畢業(yè)設(shè)計--我國稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景

1、<p>　　本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）</p><p>　　我國稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景</p><p>　　China's rare earth export status and development prospects</p><p><b>　　2012年5月6日</b></p><p>　　我國稀

2、土出口現(xiàn)狀及發(fā)展前景</p><p>　　摘要：目前，稀土資源因為其自身的戰(zhàn)略價值引起了世界各國的高度重視，國際上圍繞稀土問題更是風(fēng)起云涌，暗潮涌動。我國作為世界上最大的稀土生產(chǎn)國與出口國，面對當(dāng)前國際局勢，必須有所行動?；仡櫸覈?0多年的稀土出口史，我們必須改變稀土被賤賣的歷史，讓我國的稀土生產(chǎn)與出口回歸正軌，這是我國必須完成的歷史性使命。對于稀土的開發(fā)與利用，我國不會也不能一錯再錯。反思過去，立足現(xiàn)在，放眼未

3、來，我國應(yīng)充分抓住時下千載難逢的黃金機遇期，促進我國稀土生產(chǎn)與出口的優(yōu)勝劣汰、升級換代，以實現(xiàn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞：稀土出口； 稀土生產(chǎn)； 定價話語權(quán)； 戰(zhàn)略資源</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Abstract：At present,rare earth has e

4、arned more attention from countries all over the world because of its strategic value, and the whole world has been raging like a storm faced with rare earth question.China ,as the largest rare earth producer and export

5、country,has to do something .Review the 30 years' rare earth export history of our country, we must change the history of China rare earth having been sold at a lower price, and promoting our production of rare earth

6、s and export back on track, </p><p>　　Key words：Rare earth export；Rare earth production；Pricing power；strategic value</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　引言5</b>

7、;</p><p>　　一、我國稀土概況7</p><p>　　二、我國稀土出口歷史7</p><p><b>　　(一)起步階段7</b></p><p>　　（二）快速發(fā)展期8</p><p>　?。ㄈ┐蟀l(fā)展階段8</p><p>　　（四）戰(zhàn)略機遇期8&

8、lt;/p><p>　　三、我國稀土出口的前20年和后20年8</p><p>　?。ㄒ唬┣?0年（1973—1992）：我國稀土出口起步階段和快速發(fā)展期8</p><p>　?。ǘ┖?0年（1993--2012）：我國稀土大發(fā)展階段和戰(zhàn)略機遇期9</p><p>　　四、我國稀土廉價出口原因及其影響12</p><

9、p>　?。ㄒ唬┢鸩?0年（1973--1982）12</p><p>　?。ǘ┲虚g20年（1983--2002）12</p><p>　　（三）“稀土之痛”成因13</p><p><b>　　1.科技落后13</b></p><p><b>　　2.認識不足13</b></

10、p><p>　　3.指導(dǎo)思想錯誤14</p><p><b>　　4.政策錯位14</b></p><p><b>　　5.管理不力14</b></p><p>　　（四）兩大損失15</p><p><b>　　1.經(jīng)濟損失15</b></

11、p><p><b>　　2.環(huán)境破環(huán)15</b></p><p>　　五、我國稀土出口現(xiàn)狀分析及研究15</p><p>　?。ㄒ唬┪覈⊥脸隹诂F(xiàn)狀15</p><p>　?。ǘ┫⊥临Y源的特殊價值16</p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)狀分析及研究16</p><p>　

12、　1.粗放經(jīng)濟發(fā)展模式在稀土行業(yè)中仍未得到改變17</p><p>　　2.缺少國家定價中心仍是導(dǎo)致我國稀土出口沒有定價權(quán)的主要原因17</p><p>　?。ㄋ模┙ㄗh與對策18</p><p>　　1.轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式18</p><p>　　2.奪回稀土出口定價話語權(quán)18</p><p>　　六、我國

13、稀土出口發(fā)展前景探析19</p><p>　　1.攘外須安內(nèi)20</p><p><b>　　2.按類采量20</b></p><p>　　3.強力管制稀土出口20</p><p>　　4.堅持宏觀調(diào)控，加大環(huán)保力度。20</p><p>　　5.針對歐美對我國進行的WTO訴訟，我國應(yīng)敢

14、于應(yīng)訴。20</p><p><b>　　參考文獻21</b></p><p><b>　　致謝22</b></p><p><b>　　引言</b></p><p>　　近年來我國稀土出口問題已經(jīng)成為國人關(guān)注的焦點。當(dāng)下我國的稀土出口不僅繃緊了國人的神經(jīng)，更成為國際上各

15、主要發(fā)達國家熱炒的話題。我國稀土出口的近40年來，其廉價出口為我國賺取大額外匯收入的同時，也使我國稀土資源從最初的75%銳減到35%。最近幾年，隨著稀土科學(xué)知識的普及，加之國際上對稀土問題的熱炒，都促使我國政府和國人開始反思過去30多年在稀土生產(chǎn)與出口方面的態(tài)度和做法。我國政府和國人已經(jīng)意識到，過去的30多年，我們犯了一個天大的錯誤——我國稀土被賤賣了30多年。這已成為國人心中永遠的苦痛。當(dāng)下，國內(nèi)外學(xué)者對稀土出口問題都給予了較多的關(guān)注

16、和討論，我國政府也加強對稀土生產(chǎn)與出口的管制力度。目前我國稀土問題受歐美國家的干擾，已變得更為復(fù)雜，日漸成為一個與國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的社會、政治、經(jīng)濟緊密相關(guān)的問題。</p><p>　　過去的30多年，我國的稀土出口為我國賺取大量外匯收入，這是毋庸置疑的。然而，創(chuàng)匯的背后，更多的是不為他人所知的我國政府和國人的無奈與無知。過去的30多年，由于對稀土了解甚少，我國的稀土出口幾乎全部為超廉價出口，主要以低級、初級稀土產(chǎn)

17、品為主?；仡櫸覈?jīng)濟發(fā)展史，在過去的30多年里，由于我國處于經(jīng)濟發(fā)展上升階段，亟需賺取大量外匯以彌補資金短缺的瓶頸，借此為國民經(jīng)濟發(fā)展注入血液。我國稀土蘊藏量豐富，在國際上首屈一指，然而在國際市場上，卻沒有稀土定價話語權(quán)，長期以來只是擔(dān)負著國際市場上廉價稀土供應(yīng)者的角色。國內(nèi)生產(chǎn)混亂，國際上競爭無力導(dǎo)致我國在長達30多年的稀土發(fā)展過程中，長期扮演著“吃虧者”的角色。</p><p>　　我國要改變吃虧者的角色，就

