎn)廢物污染源按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容排放污染物。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)]</p><p>　　2．健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。</p><p>　　按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與

67、刑事司法銜接工作辦法》的要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制，依法懲治環(huán)境犯罪行為。[各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]</p><p>　　加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，加快推動(dòng)落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。[市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展

68、改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、污染控制、總量減排、行政許可、法制等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成執(zhí)法合力。[市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]</p><p>　　3．強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。</p><p>　　強(qiáng)化科技支撐。積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處理處

69、置、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、含重金屬污染源治理等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)適合不同區(qū)域特征及不同污染類型的重金屬污染修復(fù)與綜合治理技術(shù)。選擇典型受重金屬污染區(qū)域，因地制宜開(kāi)展治理與修復(fù)技術(shù)研究，并對(duì)成熟的修復(fù)技術(shù)組織試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。[市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極探索符合地方特色的重金屬污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)引入政府

70、和社會(huì)資本合作（PPP）模式，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重金屬污染防治領(lǐng)域，推進(jìn)重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。[市發(fā)展改革局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、金融局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　4．強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。</p><p>　　完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。重金屬排放企業(yè)要建立環(huán)境管理臺(tái)賬，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)申報(bào)，屬于重點(diǎn)排污單位的還要依法履行信息公開(kāi)義務(wù)。20

71、18年開(kāi)始，涉重金屬、國(guó)控危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)按要求將其主要污染物名稱、污染排放方式、排放濃度、總量、超標(biāo)排放情況和污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息向社會(huì)公開(kāi)。[各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]逐步推進(jìn)重金屬排放企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，2019年前完成全市重點(diǎn)重金屬企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。[市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　

72、暢通公眾參與渠道。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)涉重企業(yè)污染物排放和生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。引導(dǎo)公民通過(guò)環(huán)境信訪、行政調(diào)解、尋求司法救濟(jì)等方式理性維護(hù)自己合法權(quán)益。積極引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境公益組織依法開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　

73、5．推進(jìn)綠色消費(fèi)與采購(gòu)。</p><p>　　開(kāi)展綠色消費(fèi)宣傳教育。強(qiáng)化電子產(chǎn)品、與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的消費(fèi)品種重金屬物質(zhì)含量控制。加強(qiáng)水銀體溫計(jì)和血壓計(jì)、牙科銀汞合金、含汞電光源、含汞電池的綠色替代消費(fèi)宣傳，促進(jìn)社會(huì)綠色消費(fèi)理念的形成，減少含重金屬消費(fèi)品廢物的產(chǎn)生。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　完善政府綠色采購(gòu)制度。依托《政

74、府采購(gòu)法》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)文件，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)清單，鼓勵(lì)各級(jí)政府采購(gòu)優(yōu)先選取環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。[市財(cái)政局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p><b>　　三、重點(diǎn)工程</b></p><p>　?。ㄒ唬┪廴驹淳C合治理項(xiàng)目</p><p>　　主要包

75、括減少重金屬排放、防止污染事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，包括治污設(shè)施升級(jí)改造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、涉重工業(yè)園區(qū)（基地）升級(jí)改造等內(nèi)容。</p><p>　?。ǘ┙鉀Q歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目</p><p>　　主要是為解決嚴(yán)重危害群眾健康和生態(tài)健康的突出重金屬歷史遺留污染問(wèn)題而開(kāi)展的治理工程，包括龍?zhí)伶?zhèn)等污染問(wèn)題突出的廢舊五金拆解焚燒污染區(qū)域環(huán)境綜合整治、重金屬礦山尾

76、礦庫(kù)環(huán)境安全整治等相關(guān)工程項(xiàng)目。</p><p>　?。ㄈ┲亟饘侪h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程</p><p>　　按照重金屬污染特征和監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)際需要，緊密圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、執(zhí)法監(jiān)督能力及宣傳教育建設(shè)，以及健康安全保障體系建設(shè)。</p><p><b>　　四、實(shí)施保障</b></p><p

77、>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。</p><p>　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重金屬污染綜合防治各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮重金屬污染防治工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重金屬污染防治工作；要充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）各職能部門力量，多方協(xié)作、形成合力；要按照目標(biāo)責(zé)任制要求，建立完善責(zé)任落實(shí)和考核問(wèn)責(zé)制度。各縣（市、區(qū)）人民政府是行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，將重金屬污染防治工作納入重要議

78、事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目等，逐一分解落實(shí)。</p><p>　?。ǘ┳龊觅Y金保障，確保工作成效。</p><p>　　市財(cái)政等部門要做好重金屬污染防治工作的資金保障，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，統(tǒng)籌財(cái)稅、價(jià)格等政策，積極制定促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、污染減排的“以獎(jiǎng)促治”政策措施，做好落后產(chǎn)能淘汰、污染源綜合治理、重金屬污染歷

79、史遺留問(wèn)題解決、重金屬污染環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施保障，全面推動(dòng)重金屬污染綜合防治工作，確保工作取得成效。</p><p>　　要完善投入機(jī)制，拓寬資金渠道，充分利用中央及省級(jí)環(huán)保類財(cái)政資金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式治污，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重金屬污染綜合防治工作。</p><p>　?。ㄈ╅_(kāi)展有效評(píng)估，落實(shí)跟蹤管理。</p><p>　　

80、建立本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的評(píng)估制度。2018年底組織對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效及困難，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展滯后地區(qū)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需要，適當(dāng)調(diào)整方案目標(biāo)及任務(wù)。2020年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。</p><p>　　附表1 重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃的主要指標(biāo)</p><p>　　附表2 重金屬防控主要任務(wù)分工表</p>&

81、lt;p>　　附表3 重點(diǎn)區(qū)域范圍和防控的重點(diǎn)重金屬</p><p>　　附表4 規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能重金屬污染企業(yè)名單</p><p>　　附表5 規(guī)劃實(shí)施清潔生產(chǎn)的重金屬污染企業(yè)名單</p><p>　　附表6 污染源綜合治理項(xiàng)目工程表</p><p>　　附表7 解決歷史遺留污染問(wèn)題項(xiàng)目工程表</p><p>