潛山縣五大發(fā)展行動計劃及2017年實施方案

1、<p>　　潛山縣五大發(fā)展行動計劃及2017年實施方案</p><p>　　為貫徹落實五大發(fā)展理念和省、市、縣黨代會精神，深入推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合潛山發(fā)展實際，制定五大發(fā)展行動計劃及2017年實施方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實中央和省、市各項決

2、策部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”主題，圍繞“撤縣建市、財政翻番”目標(biāo)，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣和新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，每年辦好一批實事、推進(jìn)一批重點工程、干成幾件大事，在踐行新發(fā)展理念中搶抓機遇、闖出新路，不斷開創(chuàng)美好潛山建設(shè)新局面。</p><p>　　2、主要目標(biāo)

3、。全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于省、市平均水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著，人民群眾生活質(zhì)量和水平普遍提升，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗中國建設(shè)先行區(qū)、綠色健康產(chǎn)業(yè)基地和國際知名旅游目的地，全面建成小康潛山。</p><p>　　二、實施創(chuàng)新發(fā)展行動</p><p>　　把創(chuàng)新擺上發(fā)展全局的核心位置，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系為抓手

4、，科學(xué)定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新，探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，打造潛山經(jīng)濟“升級版”。</p><p>　　1、積極構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。集聚發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。圍繞醫(yī)藥健康、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，做好頂層頂級規(guī)劃，爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和皖南國際文化旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。加快生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、運動裝備、保健品

5、和健康食品加工等醫(yī)藥健康類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造醫(yī)藥健康“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”。聚焦把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家旅游強縣為抓手，全力實施“345”工程，圍繞沿潛水河橫向、沿源黃路縱向、沿高速出入口環(huán)狀三條旅游發(fā)展帶，精心打造風(fēng)景觀光、休閑旅游、特色鄉(xiāng)村、歷史人文四大旅游板塊，加快建設(shè)“五個一批”工程(一批文化旅游精品景區(qū)、一批文化旅游精品線路、一批文化旅游新的業(yè)態(tài)、一批文化旅游特色商品、一批文化旅游龍頭企業(yè))。力爭

6、到2020年，新增4A級景區(qū)5家以上，全縣旅游總收入超百億元，年接待游客量超千萬人次。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持機械機電、制刷兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造百億產(chǎn)業(yè)集群；培育安全環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性</p><p>　　2、著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以擴大存量、做優(yōu)增量、壯大總量、提升質(zhì)量為重點，鼓勵企業(yè)兼并重組，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施“430”

7、工程，選擇30個重點企業(yè)、30個主導(dǎo)產(chǎn)品、30個重點項目給予重點扶持，幫助解困30家企業(yè)。到2020年，規(guī)上企業(yè)、年銷售收入超億元企業(yè)分別達(dá)300家和80家以上，力爭10家左右企業(yè)掛牌上市。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)天柱山經(jīng)營管理體制改革，實現(xiàn)上市目標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，到2020年，力爭國家級龍頭企業(yè)1-2家，省級龍頭企業(yè)達(dá)10家以上。</p><p>

8、　　3、加快建設(shè)創(chuàng)新型平臺。圍繞“一帶兩軸”的產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“兩區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)承載主平臺建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥健康、機電裝備和大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，建成省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；源潭開發(fā)區(qū)重點發(fā)展制刷產(chǎn)業(yè)，打造中國刷業(yè)之都；梅城園區(qū)重點發(fā)展機械機電、黃鋪重點發(fā)展機械電子和新型材料、余井重點發(fā)展電子及新能源、王河重點發(fā)展文體產(chǎn)品制造和農(nóng)特產(chǎn)品深加工，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新擴模3平方公里以上，稅收突破1.5億元，形成“主業(yè)突出、特色鮮明、質(zhì)效并

9、升”的特色園區(qū)?？h旅游度假區(qū)圍繞“文化、養(yǎng)生”兩大主題，加快游客服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、特色旅游街、大型實景演藝等配套項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。積極培育特色小鎮(zhèn)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，重點培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人口集聚較多、通達(dá)條件便利、文化積淀深厚的特色小鎮(zhèn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)和經(jīng)濟新增長極。</p><p>　　4、強化創(chuàng)新型要素保障。深

