清遠重金屬污染綜合防治

1、<p>　　清遠市重金屬污染綜合防治</p><p>　　行動計劃（2018-2020年）</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一、行動總則1</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?</b></p>

2、<p><b>　?。ǘ┗驹瓌t1</b></p><p><b>　　（三）工作重點2</b></p><p><b>　?。ㄋ模┲饕笜?</b></p><p><b>　　二、主要任務4</b></p><p>　?。ㄒ唬娀?/p>

3、源頭防控，優(yōu)化行業(yè)布局。4</p><p>　　1．嚴格控制新增重金屬污染物排放。4</p><p>　　2．強化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。5</p><p>　?。ǘ┥罨C合治理，推動綠色轉(zhuǎn)型。5</p><p>　　1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。5</p><p>　　2．全面提升清潔生產(chǎn)水平。6<

4、;/p><p>　　3．深化重點行業(yè)污染綜合整治。8</p><p>　　（三）狠抓重點區(qū)域，改善環(huán)境質(zhì)量。11</p><p>　　1．加強重點防控區(qū)綜合整治。11</p><p>　　2．加強土壤重金屬污染綜合防治。12</p><p>　　3．加強涉重金屬工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。13</p><

5、;p>　?。ㄋ模娀L險管控，保障環(huán)境安全。14</p><p>　　1．加強涉重污染源環(huán)境風險管控。14</p><p>　　2．強化涉重危險廢物安全處理處置。15</p><p>　　3．加強污染場地風險管控。15</p><p>　　4．加強重金屬環(huán)境健康診療與恢復。16</p><p>　　5．

6、加強農(nóng)產(chǎn)品和飲用水安全保障。17</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO，提升管理水平。18</p><p>　　1．加強重金屬環(huán)境監(jiān)測能力建設。18</p><p>　　2．提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。19</p><p>　　3．強化重金屬環(huán)境應急能力建設。20</p><p>　?。┩晟浦贫润w系，健

7、全長效機制。21</p><p>　　1．完善排污許可制度。21</p><p>　　2．健全監(jiān)管聯(lián)動機制。21</p><p>　　3．強化科技創(chuàng)新體系。22</p><p>　　4．強化公眾參與和監(jiān)督。23</p><p>　　5．推進綠色消費與采購。24</p><p><

8、;b>　　三、重點工程24</b></p><p>　?。ㄒ唬┪廴驹淳C合治理項目24</p><p>　　（二）解決歷史遺留污染問題項目25</p><p>　?。ㄈ┲亟饘侪h(huán)境監(jiān)管能力建設工程25</p><p><b>　　四、實施保障25</b></p><p>

9、　　（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。25</p><p>　?。ǘ┳龊觅Y金保障，確保工作成效。26</p><p>　?。ㄈ╅_展有效評估，落實跟蹤管理。26</p><p>　　附表1 重金屬污染綜合防治行動計劃的主要指標27</p><p>　　附表2 重金屬防控主要任務分工表28</p><p>　

10、　附表3 重點區(qū)域范圍和防控的重點重金屬38</p><p>　　附表4 規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能重金屬污染企業(yè)名單39</p><p>　　附表5 規(guī)劃實施清潔生產(chǎn)的重金屬污染企業(yè)名單40</p><p>　　附表6 污染源綜合治理項目工程表44</p><p>　　附表7 解決歷史遺留污染問題項目工程表46</p><

11、;p>　　附表8 重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設項目工程表47</p><p><b>　　一、行動總則</b></p><p><b>　　（一）指導思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，按

12、照中央打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的部署和“削總量、抓重點、防風險、壓責任”的總體思路，突出重點防控的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，持續(xù)深化重點行業(yè)和重點區(qū)域重金屬污染排放總量減排，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度，嚴格環(huán)境準入，著力完善重金屬污染綜合防控體系，加快推動重點區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量改善，嚴格落實責任，扎實做好重金屬污染防治工作，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定，確保生態(tài)環(huán)境安全。</p><p><b>　?。ǘ┗?/p>

13、原則</b></p><p>　　民生優(yōu)先，綠色發(fā)展。以加快解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題為導向，切實加大重金屬污染治理力度和環(huán)境健康風險管控，著力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。</p><p>　　源頭預防，風險管控。嚴格環(huán)境準入，強化空間布局，嚴格控制新增重金屬污染物排放。實施最嚴格環(huán)境保護制度，狠