18、要從根本上解決掉稀土出口廉價問題，不再做廉價供應(yīng)者。稀土是不可再生資源，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。越來越多的事實、數(shù)據(jù)分析業(yè)已證明稀土的高價值、稀缺性、戰(zhàn)略性；越來越多的國家為爭奪稀土資源利益“大打出手”、暗中較勁；我們已經(jīng)虧屈了30年，以后的日子里，我們要做稀土真正的主人，充分發(fā)揮稀土的戰(zhàn)略性作用，不再讓自己吃虧，不再讓國人心痛。</p><p>　　改變我國稀土出口廉價局面，是關(guān)系我國發(fā)展大局的關(guān)鍵，是我國

19、積極參與國際分工和角色扮演的重要表現(xiàn)，是我國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要前提與支撐，是我國可持續(xù)發(fā)展理念的延續(xù)，也是我國建設(shè)和諧社會的題中之意，更是我們當(dāng)代人本著對子孫后代高度負責(zé)所做的必須要做的一件大事。</p><p>　　本文主要從我國稀土概況、我國稀土出口歷史、我國稀土廉價出口的原因及其影響、我國稀土出口現(xiàn)狀分析及研究、我國稀土出口發(fā)展前景探析等5大方面著手分析研究，采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對我國稀土

20、生產(chǎn)與出口的來龍去脈進行全面而又詳細的梳理與分析。</p><p>　　主要參考文獻包括：稀土出口管制與最優(yōu)出口配額設(shè)計（金通）；中國稀土企業(yè)出口戰(zhàn)略與發(fā)展措施及前景（謝嵐平 周頻）；我國稀土出口現(xiàn)狀與對策（李紅衛(wèi) 黃小衛(wèi)）；我國稀土生產(chǎn)、出口現(xiàn)狀及對策建議（王薇）；我國稀土出口存在的問題及對策措施（張子瀟）；我國稀土金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展前景（顏世宏 李宗安等）；我國稀土出口的現(xiàn)狀與對策（黃啟 涂慶）；中國稀土保

21、衛(wèi)戰(zhàn)（王珺之）；中國稀土開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(程建忠 車麗萍)；Brothers，Answer,and Sunday Douche,and Mon Friend,eta.,“Sustainable Consumption：Opportunities for Consumer Research and Public Policy”,Journal of Public Policy & Marketing；我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及預(yù)測（

22、宋洪芳 洪梅）；論中國稀土資源出口管制的戰(zhàn)略意義與合法性（程慧）；影響稀土價格的行業(yè)因素（張魯波）；我國稀土進出口量與價格關(guān)聯(lián)度狀況分析（裴文琳 孔銳）；中國稀土出口價格表象及實質(zhì)分析（姜有林）等。</p><p><b>　　一、我國稀土概況</b></p><p>　　1992年，我國改革開放總設(shè)計師鄧小平南巡時說過一句意味深長的話：“中東有石油，中國有稀土。&l

23、t;/p><p>　　我國是名副其實的世界第一大稀土資源國，已探明的稀土資源量約占全世界的90%以上。我國稀土資源不僅儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等特點。</p><p>　　截止目前，我國地質(zhì)工作者已在全國三分之二以上的?。▍^(qū)）發(fā)現(xiàn)上千處礦床、礦點和礦化產(chǎn)地，除了內(nèi)蒙古白云鄂博、江西贛州、四川涼山為稀土資源集中分布區(qū)外，山東、湖南、廣西、云南、貴州、福建、浙

24、江、湖北、河南、山西、遼寧、陜西、新疆等省區(qū)亦有稀土礦床發(fā)現(xiàn)。從分布格局來看，我國稀土資源總量的90%以上分布在內(nèi)蒙、江西、廣東、四川、山東等地區(qū)，具有北輕南重的分布特點。 </p><p>　　我國稀土儲量不僅世界第一，生產(chǎn)規(guī)模第一，而且出口量世界第一，我國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的60%以上，同時我國還是世界上唯一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。</p><p>

25、;　　二、我國稀土出口歷史</p><p>　　一句話可以概括，改革開放的30多年，也是我國稀土出口的30多年。甚至可以說，我國的稀土出口早于我國的改革開發(fā)。我國稀土出口始于1973年，至今已有近40年的出口史。</p><p>　　為了方便梳理和有效分析我國稀土出口發(fā)展史，截止到目前，把我國稀土出口分為四個階段，我國稀土出口的40年，也大致是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的40年。</p>

26、<p>　　表1：我國稀土出口史（階段劃分）</p><p>　　前20年 后20年</p><p>　　1973~1982 1983~1992 1993~2002 2003~2012</p><p>　　起步階段 快速發(fā)展期 大發(fā)展階段 戰(zhàn)略機遇期</p>

27、;<p><b>　　(一)起步階段</b></p><p>　　1970年，我國稀土資源約占全球的75%。</p><p>　　1973年，我國開始對外出口稀土。</p><p><b>　?。ǘ┛焖侔l(fā)展期</b></p><p>　　20世紀80年代開始，我國稀土產(chǎn)品真正進入國際

28、市場。</p><p>　　1985年，我國稀土出口均價比70年代增加了1倍。</p><p>　　1989年，我國稀土產(chǎn)品迎來出口的第一個高峰。</p><p>　　1992年，鄧小平說過一句意味深長的話：“中東有石油，中國有稀土”。</p><p><b>　　（三）大發(fā)展階段</b></p><

29、p>　　1993年，我國稀土出口量突破10000噸。</p><p>　　1994年，我國頒布《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，開始加強對外出口管制。</p><p>　　1996年，我國稀土出口創(chuàng)匯額達到歷史最高水平。</p><p>　　自1998年起，我國政府實施稀土產(chǎn)品出口配額制。</p><p>　　1999年，我國稀土單一稀土商

30、品出口量首次超過混合稀土產(chǎn)品，樹立了我國稀土出口新的里程碑。</p><p><b>　?。ㄋ模?zhàn)略機遇期</b></p><p>　　2003年，我國稀土分離能力達15萬噸以上，大大超過世界稀土年均總需求量。我國成為世界上唯一能夠大量供應(yīng)各類稀土產(chǎn)品的國家。</p><p>　　2005年，我國商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，將稀土原料列入加工

31、貿(mào)易禁止類商品目錄。</p><p>　　2006年，我國國土資源部首次下達稀土礦開采總量控制指標，并且開始停止發(fā)放稀土礦開采許可證。同年，我國商務(wù)部制訂了《稀土出口企業(yè)資質(zhì)標準和申報程序》。</p><p>　　自2006年起，我國取消稀土出口退稅，稀土出口數(shù)量得到控制。</p><p>　　自2007年起，我國對稀土生產(chǎn)實行指令性計劃，開始減少稀土出口。<