10、入實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。引進(jìn)高?；驀壹壙蒲性核鶃頋摻⒎衷?、分所或研究中心，爭取建設(shè)省級技術(shù)研究中心和重點試驗室，打造研發(fā)平臺，配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快培育一批名企、名牌、名家和新潛商。圍繞質(zhì)量強縣建設(shè)，制定源潭刷業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)特產(chǎn)品品牌。發(fā)揮職教中心優(yōu)勢，推動產(chǎn)教深度融合、校企務(wù)實合作，滿足技能人才需要。妥善解決高

11、層次人才醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等實際問題，力爭到2020年，引進(jìn)省以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才10個，積極打造一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。</p><p>　　三、實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動</p><p>　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以打造美麗中國先行區(qū)為示范，推進(jìn)多規(guī)合一，著力打造山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美麗新潛山。</p><p>　　1、全面

12、打造山水田園城市。以“撤縣建市”為引領(lǐng)，推進(jìn)縣城擴模發(fā)展，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城市品質(zhì)和文化內(nèi)涵。推進(jìn)城市提質(zhì)擴模。推動“山、水、城”融合發(fā)展，改造提升老城區(qū)，推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)和河西新區(qū)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)和二中片區(qū)，推進(jìn)潘鋪集鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展，力爭到2020年，縣城面積達(dá)到25平方公里。暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。完成城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)和黑色化改造，建成縣城至高鐵站快速通道，加快城南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善縣城北部彭嶺區(qū)域路網(wǎng)，打通皖山路、

13、彭嶺路等，加快城區(qū)“斷頭路”建設(shè)。拓改桃園南路瓶頸段，連通兜兒寺大橋，建設(shè)城區(qū)慢行交通系統(tǒng)。探索開展“小街區(qū)規(guī)制”試點，打造融商貿(mào)、旅游、文化、餐飲、休閑于一體“小而靚”的特色街區(qū)。提升城市人居環(huán)境。強化城市特色風(fēng)貌設(shè)計，彰顯城市文化。踐行海綿城市、森林城市等發(fā)展新理念，統(tǒng)籌項目安排和工程建設(shè)。實施增綠、添亮、活水、融文提升工程，突出排、蓄、調(diào)、凈、景一體化功能，建成二喬公園、雪湖公園、潛水河國家濕地公園（試點）和以“四館一場”為主體的

14、文化公園，推進(jìn)縣醫(yī)院新區(qū)和生態(tài)停車場、公共廣場和地下管廊規(guī)劃建設(shè)，完成皖國西路易澇區(qū)域綜合治理、老城區(qū)雨污分流及</p><p>　　2、加快建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。搶抓國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機遇，突出“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情”，分類打造有歷史遺存、地域特色、民俗風(fēng)情、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)源潭全國建制鎮(zhèn)示范試點、黃鋪全國發(fā)展改革試點、余井縣城北部衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)。力爭2年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)改造，道路、電力、給

15、排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，亮化、綠化、美化進(jìn)一步提升，健全公共服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。完善相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化，全縣城鎮(zhèn)化率年均提高 1個百分點以上，打造梅城、源潭等財政收入“億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。</p><p>　　3、整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，瞄準(zhǔn)“省中心村爭片區(qū)第一和全省先進(jìn)、縣精品村打造全國示范典型”目標(biāo)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)

16、美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，持續(xù)打造環(huán)天柱山4條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶和一批美麗公路、美麗河流、美麗田園、美麗林業(yè)，建設(shè)一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村集群，建立村莊環(huán)境長效管護(hù)機制，到2018年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和自然村環(huán)境整治縣域全覆蓋。推動產(chǎn)村融合發(fā)展，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”向“發(fā)展美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，建成中國美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。</p><p>　　四、實施綠色發(fā)展行動</p>

17、<p>　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，實施項目促進(jìn)工程，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。</p><p>　　1、實施“藍(lán)天碧水凈土”工程。實施“藍(lán)天”工程，推進(jìn)重點行業(yè)和企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，鞏固燃煤小鍋爐整治成果，繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車整治，強化揚塵污染和餐飲業(yè)油煙污染控制，嚴(yán)禁秸稈焚燒，全面改善大氣環(huán)境。實施“碧水”工程，全面