14、抓環(huán)境風險源頭預防，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)防控，向源頭物質(zhì)防控和后端的流通、消費、存儲、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié)全面延伸，實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管控。</p><p>　　深化治污，改善質(zhì)量。以穩(wěn)定達標排放、綠色升級為重點，將污染源達標排放與排污許可證管理要求相銜接，深入實施重點行業(yè)清潔化改造，降低重金屬污染物排放強度。持續(xù)深化重點區(qū)域綜合整治，力爭在一些有條件區(qū)域率先實現(xiàn)重金屬環(huán)境質(zhì)量明顯改善，歷史遺留重金屬污染問題得到有效解決。&

15、lt;/p><p>　　突出重點，分類指導。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)分區(qū)管理、分類防控，對不同類別重金屬、不同行業(yè)和重點區(qū)域采取有針對性的治理措施和差異化防控對策，提升精準施策水平。</p><p>　　落實責任，協(xié)同推進。明確各地政府主體責任，強化目標考核，建立部門、區(qū)域之間聯(lián)合防治與協(xié)作聯(lián)動機制，落實企業(yè)污染防治主體責任，強化信息公開，鼓勵公眾參與和監(jiān)督污染防治工作，積極開創(chuàng)多元共治、全民參

16、與的重金屬污染防控新局面。</p><p><b>　?。ㄈ┕ぷ髦攸c</b></p><p><b>　　1．重點污染物。</b></p><p>　　鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）五種元素為重點防控的重金屬污染物，兼顧鉈（Tl）、銻（Sb）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag

17、）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）等其他重金屬污染物。</p><p><b>　　2．重點行業(yè)。</b></p><p>　　重有色金屬礦采選業(yè)（鉛鋅礦采選、銅礦采選、金礦采選等）、重有色金屬冶煉業(yè)（鉛鋅冶煉、銅冶煉、金冶煉等）、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（基礎化學原料制造和涂料、顏料及類似產(chǎn)

18、品制造、硫化物礦制酸等）。</p><p><b>　　3．重點區(qū)域。</b></p><p>　　國家重點防控區(qū)：清遠清城區(qū)（龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)）</p><p><b>　?。ㄋ模┲饕笜?lt;/b></p><p>　　到2020年，重金屬污染物排放總量進一步減少，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年

19、下降12%，涉重金屬行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點污染物指標穩(wěn)定達標，部分重點區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重金屬環(huán)境風險防控和環(huán)境監(jiān)管水平進一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風險防控和健康風險評估管理體系，環(huán)境安全得到切實維護。</p><p><b>　　二、主要任務</b></p><p>　?。ㄒ唬娀搭^防控，優(yōu)

20、化行業(yè)布局。</p><p>　　1．嚴格控制新增重金屬污染物排放。</p><p>　　繼續(xù)嚴格實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略。清城區(qū)屬重點防控區(qū)，禁止新建、擴建增加重金屬污染物排放的建設項目，現(xiàn)有技術(shù)改造項目應通過實施“區(qū)域削減”，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。其他非重點區(qū)域的新、改擴建重金屬排放項目，應嚴格落實重金屬總量替代與削減要求，嚴格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模。強化涉重金屬污染行業(yè)建設項目環(huán)評審批管

21、理，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。[市環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責]涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、環(huán)境問題突出的地區(qū)應進一步嚴格環(huán)境準入標準，強化清潔生產(chǎn)和污染物排放標準等環(huán)境指標約束。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委和省經(jīng)濟和信息化委發(fā)布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和企業(yè)的目錄，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。[市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]到2020年，有色金屬礦采選

22、、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　2．強化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。</p><p>　　強化規(guī)劃引導，合理確定區(qū)域涉重金屬排放項目空間布局。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和重點行業(yè)企業(yè)布局選址要求，加強城鄉(xiāng)功能布局和建設項目選址論證，合理確定區(qū)域

23、功能定位、空間布局、用地安排及建設項目選址。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少重金屬污染。嚴格控制重金屬污染企業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)。[市發(fā)展改革局牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]加快推動重污染企業(yè)退出，各縣（市、區(qū)）要對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電鍍、有色金屬、化學原料及化學

24、制品制造等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局參與]</p><p>　　（二）深化綜合治理，推動綠色轉(zhuǎn)型。</p><p>　　1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。</p><p>　　依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰燒結(jié)機-鼓風爐和燒結(jié)鍋-鼓風爐煉鉛、反射爐及鼓風爐煉銅、極板槽化成等落后