32、/p><p>　　2009年，我國制定并實施《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》，旨在限制稀土資源供給。</p><p>　　2011年，我國制定并發(fā)布實施《稀土工業(yè)污染物排放標準》。同年，我國稀土出口均價突破10萬元/噸。</p><p>　　三、我國稀土出口的前20年和后20年</p><p>　　下面是以1992年鄧小平同志南巡的講話

33、（中東有石油，中國有稀土）為界，將我國稀土出口40年分為前20年和后20年。</p><p>　?。ㄒ唬┣?0年（1973—1992）：我國稀土出口起步階段和快速發(fā)展期</p><p>　　1973年，我國開始對外出口稀土產(chǎn)品，起初的6年內(nèi)稀土出口總量為150噸左右，出口產(chǎn)品幾乎全是混合氯化稀土和稀土富集物等初級產(chǎn)品，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯為0.42萬美元。進入上世紀80年代，我國稀土產(chǎn)品才真正

34、進入國際市場，國內(nèi)稀土行業(yè)也進入快速發(fā)展的軌道。</p><p>　　1985年我國稀土出口量為4500噸，創(chuàng)匯3800萬美元，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯額升至0.84萬美元，比70年代增加了一倍。隨著以后連續(xù)幾年出口的大幅度增長，1989年出口額增至9154噸，創(chuàng)匯近1.2億美元，迎來了我國稀土出口的第一次高峰。此后的幾年里，受稀土行業(yè)利益的刺激，國內(nèi)大量資金涌入稀土行業(yè)，新增和擴建了大量稀土冶煉廠，總體生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張

35、，為我國稀土行業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。</p><p>　?。ǘ┖?0年（1993--2012）：我國稀土大發(fā)展階段和戰(zhàn)略機遇期</p><p>　　上世紀90年代中后期，我國稀土行業(yè)進入大發(fā)展階段。國內(nèi)稀土企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，致使我國稀土產(chǎn)量猛增，我國稀土也出現(xiàn)了前所未有的大規(guī)模出口的局面。1993~1994年，我國稀土生產(chǎn)規(guī)模擴大，伴隨而來的稀土價格也迅猛上漲。僅1994年，我國稀土

36、出口量為16000噸，創(chuàng)匯15000萬美元，價格平均漲幅在20%以上?！熬盼濉逼陂g，我國稀土產(chǎn)品出口量由1996年的50000噸增加到2000年的69000噸，稀土產(chǎn)品在國際上的市場占有率為60%~70%，創(chuàng)匯額約為5.22億美元，達到歷史最高水平。同時，我國稀土高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域也有所發(fā)展，1999年我國出口的稀土單一產(chǎn)品達到23000</p><p>　　噸，占出口總商品量的33.3%，單一產(chǎn)品創(chuàng)匯額為3200

37、0萬美元，占總創(chuàng)匯額的70%，遠遠高于混合稀土產(chǎn)品。這是我國稀土出口史上的第一次。2000年以后，由于受國際經(jīng)濟增長放緩、我國稀土冶煉分離產(chǎn)能過剩，出口多頭對外等諸多因素的影響，導(dǎo)致稀土市場在2001年跌入了低迷的困境。2002和2003年的出口量雖然有所增加，但稀土創(chuàng)匯額卻大幅下降。在整個大發(fā)展階段，無論在稀土產(chǎn)量還是品種開發(fā)層面，我國稀土產(chǎn)業(yè)都取得了長足的發(fā)展。</p><p>　　進入戰(zhàn)略機遇期，我國則迎來

38、了稀土產(chǎn)業(yè)的大調(diào)整、大改變。2003~2005年，我國稀土生產(chǎn)、出口仍未走出歷史的陰影，但自2006年起，從國家屢次出臺的稀土政策來看，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將一改過去的“尷尬”歷史，迎來其發(fā)展的黃金機遇期。未來的5~10年內(nèi)，都將會是我國稀土產(chǎn)業(yè)大有作為的機遇期，我國應(yīng)當(dāng)必將會充分利用好這次時機以擺脫過去稀土出口30多年的“屈辱”史，迎接我國稀土產(chǎn)業(yè)燦爛光明發(fā)展的明天。</p><p>　　表2：1993~2012我

39、國稀土出口量、出口均價、創(chuàng)匯額</p><p>　?。ㄒ陨蠑?shù)據(jù)主要來源：稀土出口管制與最優(yōu)出口配額設(shè)計.浙江社會學(xué).2011（12）有較大改動）</p><p>　　由圖1和表2知，在我國稀土產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時期，相對于我國稀土出口量8024噸（1991）、9875噸（1992），1993年我國稀土出口量首次突破10000噸。在1995年，我國稀土出口均價突破10000美元/噸。在上世紀90年代

40、大多年份，我國稀土出口量都保持正增長。</p><p>　　在我國稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，2003年我國稀土出口量則達到峰值，為7.35萬噸。在2007、2008年兩年里，我國稀土出口均價都上升較快，過去2009年的均價低谷，在2011年，我國稀土出口均價突破10萬元/噸。</p><p>　　由以上圖表分析可知，我國稀土出口的40年中，出口量呈先升后降趨勢，出口創(chuàng)匯額在前20年增速較快，后

41、20年的第一個10年（1993--2002），出口創(chuàng)匯額則呈波動趨勢，增速極不穩(wěn)定。同樣地，我國稀土出口均價亦呈現(xiàn)波動趨勢。2003年后，我國稀土出口量呈逐年遞減趨勢，然而我國稀土出口創(chuàng)匯額卻呈逐年遞增趨勢，并且2006年以后，創(chuàng)匯額有爆炸式增長的趨勢。</p><p>　　通過對表2中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，在整個我國稀土出口的后20年發(fā)展過程中，我國稀土出口年均增長都保持在6%，而出口價格增速也在年均39.68%

42、。然而，我國稀土</p><p>　　出口創(chuàng)匯額在這20年中則整體呈波動態(tài)勢，其中2006~2011年的創(chuàng)匯額之和幾乎相當(dāng)與之前13年創(chuàng)匯總額。</p><p>　　觀察圖2與圖3可知，后20年我國稀土歷年出口均價與我國出口出口創(chuàng)匯額之間有較強的正相關(guān)性。從2006年起，我國稀土出口年增均價得到大幅度提升，在稀土出口量逐年降低的情況下，出口創(chuàng)匯額卻保持翻番增長，歸于一點，是稀土價格爆炸式增

43、長的緣故。</p><p>　　這40年中，國內(nèi)我國稀土產(chǎn)業(yè)得到迅速、長足發(fā)展，國際上我國稀土產(chǎn)品更是幾乎占領(lǐng)了90%的世界市場。我國也為自己榮獲了“稀土王國”的光榮稱號。</p><p>　　四、我國稀土廉價出口原因及其影響</p><p>　　“稀土王國”，我國確實是實至名歸。從上世紀70年代我國稀土資源約占全球的75%到今天約占全球的35%，對外稀土出口的40