18、建立重點流域“河長制”和水污染治理長效機制。扎實推進(jìn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治基金項目。完善城區(qū)雨污分流改造，啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理PPP項目，到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。圍繞加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設(shè)，編制城市水利規(guī)劃，建成下滸山水庫，推進(jìn)重要支流和中小河流治理，加快城市防洪工程及重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，繼續(xù)實施小水庫除險加固，除水患、興水利、建水景。實施“凈土”工程，加大涉礦企業(yè)關(guān)停并

19、轉(zhuǎn)力度，加強廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)，規(guī)范砂石資源利用。強化工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。</p><p>　　2、實施“山林田地”綠化美化工程。開展農(nóng)業(yè)“五大示范行動”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)重點國省道生態(tài)廊道提升工程，啟動環(huán)天柱山林相改造，打造綠色生態(tài)景觀長廊。力爭到2020年，森林覆蓋率提高到53.8%，活立木蓄積達(dá)到500萬立方米，鞏固和拓展以森林為主體的生

20、態(tài)支持系統(tǒng)。推進(jìn)茶葉、瓜蔞國家示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和品牌建設(shè)，打造機械化育秧萬畝示范工程，推廣水稻、茶葉、蔬菜等綠色防控技術(shù)。積極申報金紫山國家公園和天柱山森林公園全國森林康養(yǎng)基地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。</p><p>　　3、實施“綠色循環(huán)低碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。全面落實大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，積極爭取大別山綜合性生態(tài)補償相關(guān)政策，加快促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“環(huán)保、綠色、集約”的要求，構(gòu)建農(nóng)林牧

21、漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極爭創(chuàng)縣開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。實施重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，大幅減少能源消費排放。立足“七山二水一分田”的自然資源狀況，將生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟林和速生用材林，大力發(fā)展醫(yī)藥健康、文化旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，做到加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并重。</p><p>　　五、實施開放發(fā)展行動</p>

22、;<p>　　充分發(fā)揮縣域區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實推進(jìn)“開放活縣”戰(zhàn)略，以安徽省打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地為機遇，加大開放型經(jīng)濟發(fā)展力度，形成開放合作新優(yōu)勢。</p><p>　　1、構(gòu)建內(nèi)通外暢交通網(wǎng)。圍繞“對接高鐵、順接高速、通村達(dá)景”目標(biāo)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、景區(qū)景點“暢通工程”，建成安慶民用機場至天柱山旅游專線，完成G105野寨至桃花鋪段、S361店水路改建工程，規(guī)劃建設(shè)黃泥－王河－G105改

23、線段快速通道，全面完成農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)跟進(jìn)武安杭、阜六景、隨麻安鐵路和通用機場等重大項目，配合推進(jìn)合安九高鐵、岳武高速東延線建設(shè)，加快構(gòu)建以岳武高速東延線兩個出口為中心、連接天柱山后山和黃柏山區(qū)的快速路網(wǎng)，積極謀劃太(湖)天(柱山)舒(城)旅游公路建設(shè)。到2020年，基本實現(xiàn)“半小時上高速、一小時乘高鐵”，打造內(nèi)通外暢的開放性交通網(wǎng)絡(luò)和快速旅游通達(dá)圈。</p><p>　　2、增強開放平臺承載力。充分發(fā)揮兩

24、個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和天柱山旅游度假區(qū)平臺作用，探索縣開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式，加快融入合蚌蕪、長三角、珠三角、武漢經(jīng)濟圈，全面參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，拓展與俄、德、日、美、韓及港澳臺地區(qū)開放合作新空間。推進(jìn)體制機制靶向創(chuàng)新，不斷增強內(nèi)生動力，加大醫(yī)藥健康、文化旅游首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商力度，辦好“3+1+X”招商活動，推進(jìn)與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺和外資企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園。積極開展“

25、存量招商”，力爭“總部經(jīng)濟”實現(xiàn)新突破。到2020年，力爭引進(jìn)億元以上項目100個、10億元以上項目20個。</p><p>　　3、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。推動“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。積極推進(jìn)“徽商、潛商回歸”和“鳳還巢”，鼓勵海內(nèi)外皖籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。規(guī)劃建設(shè)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持“和沐生活”等電商平臺開拓市場，鼓勵縣內(nèi)電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)源潭刷業(yè)商會建