25、生產(chǎn)工藝。[市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]逐步淘汰現(xiàn)有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計和血壓計、非醫(yī)用非電子測量儀器。[各縣（市、區(qū)）人民政府落實]在鉛酸蓄電池行業(yè)，全面淘汰使用鉛鎘合金；在玻璃行業(yè)和木材防腐行業(yè)，全面淘汰使用含砷制劑；在養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，淘汰使用胂制劑；全面推進含鉛涂料的淘汰限制工作。2018年底前取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項目。[市經(jīng)濟和

26、信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、工商局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]完善產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰資金補貼獎勵政策，鼓勵涉重金屬企業(yè)主動退出。[市財政局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　2．全面提升清潔生產(chǎn)水平。</p><p>　　大力開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。以重有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、皮革制造、電鍍等行業(yè)為重點，推廣《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)

27、技術(shù)導向目錄》中相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)先支持重金屬污染企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，開發(fā)利用低重金屬、無重金屬生產(chǎn)工藝技術(shù)和環(huán)境標志產(chǎn)品，全面提高各重點行業(yè)內(nèi)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，鼓勵企業(yè)采用先進適用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、替代原料，對涉重金屬落后產(chǎn)能進行改造，對于實施采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)在財政資金、科技資金等相關(guān)方面給與傾斜和優(yōu)先，切實鼓勵清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用。[市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]各縣（市、區(qū)）要切

28、實按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》的要求，督促涉重企業(yè)全面開展性清潔生產(chǎn)審核，確保涉重企業(yè)落實清潔生產(chǎn)審核確定的重金屬污染減排措施。列入強制性清潔生產(chǎn)的重金屬排放企業(yè)必須按計劃組織開展清潔生產(chǎn)審核，對不依法實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，應責令限期改正，對仍不改正的要依法予以處罰。建立清潔生產(chǎn)績效跟蹤制度，在滾動審核中不斷鞏固已有清潔生產(chǎn)成果，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到2020年，重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達到國內(nèi)先進水平

29、。[</p><p>　　專欄1 重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝推廣技術(shù)</p><p>　　3．深化重點行業(yè)污染綜合整治。</p><p>　　重有色金屬礦采選行業(yè)：優(yōu)化礦產(chǎn)資源特別是有色金屬礦開發(fā)利用布局[市國土資源局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散、布局不合理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目[市經(jīng)濟和信息化局牽頭，

30、市環(huán)境保護局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]，嚴格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。[市發(fā)展改革局牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與]落實礦山環(huán)境治理恢復基金制度。[市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]嚴格執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）等規(guī)范，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等

31、隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。[市安全監(jiān)管局牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　重有色金屬冶煉行業(yè)：建立礦物原料全分析監(jiān)測制度，對每一批礦物原料進行全成分分析，嚴格控制原料礦中汞、砷、鎘、鉈、銻等重金屬元素的含量。采取密閉等措施，加強礦物原料運輸、儲存和備料等過程中物料揚撒的控制

32、，防治揚塵污染。加強廢氣重金屬污染防治，著力推進廢氣收集和處理設施的升級改造，開展專門脫汞技術(shù)示范，強化廢氣中汞、鉛、砷、鎘等重金屬的協(xié)同控制，嚴格車間無組織排放控制（無組織排放廢氣收集率達90%以上），實現(xiàn)廢氣重金屬污染物穩(wěn)定達標排放。推廣采用冶煉廢水分質(zhì)回用集成技術(shù)，加快廢水治理設施的升級改造，提高生產(chǎn)廢水循環(huán)利用率。生產(chǎn)區(qū)設置初期雨水和清潔雨水的分流裝置，其中鉛鋅冶煉企業(yè)要實現(xiàn)主要生產(chǎn)區(qū)初期雨水的全收集處理，實現(xiàn)循環(huán)利用和達標排放

33、。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)：繼續(xù)實施《關(guān)于加快推進電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的指導意見》，推進電鍍企業(yè)清潔化改造，全面推廣三價鉻鍍鉻、鍍鋅層鈍化非六價鉻轉(zhuǎn)化膜等工藝技術(shù)，推廣使用間歇逆流清洗等電鍍清洗水減量化技術(shù)；推廣采用鍍鉻、鍍鎳、鍍銅溶液凈化回收技術(shù)，減少重金屬末端排放。加快推進電鍍企業(yè)污水治理設施的升級改造，