44、年，使我國的稀土資源銳減了40%（占全球稀土資源）。但始到今日，世界上仍沒有國家可以撼動我國“稀土王國”的地位。我國近40年特別是前30多年（1973--2006）的稀土出口史已經(jīng)成為了國人永遠心中的痛，永久抹不掉的疤痕。</p><p>　　可以說，從1973到2006年這期間30多年都是我國稀土廉價出口史。之所以稱，我國前30多年（1973--2006）稀土出口是國人心中永遠的痛，主要是因為那些年我國稀土出口

45、的價格遠遠低于其正常價值。比如說，從1990年到 2005年，我國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當(dāng)初價格的64%。在這一環(huán)上，我國創(chuàng)匯收入大約損失100億美元。加之稀土出口其他方面的計量，前30多年（1973--2006）我國稀土出口的利益損失是難以估量的。</p><p>　　下面我們重點討論下我國稀土廉價出口的原因及其影響。討論方法：重點討論我國稀土出口的中間20年，即1983--2002

46、，通過分析我國稀土出口的第一個10年進行輔助佐證。</p><p>　　（一）起步10年（1973--1982） </p><p>　　20世紀70年代我國稀土出口量總計不超過200噸，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯僅為0.42萬美元。在我國稀土出口的第一個10年（1973--1982），由于出口產(chǎn)品多為初級稀土產(chǎn)品，致使創(chuàng)匯收益率極低。在國內(nèi)，時值我國文革時期，階級斗爭是當(dāng)時的主線，經(jīng)濟建設(shè)一片混亂；

47、國際上，西方各國對我國的經(jīng)濟封鎖仍未解除，我國對外的貿(mào)易環(huán)境仍然很惡劣。那時我國對外出口稀土，只是把稀土當(dāng)作最普通的一件商品。即使到了1978年底，我國實施改革開放政策，我國對外出口稀土的起初局面也難以得到改變。</p><p>　　（二）中間20年（1983--2002） </p><p>　　自20世紀80年代我國稀土正式進入國際市場后，我國稀土出口迎來了快速發(fā)展的中間20年（1983

48、--2002）。其間，我國稀土出口量呈大幅度增長趨勢。1988年以后，我國成為了全球最大的廉價稀土供應(yīng)商。1992年以后我國稀土出口數(shù)量更呈迅猛上升的趨勢，以至于我國稀土出口在2003年達到歷史最高點，為7.35萬噸。然而，2003年以后，我國稀土產(chǎn)量呈逐年遞減趨勢，截止到2011年，我國稀土出口量僅為1.5萬噸。</p><p>　　我國之所以成為最大的廉價稀土供應(yīng)商，因為在這期間，國內(nèi)由于稀土行業(yè)利益的刺激，

49、大量資金涌入稀土行業(yè)，新增和擴建了大量稀土冶煉廠，總體生產(chǎn)規(guī)模猛增，致使我國稀土行業(yè)產(chǎn)能大幅度提高，年產(chǎn)量更是以驚人的速度增長，而在國際上，稀土產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴重的供求失衡，導(dǎo)致稀土價格猛跌。</p><p>　　我國稀土出口價格偏低的根本原因在于我國稀土產(chǎn)業(yè)的無序開采與競爭，政府相關(guān)機構(gòu)也存在著宏觀調(diào)控不足和監(jiān)管不嚴等問題，使得稀土價格難于統(tǒng)一，產(chǎn)量與出口同步擴張。</p><p>　　這中

50、間的20年，由于掠奪式開采、惡性競爭及產(chǎn)業(yè)政策錯位等因素致使稀土儲量銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，業(yè)已成為國人的“稀土之痛”。</p><p>　?。ㄈ跋⊥林础背梢?lt;/p><p>　　“稀土之痛”苦果的產(chǎn)生，究其國內(nèi)原因有以下5點：</p><p><b>　　1.科技落后</b></p><p>　　（1）我國科學(xué)技術(shù)落

51、后是“稀土之痛”的關(guān)鍵性因素。由于科學(xué)技術(shù)的落后，對于稀土資源沒有進行很好的鑒別和認定工作，只是把稀土當(dāng)作很普通的一般出口商品。加之，我國工業(yè)冶煉提純技術(shù)相對落后，致使不能對稀土資源進行有效的綜合開發(fā)利用，造成巨大的資源浪費。</p><p>　　（2）我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重畸形。由于我國相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)滯后發(fā)展，不能及時對稀土資源進行再加工以提高有效利用率。如1980年國內(nèi)單一稀土產(chǎn)量約為20噸，2006年竟達到了5

52、7400噸，巨大的數(shù)量并沒有給行業(yè)帶來巨額財富，相反生產(chǎn)能力的增長卻帶來了惡性競爭，相互殺價成為企業(yè)無奈的選擇。</p><p>　?。?）我國稀土產(chǎn)業(yè)存在著創(chuàng)新不足、開發(fā)滯后的特點，按照出口層次劃分，我國出口的稀土產(chǎn)品均為產(chǎn)業(yè)價值鏈中廉價的初級產(chǎn)品，這充分暴露出我國稀土產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足和科技落后的問題。</p><p>　?。?）我國稀土科技遠遠落后于發(fā)達國家。由于綜合利用率低，導(dǎo)致我國稀土

53、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)達，國內(nèi)消化能力較弱，不得不出口到國際市場上，最終釀成“內(nèi)銷不暢，外銷價廉”的尷尬局面。</p><p><b>　　2.認識不足</b></p><p>　　1992年，南巡時的鄧小平說過一句意味深長的話：“中東有石油，中國有稀土。其話語的弦外之音不言而喻。似乎這句話是在炫耀中國稀土蘊藏量豐富，又似乎給國人一遐想，中國可以像中東那些國家一樣利用大自然賦予的

54、資源換取財富，中東的阿拉伯人是這樣做的，我們中國人似乎也是這樣做的。我國稀土出口的近40年（尤其前30多年）里在發(fā)達國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動的時候，稀土在我國更多是被看作是換取外匯的普通商品。過去的30年中，從上到下，我國大多數(shù)中國人都會以鄧小平同志的這句話而占占自喜。由于國人并未真正認識到稀土戰(zhàn)略價值，導(dǎo)致我國的稀土開發(fā)變成了不折不扣的資源浪費。生產(chǎn)混亂、競爭無力是我國稀土生產(chǎn)與出口的最真實寫照。我國在擁有對稀土資源壟斷

