關于市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2006年度工作總結及2007年度工作思路的報告

1、<p>　　關于市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2006年度工作總結及2007年度工作思路的報告</p><p>　　2006年，滁州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在市衛(wèi)生局的正確領導和上級業(yè)務部門的指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀。在完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，實行綜合執(zhí)法，全面推進依法行政，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動，維護人民群眾健康權益，促進和諧社

2、會建設等方面，務實求真，開拓進取。保障了市民身體健康，各項工作取得了顯著的成效。為進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，總結經驗?，F(xiàn)將2006年的各項工作總結報告如下：</p><p>　　一、不斷深化體制改革，全面開展衛(wèi)生執(zhí)法</p><p>　?。ㄒ唬┲ν七M衛(wèi)生行政執(zhí)法體系建設與執(zhí)法能力建設</p><p>　　衛(wèi)生監(jiān)督能力建設是確保衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設順利進行，

3、保證衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開展的先決條件。</p><p>　　我所始終以提高全體人員的理論知識和實際工作能力為培訓目標，以法律知識、專業(yè)知識和管理知識為培訓內容，通過集中業(yè)務學習和現(xiàn)場專業(yè)指導相結合，不斷提高監(jiān)督員監(jiān)督檢查和辦案能力。</p><p>　　截止2006年11月，我所共接受并完成國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下達的各類衛(wèi)生專項整治任務和指令性衛(wèi)生監(jiān)督任務64件。其中涉及食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)

4、督任務35件；醫(yī)療機構、個體行醫(yī)及傳染病監(jiān)督任務21件；職業(yè)衛(wèi)生8件（見附表一）。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力、綜合素質得到了進一步的鍛煉和加強。</p><p>　?。ǘ┮婪ㄐ姓?、規(guī)范執(zhí)法行為</p><p>　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，根據市政府推行依法行政工作安排及省衛(wèi)生廳2006年全省衛(wèi)生執(zhí)法工作安排。我所結合機關效能建設，努力改進部門行風，建立健全規(guī)范、高效的運行機

5、制，增強大局觀念和服務意識。</p><p>　　1、加強組織領導，努力學習并掌握法律法規(guī)，提高工作能力</p><p>　　為加強對依法行政的領導，監(jiān)督所成立了“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”領導小組，全面推進依法行政工作的組織協(xié)調和領導工作，對全所依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室。制定了《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二OO六年度目標管理方案》。所領導和相關職能科室負責人簽定了責任書，保證

6、了依法行政和行政執(zhí)法工作做到一級抓一級，一級對一級負責。</p><p>　　2、加強依法行政和規(guī)范執(zhí)法行為的制度建設</p><p>　　按照權力與利益脫鉤與責任掛鉤的要求，進一步健全制度，明確執(zhí)法權限和責任，維護行政執(zhí)法的權威性和統(tǒng)一性，規(guī)范執(zhí)法程序，健全公開、公正的考核制度和過錯追究制，將依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為納入監(jiān)督員年終考核的重要依據和內容。強化落實衛(wèi)生監(jiān)督行風建設規(guī)定和有獎舉報

7、等多項規(guī)定，并設立了行風建設舉報電話。</p><p>　　3、堅持執(zhí)法監(jiān)督與管理服務并重</p><p>　　2006年，我所逐步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，實行目標管理，完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督模式，探索出了一套切實可行的衛(wèi)生行政執(zhí)法新模式，使衛(wèi)生行政機關的公信力顯著提高，行政處罰力度明顯加大，管理相對人的衛(wèi)生法律意識顯著提高。通過加大處罰力度，不僅展示了衛(wèi)生行政執(zhí)法的威懾力，同時有效地改善了

8、衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。</p><p>　　我們堅持行政執(zhí)法與服務并重、查處與引導相結合，逐步推行市場監(jiān)督警示制、案件處罰告知制，并對違規(guī)企業(yè)進行回訪，幫助其盡快整改，將批評、教育、勸導、警告、引導、行政建設等管理服務融入監(jiān)督執(zhí)法過程。</p><p>　　4、提高工作效率和服務質量，加強政務公開建設</p><p>　　堅持做到服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督

9、渠道、辦事結果“六公開”。建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、政務公開制；為群眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到群眾的好評。</p><p>　　積極貫徹實施《行政許可法》全面推行統(tǒng)一受理行政許可制度。</p><p>　　2006年度行政服務中心窗口共受理各類衛(wèi)生許可申請2145件，辦結964件。其中，食品類791件，辦結711件；公共場所類124件，辦結111件