34、實施企業(yè)在全指標達標排放基礎上進行深度處理，提升廢水回用率。2020年底前，廢水回用率達60%以上。加強車間酸霧收集處理設施建設，強化無組織酸霧排放收集處理（收集率達90%以上），實現(xiàn)廢氣重金屬穩(wěn)定達標排放。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　鉛酸蓄電池制造行業(yè)：加強原料過程生產(chǎn)原料運輸、儲存和備料等過程物料揚撒的控制，原料及中間產(chǎn)品不宜露天堆放。加強生

35、產(chǎn)線密閉化和操作機械化的改造。采取負壓或加裝集塵罩等措施，嚴格控制廢氣無組織排放，實現(xiàn)車間無組織排放收集率達90%以上。升級改造廢氣處理設施，推廣采用微孔膜復合濾料等新型織物材料的高效濾筒及其他高效除塵設備，強化鉛煙、鉛塵的治理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。提升生產(chǎn)廢水的回用率，鼓勵生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實] </p><p>　　皮革及其制品制造行業(yè)：

36、鼓勵企業(yè)采用藍濕皮和成品革進行加工，減少生皮加工帶來的重金屬污染物排放。大力推廣高吸收鉻鞣技術(shù)，鼓勵企業(yè)使用無鉻技術(shù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉻的排放；推廣鉻鞣廢液資源化利用技術(shù)，減少末端鉻排放。加快推進企業(yè)廢水治理設施的提標升級改造，強化廢水的分質(zhì)處理，實現(xiàn)污染物全指標穩(wěn)定達標排放。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　化學原料及化學制品制造業(yè)：重點加強硫鐵礦焙燒制

37、酸等涉鉈典型企業(yè)污染治理設施的升級改造，強化廢氣和廢水中鉈等重金屬的協(xié)同處理控制，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加強企業(yè)原料和廢渣堆放存儲場所的規(guī)范化建設，禁止露天堆放。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　?。ㄈ┖葑ブ攸c區(qū)域，改善環(huán)境質(zhì)量。</p><p>　　1．加強重點防控區(qū)綜合整治。</p><p>　　深入推進

38、清城區(qū)重金屬污染環(huán)境綜合整治。清城區(qū)以電子廢物拆解遺留場地和以銅、鉛等重金屬污染的農(nóng)田為主，繼續(xù)深入實施《清遠市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃（2012-2020）》，按照“取締一批，整合一批”的思路，著力推進電子廢棄物拆解企業(yè)的搬遷入園整治，加快電子廢棄物拆解環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，加強園區(qū)污染治理設施建設，提升園區(qū)生態(tài)化建設水平。實施有色金屬冶煉、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造，加強治理設施的升級改造，強化廢氣重金屬排放控制，降低重金屬排放強

39、度。加強區(qū)域重金屬污染歷史遺留問題整治，加快遺留重金屬殘渣的清理，著力推進龍?zhí)梁雍烷L沖河的綜合整治，逐步改善區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量。2020年底前，完成清遠市電子廢棄物拆解場地和農(nóng)田重金屬污染治理重點項目，實現(xiàn)拆解行業(yè)的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級，集聚園區(qū)實現(xiàn)規(guī)范性管理。[清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與]</p><p>　　2．加強土壤重金屬污染綜合防治。</p><p>　　全面實施《清遠市

40、土壤污染防治行動計劃工作方案》，加強土壤重金屬污染綜合防控。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　加強源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，縣級以上環(huán)境保護部門要加大監(jiān)督檢查力度，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，要依法責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企

41、業(yè)名單向社會公開。[市環(huán)境保護局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]涉重點行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，規(guī)范生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施的拆除行為，防范拆除活動污染土壤和地下水。[市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等落實]</p><p>　　推進治理修復，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。開展重金屬污染地塊治理與修復。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量

42、提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，參照《污染場地土壤修復技術(shù)導則》(HJ 25.4-2014)等有關(guān)要求開展治理與修復。[市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與]實施污染耕地治理與修復。根據(jù)耕地土壤重金屬污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域，開展污染耕地治理與修復。到2020年底，受污染耕地安全利用率達到90%左右

43、，污染地塊安全利用率不低于90%。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與]</p><p>　　嚴格控制二次污染。責任主體實施污染土壤治理與修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等，應當依法進行處理處置，防止二次污染，倡導綠色修復。[相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭]</p><p>　　3．加強涉重金屬工業(yè)