55、性控制的同時，卻完全不具有定價權(quán)，稀土價格長期低位徘徊。殊不知國人有沒有會錯意，鄧小平說這句話不僅是在提醒國人我國是稀土資源豐富，但是咱們要有效地開發(fā)利用，爭取稀土資源利益的最大化。然而，1992年以后，無論政府還是普通國人似乎都沒有對鄧小平這句話進行反思，依然是“稀土換外匯”，我行我素。</p><p><b>　　3.指導(dǎo)思想錯誤</b></p><p>　　20

56、世紀70年代，我國的經(jīng)濟建設(shè)處于“文革”的創(chuàng)傷之中，稀土生產(chǎn)與出口自然也不例外。自上世紀80年代起，迎著改革開放的“春風(fēng)”，全國上下在“大干快上”的思想指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)前所未有的大好局面。稀土行業(yè)方面，大量的稀土生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般破土而出，國營、集體、個人爭相開礦，市場混亂，一擁而上的盲目開發(fā)以及宏觀規(guī)劃水平低劣，致使我國并未成為稀土開發(fā)強國。即使1992年鄧小平南巡以后，我國政府在稀土行業(yè)的指導(dǎo)思想仍未改變，依然堅持“大干

57、快上”的思想路線，放眼國內(nèi)外，我國的“稀土之痛”仍在繼續(xù)著。</p><p><b>　　4.政策錯位</b></p><p>　　我國相關(guān)的稀土出口政策方針不及時，不到位，嚴重滯后。雖然在1994年我國頒布了《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，開始加強對外出口管制，但這只是針對我國對外貿(mào)易的一般普通法，并非單單適用于稀土出口的特別法。1998年，我國開始實施稀土出口配置，

58、但其實用性及操作性，只是紙上行令，并沒有改善我國稀土出口的尷尬局面。對于我國稀土出口實施出口退稅政策，本身就是政策錯位，這樣只會更加鼓勵國內(nèi)稀土生產(chǎn)商的越位行徑以及刺激我國稀土出口商廉價出口稀土產(chǎn)品的欲望。此外，我國缺乏完善的稀土行業(yè)法律法規(guī)，對于稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有法律層面的約束和控制，更沒有相應(yīng)的行之有效的鼓勵與制約機制。</p><p><b>　　5.管理不力</b></p>

59、;<p>　　我國相關(guān)職能部門對我國稀土產(chǎn)業(yè)缺乏有效的監(jiān)管。相關(guān)部門無所作為，部分地方執(zhí)法不嚴，疏于管理，加速了國內(nèi)稀土市場的惡性競爭。國內(nèi)產(chǎn)能不斷擴張，同時我國國內(nèi)稀土資源開采一直存在采富棄貧、綜合開發(fā)利用率低、嚴重浪費等問題。沒有出口資質(zhì)的出口企業(yè)違規(guī)出口，走私現(xiàn)象嚴重，國際市場上稀土產(chǎn)品嚴重供大于求。我國對稀土行業(yè)生產(chǎn)管理不力，稀土產(chǎn)業(yè)競爭無序，稀土生產(chǎn)供大于求都造成了市場源頭的失控。</p><

60、p>　　另外，就國際因素而言，國際上稀土產(chǎn)品供給需求失衡，造成稀土價格起伏不定，波動較大。過去30多年，我國稀土出口集中于美國、日本、法國，約占70%。這種過高的集中度，使國際稀土市場成為買方市場，我國定價話語權(quán)嚴重削弱。加之稀土科技在世界范圍內(nèi)處于中等水平，科技應(yīng)用率低，致使整個世界對于稀土資源的綜合利用率低、深加工不足，在一定程度上都低估了稀土資源的價值，也造成了巨大的資源浪費。</p><p>　　我

61、國的稀土供應(yīng)在世界上處于壟斷地位，但是這種壟斷地位僅局限于數(shù)量上的廉價供給，在定價方面我國幾乎沒有主動權(quán)。我國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價，這是國人必須痛定思痛，深刻反思的關(guān)系民族發(fā)展的大問題。</p><p><b>　　（四）兩大損失</b></p><p>　　過去30

62、多年，我國稀土出口兩大負面影響：經(jīng)濟損失、環(huán)境破壞。</p><p><b>　　1.經(jīng)濟損失</b></p><p>　　過去的30多年，我國在稀土生產(chǎn)、出口方面的巨大經(jīng)濟損失是不言而喻的。僅以內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦為例。白云鄂博累計探明稀土工業(yè)儲量4350萬噸，自上世紀70年代大規(guī)模開發(fā)以來，隨鐵礦采出的稀土已達到1250萬噸左右，其中大約200萬噸在采選、冶煉以及

63、堆存等過程中損失掉，損失率在15%左右，實際利用的僅有120萬噸左右，利用率不足10%，其余900多萬噸都被排入了尾礦壩。近年來，白云鄂博礦的鐵礦開采規(guī)模仍在擴大，每年附帶采出大約50萬噸稀土，其中僅有5萬噸左右得到利用，其余均被排入尾礦壩?？上攵?，我國其他稀土礦在過去30多年的生產(chǎn)、出口過程中，稀土資源的耗損有多嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國僅稀土創(chuàng)匯損失就有200多億美元，再加上生產(chǎn)浪費與耗損，損失不可估量。</p>&l

64、t;p><b>　　2.環(huán)境破環(huán)</b></p><p>　　稀土開采造成嚴重的環(huán)境污染。尾礦長期任意堆放，污染地下水、空氣、土壤；尾礦中的水流出，一直浸入附近河流河，將會嚴重影響水質(zhì)。在稀土礦開采過程中，釷等放射性元素很容易給人和環(huán)境造成危害。對稀土礦的濫采亂挖，“三廢”的產(chǎn)生，不僅造成地下水污染嚴重，而且致使大量土地荒蕪，地表植被破壞，水土流失嚴重，礦床及周邊更是滿身瘡痍。同時稀土

65、礦的開采伴生大量放射性元素，諸如釷、鈾等，稍有不慎，都會釀成生態(tài)危機。</p><p>　　我們當(dāng)代人不能再無休止的消耗稀土資源，不能再以消犧牲子孫后代的利益為代價。這樣下去的話，我們將成為歷史的罪人。</p><p>　　五、我國稀土出口現(xiàn)狀分析及研究</p><p>　　（一）我國稀土出口現(xiàn)狀</p><p>　　為什么今日中國人開始把把

66、稀土視如珍寶的呢？昔日只能賣到“大白菜”、“蘿卜”價格的稀土今日價格為什么蒸蒸日上呢？</p><p>　　越來越多的事實、數(shù)據(jù)分析業(yè)已證明稀土的高價值、稀缺性、戰(zhàn)略性；越來越多的國家為爭奪稀土資源利益“大打出手”、暗中較勁；越來越多的中國人意識到過去的30年，我們犯了個天大的錯誤——我國稀土被賤賣了30多年。自2006年起，隨著我國一系列關(guān)于稀土政策的出臺，說明了我國政府及國人對于稀土的態(tài)度、認識都發(fā)生了重大改

