常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃

1、常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃（2009－2011年）為全面貫徹落實市委十屆六次全會精神，搶抓新一輪發(fā)展機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更具特色、更具競爭力和影響力的高新技術產(chǎn)業(yè)，特制定本行動計劃。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，瞄準國家戰(zhàn)略，立足常州實際，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“結構轉優(yōu)、實力增強、效益提升”的目標，以推進自主創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，以優(yōu)化投資

2、結構提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以做強做大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，著力實施“五大行動計劃”，加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進常州經(jīng)濟更好更快發(fā)展。二、發(fā)展目標通過三年努力，實現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)總量加快擴張，企業(yè)加快成長，產(chǎn)業(yè)加快集聚，能力加快提升。1、總量加快擴張。力爭到2011年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年的基礎上翻一番，達到6000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達65%。其中，先進裝備制造業(yè)突破3000億元，新

3、能源產(chǎn)業(yè)突破700億元，信息產(chǎn)業(yè)突破600億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破1200億元，生物技術及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破300億元。新能源、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快向千億元級邁進。2、企業(yè)加快成長。力爭到2011年，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入10億元以上的企業(yè)數(shù)量在2008年的基礎上翻一番；年銷售收入超百億元企業(yè)（集團）達到4家，50100億元企業(yè)8家，1050億元企業(yè)80家。3、產(chǎn)業(yè)加快集聚。依托現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，按照國家十大支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集

4、中發(fā)展1520個產(chǎn)品集群，支持和鼓勵各轄市、區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建立一批專題園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，做到一個基地就是一個發(fā)展平臺，一個基地就是一個產(chǎn)業(yè)集群，一個基地就是一個招商“磁場”。4、能力加快提升。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和常州的區(qū)域創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建立一批國家級的企業(yè)研發(fā)機構。引進和集聚成千上萬名投身到五大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?？平坛羌涌煜颉?211”的目標邁進：引進3萬名適用科技人才、建立20

5、0家研發(fā)機構、培育1000家科技企業(yè)、培養(yǎng)10萬名在校大學生，把科教城打造成區(qū)域創(chuàng)新體系之“核”。三、重點工作集中政策資源加大支持力度，梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和重點項目。1、實施“龍騰計劃”，加快培育龍頭企業(yè)。把加快培育大企業(yè)、大集團作為振興五大產(chǎn)業(yè)的重中之重。集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點支持100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大形成一批龍頭企業(yè)。鼓勵、引導、支持龍頭企業(yè)，通過資源

6、整合、資本運作、資產(chǎn)重組，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進五大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。2、實施“瞪羚計劃”，加快培育新興企業(yè)。積極培育一批快速成長的高科技“瞪羚企業(yè)”，對年銷售收入、利稅達到一定規(guī)模和增長速度的高科技企業(yè)，給予重點扶持，不斷增強發(fā)展后勁，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。3、實施“梧桐樹計劃”，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。（1）依托科教城及省級以上開發(fā)園區(qū)，建設公共技術平臺，推進產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術的研發(fā)和

7、產(chǎn)業(yè)化；（2）支持五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機構；（3）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設，到2011年，省級以上孵化器增加到20家，孵化器面積突破300萬平方米，在孵（9）繼續(xù)大力支持領軍型海歸人才來常創(chuàng)業(yè)；（10）鼓勵領軍型創(chuàng)新人才落戶常州企業(yè)，對在骨干企業(yè)做出杰出貢獻的創(chuàng)新人才、對引進人才工作突出的企業(yè)給予獎勵?！С之a(chǎn)業(yè)集聚打造產(chǎn)業(yè)品牌。（11）建設一批特色產(chǎn)業(yè)園，明確建設標準，實施目標管理，對優(yōu)秀的給予獎勵；（12）培育“電力裝備中國常

8、州”的城市產(chǎn)業(yè)品牌，建立太陽能、風電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程，樹立城市產(chǎn)業(yè)形象。3、項目管理明確項目責任。對行動計劃的五項重點工作，分別明確一個部門牽頭負責，部門負責人為第一責任人，其他部門配合；對給予支持的企業(yè)、平臺、項目、人才等，也明確項目責任單位和責任人。明確項目標準。對五項重點工作，均要確定目標要求和關鍵措施。對于資金扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，要圍繞績效明確考核獎懲標準。明確項目進度。對五項重點工作，各部門、

9、各單位都要在制訂實施方案的基礎上，明確項目實施時間表，制定年度項目目標、項目計劃和具體措施，確保重要項目、重點企業(yè)、重大平臺有所突破。明確項目督查。各責任部門和責任人，要及時掌握項目進展和資金使用情況，進行督促、檢查和使用績效的審計。行動計劃領導小組也將對項目進展、資金使用、項目績效等進行檢查。4、營造環(huán)境改進政府服務。積極向上爭取，加強與國家、省產(chǎn)業(yè)政策對接，爭取更多項目列入國家和省重點項目，爭取獲得更多的上級科技項目和資金支持。深化

10、行政管理體制改革，整合經(jīng)濟領域交叉管理的現(xiàn)行體制，加快轉變政府職能。樹立正確的用人導向，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，加強對做強做大五大產(chǎn)業(yè)工作成效的考核，并作為評先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。切實轉變工作作風，提高政府服務效能，切實增強推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的執(zhí)行力。各地、各部門要深入研究五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，明確招商引資、科技創(chuàng)新、招才引智的重點目標和任務。營造輿論氛圍。加強輿論引導，通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力