44、園區(qū)環(huán)境管理。</p><p>　　推進園區(qū)化集中建設、集中管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。涉重金屬工業(yè)園區(qū)應嚴格建設項目環(huán)境準入標準，科學評估園區(qū)環(huán)境風險，提出園區(qū)風險防范工程措施，研究制定涉重金屬工業(yè)園區(qū)建設、環(huán)境綜合整治、規(guī)范管理標準，明確分質(zhì)排放、精細管理主要技術(shù)要求。鼓勵和推進有條件的園區(qū)配套建設危險廢物處置設施，提升園區(qū)危險廢物處理處置能力。對建成的涉重金屬工業(yè)園區(qū)，環(huán)?；A設施不完善或治理設施長期運行不正常

45、的，暫停審批園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設項目。加強園區(qū)風險防控及應急設施建設，完善事故應急體系，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。[市環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局參與]</p><p>　　（四）強化風險管控，保障環(huán)境安全。</p><p>　　1．加強涉重污染源環(huán)境風險管控。</p><p>　　落實環(huán)境風險企業(yè)主體責任，加強企

46、業(yè)環(huán)境風險評估。推動涉重金屬排放企業(yè)做好環(huán)境風險申報工作，全面掌握企業(yè)環(huán)境風險現(xiàn)狀，并逐步將企業(yè)環(huán)境風險及含重金屬原輔材料納入常態(tài)化管理。建立環(huán)境風險隱患自查制度，企事業(yè)單位須定期對內(nèi)部環(huán)境風險隱患進行排查，對環(huán)境風險隱患登記、報告、治理、評估、銷號進行全過程管理，并定時向環(huán)保部門報告。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭]</p><p>　　深入開展重金屬重點環(huán)境風險源的常態(tài)化巡查督查。各級環(huán)保部門需定

47、期開展重金屬重點環(huán)境風險源的檢查工作，督促企業(yè)落實重金屬環(huán)境風險防控主體責任，強化相關(guān)行業(yè)存儲、運輸、使用、處置的全過程環(huán)境風險監(jiān)控，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系加強管控。對存在環(huán)境風險的企業(yè)進行隱患跟蹤、監(jiān)督整改或依法查處。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　2．強化涉重危險廢物安全處理處置。</p><p>　　加快重點區(qū)域有色金

48、屬冶煉廢渣、含汞廢物等無害化利用和處置工程建設。以電鍍統(tǒng)一定點基地和大型有色金屬采選和冶煉企業(yè)為重點，加強含重金屬危險廢物處理處置的技術(shù)研發(fā)、示范和推廣，配套建設危險廢物處理處置設施。規(guī)范含重金屬危險廢物產(chǎn)生單位自建貯存和利用處置設施的達標安全運行管理。[市環(huán)境保護局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府參與] 強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的回收與安全處置。[市住房和城鄉(xiāng)建設管理局牽頭，市環(huán)境保護

49、局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]強化危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)含重金屬危險廢物存儲、轉(zhuǎn)移運輸、處理處置過程的全過程監(jiān)控，含重金屬危險廢物安全處置率達100%。[市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　3．加強污染場地風險管控。</p><p>　　建立污染場地清單，重點以擬再開發(fā)利用的已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍、危險化學品企業(yè)

50、原有場地及其他重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)場地為對象，組織開展工業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風險排查，劃分風險等級，建立污染場地檔案和信息管理系統(tǒng)，確定優(yōu)先監(jiān)管的污染場地清單。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市國土資源局、土地儲備局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與]</p><p>　　實施污染場地分類管理，強化污染場地開發(fā)利用環(huán)境管理。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序；不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量

51、要求的地塊，應當在修復達標后或規(guī)劃調(diào)整后才能進入用地程序[市土地儲備局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市土地儲備局、國土資源局、環(huán)境保護

52、局參與]</p><p>　　4．加強重金屬環(huán)境健康診療與恢復。</p><p>　　加強健康風險調(diào)查與評估。依托環(huán)境健康專項調(diào)查工作，深入推進重金屬污染環(huán)境健康調(diào)查與評估。清城區(qū)屬重點防控區(qū)，需定期開展水體、土壤、農(nóng)作物環(huán)境樣品布點、樣品采集與檢測分析，建立動態(tài)化的重金屬污染數(shù)據(jù)庫。[清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局參與]</p><p>　　加強清城區(qū)重

