常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

1、常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）為全面貫徹落實(shí)市委十屆六次全會(huì)精神，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育更具特色、更具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略，立足常州實(shí)際，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實(shí)力增強(qiáng)、效益提升”的目標(biāo)，以推進(jìn)自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以優(yōu)化投資

2、結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，以做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，著力實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)通過三年努力，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)總量加快擴(kuò)張，企業(yè)加快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)加快集聚，能力加快提升。1、總量加快擴(kuò)張。力爭(zhēng)到2011年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破3000億元，新

3、能源產(chǎn)業(yè)突破700億元，信息產(chǎn)業(yè)突破600億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破1200億元，生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破300億元。新能源、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快向千億元級(jí)邁進(jìn)。2、企業(yè)加快成長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2011年，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入10億元以上的企業(yè)數(shù)量在2008年的基礎(chǔ)上翻一番；年銷售收入超百億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到4家，50100億元企業(yè)8家，1050億元企業(yè)80家。3、產(chǎn)業(yè)加快集聚。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家十大支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，集

4、中發(fā)展1520個(gè)產(chǎn)品集群，支持和鼓勵(lì)各轄市、區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建立一批專題園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，做到一個(gè)基地就是一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，一個(gè)基地就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)基地就是一個(gè)招商“磁場(chǎng)”。4、能力加快提升。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和常州的區(qū)域創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建立一批國(guó)家級(jí)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和集聚成千上萬名投身到五大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?？平坛羌涌煜颉?211”的目標(biāo)邁進(jìn)：引進(jìn)3萬名適用科技人才、建立20

5、0家研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育1000家科技企業(yè)、培養(yǎng)10萬名在校大學(xué)生，把科教城打造成區(qū)域創(chuàng)新體系之“核”。三、重點(diǎn)工作集中政策資源加大支持力度，梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點(diǎn)扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。1、實(shí)施“龍騰計(jì)劃”，加快培育龍頭企業(yè)。把加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)作為振興五大產(chǎn)業(yè)的重中之重。集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)支持100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大形成一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)，通過資源

6、整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2、實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，加快培育新興企業(yè)。積極培育一批快速成長(zhǎng)的高科技“瞪羚企業(yè)”，對(duì)年銷售收入、利稅達(dá)到一定規(guī)模和增長(zhǎng)速度的高科技企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。3、實(shí)施“梧桐樹計(jì)劃”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（1）依托科教城及省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和

7、產(chǎn)業(yè)化；（2）支持五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；（3）加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，到2011年，省級(jí)以上孵化器增加到20家，孵化器面積突破300萬平方米，在孵（9）繼續(xù)大力支持領(lǐng)軍型海歸人才來常創(chuàng)業(yè)；（10）鼓勵(lì)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才落戶常州企業(yè)，對(duì)在骨干企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才、對(duì)引進(jìn)人才工作突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。——支持產(chǎn)業(yè)集聚打造產(chǎn)業(yè)品牌。（11）建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)管理，對(duì)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)；（12）培育“電力裝備中國(guó)常

8、州”的城市產(chǎn)業(yè)品牌，建立太陽能、風(fēng)電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程，樹立城市產(chǎn)業(yè)形象。3、項(xiàng)目管理明確項(xiàng)目責(zé)任。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別明確一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他部門配合；對(duì)給予支持的企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才等，也明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人。明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，均要確定目標(biāo)要求和關(guān)鍵措施。對(duì)于資金扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，要圍繞績(jī)效明確考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。明確項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門、

9、各單位都要在制訂實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表，制定年度項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃和具體措施，確保重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺(tái)有所突破。明確項(xiàng)目督查。各責(zé)任部門和責(zé)任人，要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，進(jìn)行督促、檢查和使用績(jī)效的審計(jì)。行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組也將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目績(jī)效等進(jìn)行檢查。4、營(yíng)造環(huán)境改進(jìn)政府服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多的上級(jí)科技項(xiàng)目和資金支持。深化

10、行政管理體制改革，整合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交叉管理的現(xiàn)行體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)做強(qiáng)做大五大產(chǎn)業(yè)工作成效的考核，并作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的執(zhí)行力。各地、各部門要深入研究五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，明確招商引資、科技創(chuàng)新、招才引智的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。營(yíng)造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力