67、變。</p><p>　?。ǘ┫⊥临Y源的特殊價值</p><p>　　2011年，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》 文件發(fā)布。文件稱：稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護和合理利用稀土資源，對于保護環(huán)境，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。這是我國

68、政府對于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首次官方肯定。</p><p>　　稀土是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，具有獨特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性，稀土材料更是廣泛運用于電子、信息、通訊、汽車、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域，堪稱是世界上1/5高科技產(chǎn)品必備的“味精”。隨著新一輪高科技及發(fā)展熱潮的到來，稀土無疑將成為未來我國在世界談判桌上的一張強有力的底牌籌碼。在國內(nèi)，保護并科學(xué)利用好稀土資源，不讓寶貴的稀土資源盲目賤賣出口西方國家

69、，不僅為諸多仁人志士奔走呼吁，更成為了我國國民之統(tǒng)一協(xié)定與共識。國際上，越來越多的國家為稀土而戰(zhàn)。美國、歐盟、日本、韓國等都開始行動起來，他們投巨資在本國或他國開發(fā)新的稀土礦源，并大量進口國際市場上的稀土產(chǎn)品進行戰(zhàn)略儲備，以備后用。</p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)狀分析及研究</p><p>　　中國是第一大稀土資源和稀土生產(chǎn)大國,長期以來中國稀土都被＂賤賣＂。這是不爭的歷史事實。過去30多

70、年間，我國稀土資源都被當(dāng)作“大白菜”、“蘿卜”等普通商品并以它們的價格被處理到國外。30多年過去了，今日國人對于稀土已有了越來越清醒的認識，稀土不再是蘿卜白菜，它是關(guān)系今后我國能否取得國際話語權(quán)的關(guān)鍵。國人開始清醒，政府也開始真正行動起來。</p><p>　　2006年以后，我國稀土出口狀況發(fā)生了改變。下面以2006年后至今作為我國稀土當(dāng)下出口狀況討論的主要內(nèi)容。由上文歷史回顧可以看出，我國開始實施稀土配額制始

71、于1998年，而政府部門對于我國稀土生產(chǎn)及出口實施正式管制始于2006年。</p><p>　　表3：2004--2011我國稀土出口配額量與國際市場需求量</p><p>　　從表3數(shù)據(jù)可知，2006年以后，我國稀土出口配額量呈逐年遞減趨勢，而國際市場需求量在2009年以前仍呈現(xiàn)波動趨勢，但之后國際市場需求量呈大幅增長趨勢。2004~2007年，僅我國一國稀土出口配額量就大于整個世界的需

72、求量，但自2008年起，我國出口配額量則大幅小于國際市場需求量。</p><p>　　2006年以后，我國政府日益加強對稀土生產(chǎn)與出口的管制，并且實施越來越嚴格的出口配額制，使出口配額制自1998年實施以來得到了最有效的發(fā)揮。過去的許多年，盡管我國的稀土對外絕對供應(yīng)量具有優(yōu)勢，卻陷入要由他人定價的尷尬局面。隨著我國的稀土企業(yè)數(shù)量得到有效控制，以及限制稀土出口，原來的供大于求的情況開始向供求平衡甚至求大于供發(fā)展。同

73、時，國際上有色金屬以及原材料、能源的價格紛紛上漲，在客觀上也造成了稀土價格上漲的大環(huán)境，因此我國稀土企業(yè)在國際稀土市場上逐漸擁有話語權(quán)。2010年后，我國對外稀土出口均價又有大幅度提升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年8月起到2012年4月，這過去8個月中我國稀土出口的噸均價平均每個月上漲1.3萬美元以上。</p><p>　　在稀土產(chǎn)業(yè)方面，經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國雖然擁有國際領(lǐng)先水平的稀土分離冶煉技術(shù)，稀土永磁、

74、儲氫、發(fā)光等功能材料的性能也比較先進，但作為世界上稀土儲量最豐富的國家，一方面我國還沒有充分發(fā)揮稀土資源和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，稀土科學(xué)基礎(chǔ)研究投入不足，稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究缺乏；另一方面，目前我國稀土資源的保護問題還不盡人意，稀土礦產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象突出、稀土行業(yè)管理不到位、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、通過技術(shù)創(chuàng)新促進稀土產(chǎn)業(yè)升級目標有待實現(xiàn)。</p><p>　　目前我國稀土行業(yè)生產(chǎn)、出口主要面臨以下兩大困境：</p

75、><p>　　1.粗放經(jīng)濟發(fā)展模式在稀土行業(yè)中仍未得到改變</p><p>　　我國稀土產(chǎn)業(yè)仍多以中小企業(yè)為主，而這些企業(yè)往往采用較為傳統(tǒng)的開礦方式，這種俗稱“煤老板”式的開采方式主要依靠民工原始挖掘和人工背負運輸，不僅帶來了極大的浪費，而且回收利用率較低，工作人員的生命安全難以得到有效的保障。</p><p>　　2.缺少國家定價中心仍是導(dǎo)致我國稀土出口沒有定價權(quán)的主

76、要原因</p><p>　　一方面，我國稀土企業(yè)多、小、散、亂的特點造成產(chǎn)業(yè)難于集中、企業(yè)管理者為了自身利益，競相壓價，這種局面造成國內(nèi)賣家不能聯(lián)合起來同買方進行談判，價格難以統(tǒng)一。另一方面，我國的許多生產(chǎn)商對稀土的“稀缺性”和“戰(zhàn)略性”的認識還是模糊不清的，更多廠商乃至地方部門考慮的是開采成本與經(jīng)濟效益，資源的稀缺和深層的戰(zhàn)略性根本不在考慮的范圍之內(nèi)。</p><p>　　另外，由于發(fā)達

77、國家對這一稀缺資源的限采，目前世界90%的稀土產(chǎn)品都來源于中國。由于我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，同時受稀土深加工技術(shù)的限制，我國對于稀土的話語權(quán)尚不能牢牢掌握。</p><p>　　我國日益嚴格的出口配額制招來歐美等國的極度不滿。由于我國稀土出口的配額限制損害了美國、歐洲、日本等國的既得利益，他們通過國際輿論向我國政府施壓，把我國稀土出口問題推向了風(fēng)口浪尖。他們一方面要求我國取消稀土出口限制,一方面又著手恢復(fù)本國的稀土