53、金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機構(gòu)與能力建設，根據(jù)重金屬污染特征，配備相應的檢測人員、設備。完善重金屬污染高風險人群健康監(jiān)測網(wǎng)絡和人體重金屬污染報告制度，定期對重金屬污染高風險區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進行重金屬監(jiān)測，對幼兒、中小學生和涉重企業(yè)一線職工等高風險人群進行生物監(jiān)測。落實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護設施和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加大對涉重金屬污染的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測和職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查力度，加強職工安全防護，提高職業(yè)病防治水平。[清城區(qū)

54、人民政府牽頭，市衛(wèi)生計生局、環(huán)境保護局參與]</p><p>　　5．加強農(nóng)產(chǎn)品和飲用水安全保障。</p><p>　　加強農(nóng)產(chǎn)品安全保障。完善重金屬污染重點防控區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費監(jiān)管，重點加強糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測評估，防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、供銷合作社等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]加強農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過程中重金

55、屬添加劑的使用監(jiān)管，研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡，對重點區(qū)域污染嚴重的農(nóng)田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強對工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理，不符合農(nóng)用標準的不得進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局等參與，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　加強飲用水安全保障。定期對重金屬重點防控區(qū)域內(nèi)飲用水開展重金屬監(jiān)測。[清城

56、區(qū)人民政府負責]針對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排放重金屬等有毒有害污染物的違法企業(yè)立即取締關(guān)閉，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)受重金屬污染的土壤盡快修復處理，對水廠無法處理重金屬等污染的水源盡快更換水源。切實推進全市農(nóng)村安全飲用水工程建設，重點解決重金屬污染地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問題。[各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局牽頭，市國土資源局、財政局參與]</p><p>　　（五）加強能力建設，提升

57、管理水平。</p><p>　　1．加強重金屬環(huán)境監(jiān)測能力建設。</p><p>　　結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測站標準化建設情況，優(yōu)化調(diào)整重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建立區(qū)域重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡、重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡。強化各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站大氣和土壤重金屬監(jiān)測設備的配置和技術(shù)隊伍建設。2020年底前，完成全市重金屬空氣環(huán)境監(jiān)測點位布設。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）

58、人民政府負責]</p><p>　　著力提升重點防控區(qū)重金屬監(jiān)測能力。清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站基本實現(xiàn)飲用水源重金屬監(jiān)測指標的全覆蓋，加強對清城區(qū)的重金屬污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體的重金屬跟蹤監(jiān)測。在清城區(qū)重點企業(yè)周邊敏感地區(qū)建設空氣自動監(jiān)測站，開展鉛、汞等污染物指標自動監(jiān)測。[清城區(qū)人民政府負責]</p><p>　　開展斷面特征重金屬指標自動監(jiān)測。加快推進在受重金屬影響的敏

59、感河流、交接斷面以及大型工業(yè)園區(qū)（基地）或危險源下游區(qū)域等的河流監(jiān)測斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，開展特征重金屬指標自動監(jiān)測。[市環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　2．提升重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。</p><p>　　加快推進重金屬排放重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。強化便攜、自動監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運用，提高企業(yè)在線監(jiān)測水平，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)的

60、實時監(jiān)控。到2020年，省重點監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水在線監(jiān)測全覆蓋。[各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　建立完善重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度，實施全指標的監(jiān)督性監(jiān)測和穩(wěn)定達標排放管理，加大對重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測的檢查力度，落實企業(yè)重金屬污染防治主體責任，確保企業(yè)污染治理設施穩(wěn)定運行。從2018年開始，重點監(jiān)控企業(yè)年度監(jiān)督性監(jiān)測中至少開展1次以上的全指標分析。[各縣（市、區(qū)）人民政府負責]<

61、;/p><p>　　嚴厲打擊涉重金屬違法排污行為。加大對違法排污、超標排污、涉重危險廢物非法轉(zhuǎn)移等違法行為的打擊力度，嚴肅查處非法冶煉、非法回收等非法生產(chǎn)活動。全面貫徹落實新《中華人民共和國環(huán)境保護法》，依法實施按日處罰，依法查封、扣押造成環(huán)境嚴重污染的設施、設備。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市公安局參與]</p><p>　　3．強化重金屬環(huán)境應急能力建設。</p>

62、;<p>　　加強環(huán)境應急能力建設。按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》等要求，推進環(huán)境應急能力標準化建設，著力加強環(huán)境應急硬件建設，重點配置便攜式監(jiān)測儀器和個人防護裝備等，全面提升各縣（市、區(qū)）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應急裝備水平。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市財政局參與]</p><p>　　提升重金屬排放企業(yè)環(huán)境應急能力。重金屬排放企業(yè)應健全環(huán)境風險防范措施，提高重金屬污染事故應急反應