26、立跨境電商平臺，提升產(chǎn)品影響力和競爭力。加快外貿(mào)進(jìn)出口主體培育，到2020年，發(fā)展出口額超千萬美元企業(yè)達(dá)到8家以上。</p><p>　　六、實施共享發(fā)展行動</p><p>　　以建成小康潛山為目標(biāo)，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，深入實施民生工程，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧，切實增強群眾獲得感和幸福感。</p><p>　　1、堅決打贏

27、脫貧攻堅戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，聚焦45個建檔立卡貧困村、4.66萬貧困人口，大力實施脫貧攻堅“1205”工程，建立扶貧對象和需求、脫貧時限、扶貧措施、脫貧責(zé)任“四項清單”，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧、政策兜底脫貧、社會幫扶脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保按期實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，與全國同步全面建成小康社會。</p><

28、;p>　　2、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深入實施民生工程，完善更加積極的就業(yè)政策，到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬個，新增農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，實施“一鎮(zhèn)三優(yōu)”工程，創(chuàng)建全國義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。全面普及15年基礎(chǔ)教育。擴大公共文化供給，加強縣鄉(xiāng)村三級文化設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建全國縣級文明城市。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點建設(shè)步道、全民健身

29、廣場和中小型體育設(shè)施，積極建設(shè)體育生態(tài)公園。推進(jìn)健康潛山建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)綜合醫(yī)改，深化縣級公立醫(yī)院改革、縣域醫(yī)共體試點、基層醫(yī)改，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。創(chuàng)建省級示范中醫(yī)醫(yī)院和省衛(wèi)生縣城。健全完善殯葬改革長效機制，建成民政場館。創(chuàng)新基本住房保障和供給方式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化建設(shè)?；就瓿煽h城棚戶區(qū)改造任務(wù)。到2020年，力爭自然村光纜覆蓋率達(dá)100%，

30、無線網(wǎng)深度覆蓋率達(dá)98%。</p><p>　　3、加強社會治理建設(shè)。創(chuàng)新社會治理，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。暢通信訪渠道，打造“陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”。開展安全生產(chǎn)改革發(fā)展年活動，完善安全生產(chǎn)投入機制，強化食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域工作。建立健全氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與群測群防體系。

31、</p><p>　　4、建設(shè)誠信法治潛山。健全守信激勵和失信懲戒機制，全面推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為重點的社會信用體系建設(shè)，推行事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲制度，提高全社會誠信意識和信用水平。加強誠信守法教育，扎實開展“七五”普法、法律援助和社區(qū)矯正工作，建</p><p><b>　　立法治潛山。</b></p>

32、<p><b>　　七、保障措施</b></p><p>　　全面實施五大發(fā)展行動，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高能力本領(lǐng)，強化工作落實，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。</p><p>　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立實施五大發(fā)展行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議重大問題，指導(dǎo)工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣

33、發(fā)改委，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項任務(wù)和日常服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項小組，由縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)縣直牽頭部門和配合部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，各發(fā)展行動推進(jìn)小組辦公室設(shè)在牽頭部門，具體協(xié)調(diào)落實推進(jìn)小組議定的事項和日常服務(wù)工作。</p><p>　　(二)強化黨建保障。突出“思想引領(lǐng)”，把握政治方向和輿論導(dǎo)向，加大五大發(fā)展行動計劃的宣傳力度，形成濃厚氛圍，凝聚各方力量。突出“選賢任能”，注重在

34、五大發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)干部、評價干部、選拔干部，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。突出“先鋒模范”，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，在實踐中挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗。突出“從嚴(yán)從實”，深化機關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強對五大發(fā)展行動計劃落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。</p><p>　　(三)嚴(yán)格督查考核。圍

35、繞五大發(fā)展，謀劃一批牽動性項目，力爭更多項目進(jìn)入省市項目庫。對重點項目推進(jìn)，提供“綠色通道”,提升工作效率。貫徹落實“三查三單”制度(巡查、督查、考察，整改問題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單)，堅持日常督查與定期督查、重點督查相結(jié)合，加強對五大發(fā)展工作推進(jìn)、任務(wù)落實、發(fā)展成效的跟蹤檢查、督促督辦。充分用好考核結(jié)果，建立獎懲問責(zé)機制。</p><p>　　各級各部門要切實增強“和諧奮進(jìn)、創(chuàng)新爭優(yōu)”的責(zé)任感和使命感