10、；醫(yī)療機構48件，辦結23件；供水單位2件，辦結2件；醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊1180件，辦結286件。其余正在辦理中。</p><p>　　發(fā)放食品衛(wèi)生許可證543件；發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證93件；醫(yī)療機構23件；供水單位衛(wèi)生許可2件。所有發(fā)核換證皆符合法律法規(guī)及行政服務中心的要求，無符合法定條件的行政許可申請不予受理的現(xiàn)象。</p><p>　　5、認真做好衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作</p&

11、gt;<p>　　2006年度，基本完成市本級衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告系統(tǒng)1326張被監(jiān)督單位報告卡的錄入工作。</p><p>　?。ㄈ┘訌娦l(wèi)生綜合執(zhí)法，加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度</p><p>　　今年我所將主要精力放在綜合性衛(wèi)生監(jiān)管上。在制訂工作目標考核時，積極探索日常監(jiān)管新模式和監(jiān)管量化考核新機制。將現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率、戶次率和現(xiàn)場工作的文書質量、被監(jiān)管單位的衛(wèi)生質量作為業(yè)務

12、實際工作考核的主要指標。將教育、指導、服務與行政控制、行政處罰有機結合起來，對于限改不到位、違法情況較重的單位堅決采取行政控制措施或處罰，做到合法合理合情，收效十分明顯。</p><p>　　2006年，全年共開展各類場所監(jiān)督2108戶。截止11月，共查處各類衛(wèi)生違法案件145起，已結案126起，結案率達87%。實施行政處罰：338579元整，沒收違法所得42394元整。追繳05年度行政罰款人民幣2000元整。&

13、lt;/p><p>　　其中食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督處罰；188724元，沒收銷毀食品1420公斤；醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督處罰：119249元。職業(yè)衛(wèi)生處罰：75000元。（見附表二）</p><p>　　二、進一步加強機構自身建設</p><p>　　新年伊始我所即以建立健全崗位目標工作責任制、規(guī)范運行機制和提高衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法素質為重點，加強機構的自身建設與發(fā)展。</p

14、><p>　　（一）崗位目標責任制建設情況</p><p>　?。?）制定并下發(fā)了崗位職責任務、工作目標、計劃方案、工作程序、考核辦法、衛(wèi)生行政許可指南、衛(wèi)生許可證發(fā)證審查發(fā)放標準等一系列工作計劃、職責、程序與標準，為規(guī)范化、程序化管理奠定基礎。</p><p>　　（2）為確保工作進度，先后召開中層干部參加的所務會22次，各科室上報各類工作小結43份，所內各項工作總結

15、32份，保證了崗位目標任務的全面實施和完成。</p><p>　?。ǘ┙ㄕ铝⒅疲?guī)范管理</p><p>　　為加強機構內部制度建設，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督行為。今年強化了各項內部工作管理制度的執(zhí)行與落實，對提高辦事效率，改進工作作風、規(guī)范辦事程序，就工作紀律、著裝、用車、會議紀律等方面作了具體的要求，從制度上有效地保證了衛(wèi)生監(jiān)督工作健康、有序、高效、廉潔的運轉。全所職工出勤率達99%，節(jié)假、

16、雙休日加班49人/次201（天），無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，樹立了衛(wèi)生執(zhí)法機構的良好形象。</p><p>　　（三）合理利用經費,保障衛(wèi)生執(zhí)法正常運轉</p><p>　　2006年，在各級政府和領導的關心和支持下衛(wèi)生監(jiān)督經費有了一定的保障，但與繁重的監(jiān)督任務相比監(jiān)督經費不足的矛盾依然存在。全年財政預算撥款萬元；省衛(wèi)生廳下?lián)軐ｍ椊涃M：13萬，返還行政罰沒款：萬。衛(wèi)生部能力建設項目設備包括：監(jiān)督

17、車輛、信息設備、取證工具、快速檢測設備等全部到位。</p><p>　　支出款項為：人員工資：122萬元；住房公積金、醫(yī)保、福利經費達：28萬元。仍然面臨著監(jiān)督執(zhí)法必備的交通工具、取證及辦公設備缺乏的困難。</p><p>　　對各項經費開支精打細算，控制業(yè)務成本。通過科學、嚴格的管理。全年車輛維修保養(yǎng)費控制在：萬元，五臺監(jiān)督車輛年平均為：2187元；燃油費控制在萬元，共出車1096次，出

18、車里程54300公里。全年通訊費控制在萬元，十六部電話機平均每月元；辦公大樓全年各項維修費控制在萬元。</p><p>　　全年共添置辦執(zhí)法工具、設備等固定資產總價值15600元，包括購買衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取證工具、印刷各類監(jiān)督文書和資料累計萬余份。確保了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展。</p><p>　　三、大力開展專項執(zhí)法檢查，社會衛(wèi)生秩序明顯好轉</p><p>　?。?/p>