63、能力。建立完善的應急預案和應急管理體系，推廣“標桿式”、“卡片式”預案管理模式，定期開展環(huán)境污染事故應急演練，對各類生產(chǎn)和消防安全事故制定環(huán)保處置預案，建設環(huán)保應急處置設施，加強交通運輸、轉(zhuǎn)移危險廢物過程中引起的重金屬污染事故防范措施，提高重金屬污染事故應急響應能力。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　開展飲用水水源地風險評估及應急能力建設。加快開展集中式飲用水源地上游或集雨區(qū)范圍內(nèi)

64、重有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)環(huán)境風險隱患排查，并組織開展飲用水水源地風險評估及應急預案編制工作。[市環(huán)境保護局、水務局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、衛(wèi)生計生局參與]強化北江跨界水體風險防范與環(huán)境應急管理，妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。[市環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、英德市人民政府牽頭，水務局、市發(fā)展改革局、財政局、檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、農(nóng)業(yè)局參與]</p>

65、;<p>　　（六）完善制度體系，健全長效機制。</p><p>　　1．完善排污許可制度。</p><p>　　開展重點行業(yè)重金屬產(chǎn)業(yè)排放企業(yè)全面調(diào)查，對未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍、前期環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)進行全面梳理和排查，建立涉重企業(yè)全口徑管理清單。將重金屬穩(wěn)定達標排放、清潔生產(chǎn)、無組織排放管理、危險廢物規(guī)范化管理等納入排污許可制度統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步對污染源實施“一企一證”

66、綜合式管理。有效發(fā)揮排污許可證權(quán)威性，明確規(guī)定違反證照要求的管理與處罰措施等，并將排污許可證作為執(zhí)法依據(jù)。2018年底前，全市范圍內(nèi)有色金屬冶煉、電鍍、鉛蓄電池等行業(yè)國控重金屬、危險廢物污染源按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容排放污染物。[市環(huán)境保護局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府落實]</p><p>　　2．健全監(jiān)管聯(lián)動機制。</p><p>　　按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法與

67、刑事司法銜接工作辦法》的要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為。[各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與]</p><p>　　加強多部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，加快推動落后和過剩產(chǎn)能退出。[市環(huán)境保護局、市發(fā)展

68、改革局、經(jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　加強各級環(huán)保部門的聯(lián)動。各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測、污染控制、總量減排、行政許可、法制等部門要加強聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，形成執(zhí)法合力。[市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責]</p><p>　　3．強化科技創(chuàng)新體系。</p><p>　　強化科技支撐。積極開展危險廢物處理處

69、置、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、含重金屬污染源治理等技術(shù)的研發(fā)應用。開發(fā)適合不同區(qū)域特征及不同污染類型的重金屬污染修復與綜合治理技術(shù)。選擇典型受重金屬污染區(qū)域，因地制宜開展治理與修復技術(shù)研究，并對成熟的修復技術(shù)組織試點示范和推廣應用。[市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局，環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。積極探索符合地方特色的重金屬污染防治環(huán)境經(jīng)濟政策，鼓勵引入政府

70、和社會資本合作（PPP）模式，大力鼓勵社會資本投資重金屬污染防治領(lǐng)域，推進重金屬污染治理和生態(tài)修復等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。[市發(fā)展改革局、財政局牽頭，市環(huán)境保護局、金融局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　4．強化公眾參與和監(jiān)督。</p><p>　　完善環(huán)境信息公開制度。重金屬排放企業(yè)要建立環(huán)境管理臺賬，開展自行監(jiān)測，如實申報，屬于重點排污單位的還要依法履行信息公開義務。20

71、18年開始，涉重金屬、國控危險廢物重點企業(yè)按要求將其主要污染物名稱、污染排放方式、排放濃度、總量、超標排放情況和污染治理設施建設及運行情況等環(huán)境信息向社會公開。[各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護局參與]逐步推進重金屬排放企業(yè)環(huán)境信用評價制度，2019年前完成全市重點重金屬企業(yè)環(huán)境信用評價，評價結(jié)果向社會公開。[市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局，環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　

72、暢通公眾參與渠道。鼓勵社會公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對涉重企業(yè)污染物排放和生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，進一步暢通群眾投訴舉報渠道。引導公民通過環(huán)境信訪、行政調(diào)解、尋求司法救濟等方式理性維護自己合法權(quán)益。積極引導環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展，參與環(huán)境保護監(jiān)督，推進環(huán)境公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟。[市環(huán)境保護局牽頭，市委宣傳部、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　