78、生產(chǎn)或在其他國家開發(fā)稀土資源,這將導(dǎo)致世界稀土產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大改變。</p><p><b>　?。ㄋ模┙ㄗh與對策</b></p><p>　　對于當(dāng)下我國稀土出口的問題，我國應(yīng)在不違反國際規(guī)范、世貿(mào)組織規(guī)則的前提下,嚴格管理稀土出口,加強稀土產(chǎn)業(yè)的兼并重組,提高集約化程度,加強環(huán)境保護,提高稀土產(chǎn)業(yè)的科技含量。這是我國稀土產(chǎn)業(yè)回歸正軌的關(guān)鍵。可以說，從2006年至今

79、，乃至未來的一段時間內(nèi)，將是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的重要機遇期。這一段時間內(nèi)，我國需要做到關(guān)鍵的兩點：轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、奪得稀土出口定價話語權(quán)。</p><p>　　1.轉(zhuǎn)變稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式</p><p>　　改變過去我國稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的粗放模式，努力促成稀土研、產(chǎn)、銷的動態(tài)一體，實現(xiàn)我國稀土產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。稀土產(chǎn)業(yè)的集約式生產(chǎn)是我國稀土產(chǎn)業(yè)回歸正途的重中之重。</p>&

80、lt;p>　　（1）研發(fā)：轉(zhuǎn)變稀土生產(chǎn)發(fā)展的粗放模式，仍需要科技進步這一根本性因素。我國需加大對稀土科技的投入力度，加強稀土科研進步對于我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻力度。依賴稀土科研進步努力改變我國稀土企業(yè)缺乏規(guī)模效益，過度出口的局面。</p><p>　?。?）生產(chǎn)：改變傳統(tǒng)過度依靠人工的作業(yè)模式，依靠現(xiàn)代科技手段，采用大機械工具作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，并且使用先進的稀土生產(chǎn)工藝來提高產(chǎn)量，保障質(zhì)量。</p&

81、gt;<p>　?。?）銷（消）：我國政府應(yīng)加強稀土產(chǎn)品的深加工，增加稀土產(chǎn)品的附加值，提高綜合利用率，確保稀土產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)對于我國產(chǎn)稀土的消化能力。我國應(yīng)大力扶植與稀土有關(guān)加工工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以保證我國內(nèi)銷額占我國稀土年產(chǎn)量的70~80%。我國應(yīng)充分讓我國產(chǎn)稀土產(chǎn)品物盡其用，發(fā)揮它的最大效益，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量，而非過度出口。我們要竭力改變“內(nèi)銷不暢，外銷價廉”的尷尬局面。</p><

82、p>　　從世界范圍內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)分工來看，全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)和控制力量在應(yīng)用環(huán)節(jié)，而不是資源環(huán)節(jié)。目前我國稀土產(chǎn)業(yè)仍是大而不強，在開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域與發(fā)達國家差距較大，扮演著發(fā)達國家廉價初級產(chǎn)品供應(yīng)商的角色，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢。稀土應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)還掌握在歐美等發(fā)達國家手中，這是我國本土稀土企業(yè)在諸多領(lǐng)域受制于他人的最重要原因。</p><p>　　對于稀土的真正價值，我們要考慮全面到位，而不是用眼前的利益來

83、衡量，只爭一朝一夕之功。我們要讓稀土對我們的子孫后代、對中國乃至世界有所貢獻。</p><p>　　2.奪回稀土出口定價話語權(quán)</p><p>　　針對國內(nèi)諸多稀土生產(chǎn)企業(yè)“內(nèi)訌”致使我國對外出口稀土喪失定價權(quán)，我國政府應(yīng)加強國內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，形成合力，以爭取我國稀土出口在國際市場上的定價話語權(quán)。</p><p>　?。?)加強價格形成源頭的控制。對于效益差、

84、規(guī)模小、環(huán)境破環(huán)嚴重的稀土生產(chǎn)企業(yè)給予關(guān)、停之處理，相反地，對效益好、資質(zhì)優(yōu)的稀土企業(yè)則給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。</p><p>　　(2)加強稀土行業(yè)間的宏觀調(diào)控。政府支持稀土行業(yè)間的強強聯(lián)合、重組并購等。如將小規(guī)模的近百家稀土企業(yè)通過兼并、收購、合資、合作租賃、控股等多種形式聯(lián)合與資產(chǎn)重組，形成稀土產(chǎn)業(yè)集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研為一體的大型集團公司，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。</p><p>　　(3

85、)進一步加強對稀土價格的監(jiān)測和信息發(fā)布，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。同時，要堅決打擊投機炒作，防止稀土出現(xiàn)大幅波動。對于稀土行業(yè)，應(yīng)加強對宏觀引導(dǎo)、市場走向的預(yù)測，定期公布相關(guān)信息和風(fēng)險預(yù)警，用以指導(dǎo)稀土生產(chǎn)以及出口企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營。</p><p>　　奪得稀土出口的定價話語權(quán)，才能改變過去我國稀土被“賤賣”的歷史。在國內(nèi)，這樣不僅可以帶來壟斷產(chǎn)業(yè)帶來的定價優(yōu)勢，更能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，并且能由投資的增多帶來科技的進步，促

86、進我國稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在國際上，這樣不僅使我國對外出口稀土具有更強的核心競爭力，更能樹立我國稀土對外發(fā)展的良好形象。我們要讓歐美國家明白，我們出口的是稀土，而不是“蘿卜白菜”。</p><p>　　六、我國稀土出口發(fā)展前景探析</p><p>　　當(dāng)下（2006~2012）乃至今后的一段時間內(nèi)，都是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇黃金期。當(dāng)下，我國人對于稀土的認識越來越科學(xué)，越來越清晰，政府行動的

87、步伐越來越快，抉擇越來越果斷、堅決。我們也收到了成效。我相信，國人敢于直面歷史，勇于吸取教訓(xùn)，明天我國稀土產(chǎn)業(yè)會發(fā)展的越來越好，稀土出口的前景也會更加美好。</p><p>　　放眼國內(nèi)外，當(dāng)下稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大形勢對于我國稀土產(chǎn)業(yè)的升級換代具有重要的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　在國內(nèi)，加強對稀土資源的收儲，保護和調(diào)節(jié)資源價格、抵御外界風(fēng)險，勢在必然；稀土資源整合、規(guī)模發(fā)展乃大勢所趨；稀

88、土行業(yè)準入門檻將會越來越高，新建稀土項目將會越來越嚴格；未來我國政府將會繼續(xù)堅持對稀土行業(yè)進行宏觀調(diào)控、總量控制、出口限制等政策；如2011年公布的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，對稀土開發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴格的要求，新標準的實施將起到提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的作用，促進我國稀土工業(yè)的升級換代。</p><p>　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模