19、一）積極組織開展“衛(wèi)監(jiān)行動”，確保市民衛(wèi)生安全。</p><p>　　2006年，根據省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，我市開展了全省聯(lián)動的一系列“衛(wèi)監(jiān)行動”。</p><p>　　“衛(wèi)監(jiān)1號”：開展“年夜飯”及對春節(jié)期間餐飲單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查；</p><p>　　“衛(wèi)監(jiān)2號”：對職業(yè)健康監(jiān)護情況衛(wèi)生執(zhí)法檢查；</p><p>　　“衛(wèi)監(jiān)3號”：開展生活

20、飲用水衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查；</p><p>　　“衛(wèi)監(jiān)4號”：開展公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查；</p><p>　　“衛(wèi)監(jiān)5號”：中秋、國慶餐飲業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。</p><p>　　從衛(wèi)監(jiān)1號到5號，每次行動都與廣大市民特別是弱勢群體的生活息息相關。針對社會熱點、難點，衛(wèi)監(jiān)行動在全省統(tǒng)一安排下，形成強大的壓力，直指飲食衛(wèi)生、農民工身體健康、學校安全等。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象得

21、到市民的認可。</p><p><b>　　1、“衛(wèi)監(jiān)1號”</b></p><p>　　這次行動我所提早計劃、周密部署、力求集中力量，確保市民春節(jié)的飲食安全。</p><p>　　整個行動分組織動員、自查自糾、集中整改等幾個階段。就春節(jié)集中承辦“年夜飯”的衛(wèi)生要求及管理要點下發(fā)了文件，2006年元月16日召開了承辦單位負責人食品衛(wèi)生管理會議。

22、</p><p>　　衛(wèi)生監(jiān)督員冒雪對市本級26家大型承辦“年夜飯”的單位進行了執(zhí)法檢查，重點對承辦單位的餐具消毒效果、原料采購儲存情況、衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康體檢情況進行了檢查。向6家衛(wèi)生狀況不達標需整改的單位發(fā)出監(jiān)督意見書，對1家無有效衛(wèi)生許可證單位進行了立案查處。</p><p>　　整個行動共出動人員46人/次，車輛12車/次，市電視臺、廣播電臺、報社等媒體記者對整個行動做了全程

23、報道，滁州電視臺還將此次行動制作成專題節(jié)目《新聞追蹤》。整個行動效果明顯，社會反映強烈。</p><p><b>　　2、“衛(wèi)監(jiān)2號”</b></p><p>　　為認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，加強職業(yè)健康監(jiān)護管理，4月中旬組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對轄區(qū)內涉及職業(yè)病危害的重點行業(yè)、用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況進行衛(wèi)生執(zhí)法檢查。</p><p>　　

24、共檢查企業(yè)67家。勞動者人數9053人，受到健康監(jiān)護3264人，因職業(yè)禁忌癥調離崗位21人。違法單位21家，警告單位8家。向136家企業(yè)送達“關于切實做好用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作的通告”。檢查中市本級多家媒體全程陪同、及時報到執(zhí)法檢查情況。</p><p><b>　　3、“衛(wèi)監(jiān)3號”</b></p><p>　　為規(guī)范生活飲用水生產經營單位的生產經營行為，讓老

25、百姓喝上衛(wèi)生安全飲用水，確保不發(fā)生介水傳染病的爆發(fā)流行。自五月中旬開始，對市本級的市政水廠、自建水廠和二次供水設施單位的衛(wèi)生管理情況進行了監(jiān)督檢查。</p><p>　　通過此次監(jiān)督檢查，提高了滁州市政水廠、自建水廠和二次供水設施單位領導的衛(wèi)生意識，加強了企業(yè)內部管理，健全完善了各種規(guī)章制度。</p><p><b>　　4、“衛(wèi)監(jiān)4號”</b></p>

26、<p>　　為規(guī)范公共場所經營者的行為，保障人民群眾身體健康。自六月起,我所開展對營業(yè)性游泳場（館）和賓館飯店的衛(wèi)生管理情況進行衛(wèi)生執(zhí)法檢查。</p><p>　　對滁州市國際大酒店、金地大酒店、白云商廈、西澗游泳館等11家營業(yè)性游泳場（館）、有集中空調通風系統(tǒng)的賓館飯店進行監(jiān)督檢查并進行現(xiàn)場監(jiān)測及水質檢驗、評價工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均現(xiàn)場制作監(jiān)督意見書責令其整改。</p><p