73、5．推進綠色消費與采購。</p><p>　　開展綠色消費宣傳教育。強化電子產(chǎn)品、與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的消費品種重金屬物質(zhì)含量控制。加強水銀體溫計和血壓計、牙科銀汞合金、含汞電光源、含汞電池的綠色替代消費宣傳，促進社會綠色消費理念的形成，減少含重金屬消費品廢物的產(chǎn)生。[市環(huán)境保護局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)計局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p>　　完善政府綠色采購制度。依托《政

74、府采購法》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法規(guī)文件，擴大政府綠色采購清單，鼓勵各級政府采購優(yōu)先選取環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。[市財政局牽頭，市環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府參與]</p><p><b>　　三、重點工程</b></p><p>　?。ㄒ唬┪廴驹淳C合治理項目</p><p>　　主要包

75、括減少重金屬排放、防止污染事故發(fā)生、實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的項目，包括治污設施升級改造、環(huán)境風險防控設施建設、企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、涉重工業(yè)園區(qū)（基地）升級改造等內(nèi)容。</p><p>　?。ǘ┙鉀Q歷史遺留污染問題項目</p><p>　　主要是為解決嚴重危害群眾健康和生態(tài)健康的突出重金屬歷史遺留污染問題而開展的治理工程，包括龍?zhí)伶?zhèn)等污染問題突出的廢舊五金拆解焚燒污染區(qū)域環(huán)境綜合整治、重金屬礦山尾

76、礦庫環(huán)境安全整治等相關(guān)工程項目。</p><p>　　（三）重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設工程</p><p>　　按照重金屬污染特征和監(jiān)管能力建設的實際需要，緊密圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)，實施重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力、執(zhí)法監(jiān)督能力及宣傳教育建設，以及健康安全保障體系建設。</p><p><b>　　四、實施保障</b></p><p

77、>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，嚴格落實責任。</p><p>　　要進一步加強對重金屬污染綜合防治各項工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮重金屬污染防治工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重金屬污染防治工作；要充分調(diào)動市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）各職能部門力量，多方協(xié)作、形成合力；要按照目標責任制要求，建立完善責任落實和考核問責制度。各縣（市、區(qū)）人民政府是行動計劃實施的責任主體，要切實履行屬地管理職責，將重金屬污染防治工作納入重要議

78、事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；對本行動計劃確定的目標、重點任務、工程項目等，逐一分解落實。</p><p>　　（二）做好資金保障，確保工作成效。</p><p>　　市財政等部門要做好重金屬污染防治工作的資金保障，按照“誰污染、誰治理，誰投入、誰受益”的原則，統(tǒng)籌財稅、價格等政策，積極制定促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、污染減排的“以獎促治”政策措施，做好落后產(chǎn)能淘汰、污染源綜合治理、重金屬污染歷

79、史遺留問題解決、重金屬污染環(huán)境監(jiān)控能力建設等領(lǐng)域項目實施保障，全面推動重金屬污染綜合防治工作，確保工作取得成效。</p><p>　　要完善投入機制，拓寬資金渠道，充分利用中央及省級環(huán)保類財政資金，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式治污，引導和鼓勵社會資本參與重金屬污染綜合防治工作。</p><p>　?。ㄈ╅_展有效評估，落實跟蹤管理。</p><p>　　

80、建立本行動計劃實施的評估制度。2018年底組織對計劃執(zhí)行情況進行中期評估，總結(jié)實施經(jīng)驗成效及困難，對行動計劃實施進展滯后地區(qū)及時進行預警，并根據(jù)評估結(jié)果及需要，適當調(diào)整方案目標及任務。2020年對行動計劃執(zhí)行情況進行終期評估，評估結(jié)果向社會公開。</p><p>　　附表1 重金屬污染綜合防治行動計劃的主要指標</p><p>　　附表2 重金屬防控主要任務分工表</p>&

81、lt;p>　　附表3 重點區(qū)域范圍和防控的重點重金屬</p><p>　　附表4 規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能重金屬污染企業(yè)名單</p><p>　　附表5 規(guī)劃實施清潔生產(chǎn)的重金屬污染企業(yè)名單</p><p>　　附表6 污染源綜合治理項目工程表</p><p>　　附表7 解決歷史遺留污染問題項目工程表</p><p>