89、也不斷擴大。近幾年，由于我國稀土金屬產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量迅猛增加、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過國外企業(yè)，同時生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品市場銷售價格甚至低于國外同類生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，在國際市場競爭中具有明顯優(yōu)勢。</p><p>　　國際上稀土供求失衡，我國對于稀土資源供給加以限制的預(yù)期將會推高未來的稀土價格。這已是不爭的事實。受我國稀土限制出口刺激的日本和韓國已開始行動。從去年起，日本計劃投資12億美元用來改善稀土供應(yīng)狀況

90、。同時，韓國也宣布將投資1500萬美元，在2016年前儲備1200噸稀土。此外，他們還計劃繞過我國在全球范圍內(nèi)四處尋找能夠替代新的稀土供應(yīng)源。</p><p>　　然而，當(dāng)下我國除了充分利用好這次千載難逢的黃金機遇期，還應(yīng)做到以下幾點：</p><p><b>　　1.攘外須安內(nèi)</b></p><p>　　轉(zhuǎn)變國內(nèi)稀土業(yè)發(fā)展模式。重點要求稀土

91、生產(chǎn)企業(yè)要加強技術(shù)管理，全面、嚴格地貫徹產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗并重的技術(shù)路線和操作方針，改變單純追求產(chǎn)量的偏頗做法，求得企業(yè)全面技術(shù)經(jīng)濟指標的改善。</p><p><b>　　2.按類采量</b></p><p>　　針對目前的發(fā)展狀況，要進一步按照資源類型控制稀土開采量，采取一些相應(yīng)的策略來優(yōu)化稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性，嚴格控制和引導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時，保護國內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)的

92、生產(chǎn)積極性，防止企業(yè)采取過激的行為，避免稀土行業(yè)重蹈覆轍。盡量避免稀土資源生產(chǎn)的再度擴張與浪費以造成市場價格的下滑。</p><p>　　3.強力管制稀土出口</p><p>　　稀土作為寶貴的戰(zhàn)略性資源，在開發(fā)利用的同時要充分考慮到稀土資源中各元素的均衡使用，對稀土產(chǎn)品采取按照其戰(zhàn)略重要性進行必要的出口限制區(qū)分，按元素類型制定出口配額。</p><p>　　4.堅

93、持宏觀調(diào)控，加大環(huán)保力度。</p><p>　　國家職能部門和稀土行業(yè)要利用好這一時機，促進稀土行業(yè)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。始終堅持開發(fā)利用資源與保護環(huán)境并舉，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。</p><p>　　5.針對歐美對我國進行的WTO訴訟，我國應(yīng)敢于應(yīng)訴。</p><p>　　我們要利用WTO規(guī)則進行博弈，控制國內(nèi)稀土資源，給予國內(nèi)稀土產(chǎn)品加工的企業(yè)

94、以高科技補貼，并建立國家的戰(zhàn)略儲備。立足國內(nèi)，影響國際，利用規(guī)則維護我國的根本利益。 </p><p>　　總之，稀土作為當(dāng)今世界重要的戰(zhàn)略性資源，我國應(yīng)對其加大保護力度，加強監(jiān)管措施，同時繼續(xù)以穩(wěn)定和擴大國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境為重點，建立國家稀土戰(zhàn)略儲備機制。</p><p>　　我國的稀土出口始于上個世紀70年代。改革開放30多年來，我國稀土出口無論在出口總量，還是出口品種方面都取得了

95、長足的進步。同時，稀土出口也為我國的創(chuàng)匯收入做出了巨大貢獻。作為稀土資源的最大擁有國，開發(fā)利用豐富的稀土資源，對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平，以促進中國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。我相信，我國稀土發(fā)展的前景將會越來越好。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>

96、　　【1】金通.稀土出口管制與最優(yōu)出口配額設(shè)計.浙江社會學(xué).2011（12）</p><p>　?。ū?：1993~2012我國稀土出口量、出口均價、創(chuàng)匯額數(shù)據(jù)主要來源）</p><p>　?。ū?：2004--2011我國稀土出口配額量與國際市場需求量數(shù)據(jù)來源）</p><p>　　【2】謝嵐平 周頻.中國稀土企業(yè)出口戰(zhàn)略與發(fā)展措施及前景.中國水運.2007<

97、;/p><p>　　【3】李紅衛(wèi) 黃小衛(wèi).我國稀土出口現(xiàn)狀與對策.稀土信息.2005（2）：14-15</p><p>　?。ū?：1993~2012我國稀土出口量、出口均價、創(chuàng)匯額部分數(shù)據(jù)來源）</p><p>　　【4】王薇.我國稀土生產(chǎn)、出口現(xiàn)狀及對策建議.中國金融通報.2010（33）</p><p>　　【5】張子瀟.我國稀土出口存在的

98、問題及對策措施[國際貿(mào)易].對外經(jīng)貿(mào).2011（12）</p><p>　　【6】顏世宏 李宗安等.我國稀土金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展前景.稀土.2005（2）</p><p>　　【7】黃啟 涂慶.我國稀土出口的現(xiàn)狀與對策.統(tǒng)計與決策，2004（2）：67</p><p>　　【8】王珺之.中國稀土保衛(wèi)戰(zhàn).中國經(jīng)濟出版社.2011</p><p>

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101、21</p><p>　　【14】裴文琳 孔銳.我國稀土進出口量與價格關(guān)聯(lián)度狀況分析.資源開發(fā)與市場.2011（7）</p><p>　　【15】姜有林.中國稀土出口價格表象及實質(zhì)分析.價格月刊.2008（12）</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生活即將在這個夏季劃上一個句號，

102、而對于我的人生這只是一個逗號，接下來我將面臨嶄新征程的跋涉。大學(xué)四年的求學(xué)生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。 </p><p>　　此時此刻，我要真誠感謝我的導(dǎo)師——**教授。我不是您最出色的學(xué)生，而您卻是我最尊敬的老師。您治學(xué)嚴謹，學(xué)識淵博，思想深邃，視野雄闊，為我營造了一種良好的寫作氛圍。從論文題目的選定到論文寫作的指導(dǎo),經(jīng)由您悉心的點撥、督促

103、再經(jīng)思考后的領(lǐng)悟,常常讓我有茅塞頓開、心領(lǐng)神會的感覺。</p><p>　　感謝我的爸爸媽媽以及家里的親朋好友，是你們的鼓勵與支持，讓我堅強地并滿懷信地接受畢業(yè)論文這一挑戰(zhàn)。在論文即將完成之際，我思緒萬千，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無私的幫助，在這里我要想你們致以最誠摯的謝意！同時也感謝我們學(xué)校和國貿(mào)學(xué)院為我提供良好的做畢業(yè)設(shè)計的環(huán)境。 </p>&l