27、><b>　　5、“衛(wèi)監(jiān)5號”</b></p><p>　　根據省衛(wèi)生廳衛(wèi)電[2006]57號《關于開展國慶中秋食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查（衛(wèi)監(jiān)5號行動）的通知》精神，我所于2006年9、10月在全市范圍內開展了全省上下聯(lián)動的國慶中秋食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查（衛(wèi)監(jiān)5號行動）。</p><p>　　此次共檢查了餐飲業(yè)單位73家、學校食堂3家、建筑工地食堂4家、月餅加工作坊50家和7

28、家月餅經營超市。</p><p>　　對6家餐飲業(yè)單位和建筑工地食堂無衛(wèi)生許可證經營、從業(yè)人員無健康證明參加工作及其他不符合衛(wèi)生要求的進行了立案查處。</p><p>　　向社會公布了月餅的檢測結果，對4家不具備加工條件的無衛(wèi)生許可證的月餅加工作坊進行了立案查處，取締了2家無衛(wèi)生許可證的月餅加工作坊。</p><p>　　（二）、集中時間、集中力量，開展專項整治工作

29、</p><p>　　1、查處部分排檔違法使用“霉變黃米”案</p><p>　　我所在4月7日常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)部分排檔違法使用“霉變黃米”案件后，即刻組織人員開展地毯式清查。省廳衛(wèi)生監(jiān)督處領導獲悉情況后非常重視，多次打電話查詢此案的進展情況，并將此案件列為省衛(wèi)生廳2006年“一號”督辦案件。</p><p>　　衛(wèi)生執(zhí)法人員在35天內對全城100余家餐館排檔，特別是

30、機關、學校和居民集中區(qū)進行仔細檢查。共查獲“霉變黃米”近900公斤。對情節(jié)嚴重的4家餐館進行了立案查處。行政罰款4000元。</p><p>　　省、市多家媒體對此案件的查處情況進行了報道。</p><p>　　2、醬腌菜加工銷售衛(wèi)生質量專項整治</p><p>　　根據《安徽省2006年食品專項整治工作（實施）方案》的要求，4月至5月開展了對滁城醬腌菜加工銷售環(huán)節(jié)

31、的衛(wèi)生專項整治，此項行動涉及廣大居民飲食安全，也是目前社會關注的突出的熱點問題。</p><p>　　此次專項整治共檢查醬腌菜經營戶15家，涵蓋了市區(qū)80%醬腌菜生產經營戶，共抽檢樣品36份，合格31份，合格率達86%，不合格的主要原因是防腐劑，色素、甜味劑及產品中的亞硝酸鹽超標。對6家無證生產經營醬腌菜及違反食品添加劑使用衛(wèi)生要求的違法行為給予了相應的行政處罰。</p><p>　　3、

32、豆制品加工專項整治</p><p>　　豆制品在“菜籃子”中占有較重份額。為保障飲食安全，我所開展了為期二個月的專項整治工作。</p><p>　　從衛(wèi)生管理制度、內外環(huán)境衛(wèi)生、“三防”設施、食品添加劑、個人衛(wèi)生與健康等方面逐一抓整改、抓落實。共檢查豆制品加工單位29家，體檢從業(yè)人員63人，其中4人不合格，我所及時下達職業(yè)禁忌調離通知書。抽檢豆制品34份，2份不合格。收繳、銷毀不符合衛(wèi)生要

33、求的工具、用具、食品添加劑26件，4家單位被行政處罰，罰款金額共計3640元。</p><p>　　4、做好高、中考學生衛(wèi)生安全保障</p><p>　　為確保今年高、中考期考生飲食衛(wèi)生安全，我所共出動衛(wèi)生監(jiān)督員136人次，出動車輛29臺次，對涉及接待高、中考考生的37家賓館、飯店及學校周邊的小吃店、小賣部開始逐一檢查，確保高考期間飲食安全萬無一失。</p><p>

34、;　　對接待考生的單位從清潔、消毒、輔料索證、驗收、加工、菜單、衛(wèi)生消毒設備、從業(yè)人員健康等各個環(huán)節(jié)都提出具體要求。6月5日、21日下午又專門召集接待高考考生的37家賓館、旅店負責人開會，就高考期間的衛(wèi)生安全保障工作做進一步落實。</p><p>　　同時，對派駐考點的衛(wèi)生監(jiān)督員的工作程序、要求，做了明確的規(guī)定，制定了責任追究制度。</p><p>　　5、揚子醫(yī)療儀器有限公司違反《職業(yè)病

35、防治法》案</p><p>　　根據省衛(wèi)生廳（督辦2號）要求，我所對安徽省揚子醫(yī)療儀器有限公司違反《職業(yè)病防治法》及《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》有關規(guī)定進行立案查處。</p><p>　　在省衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心的配合下進駐該企業(yè)，經過現(xiàn)場監(jiān)測、檢查發(fā)現(xiàn)29個作業(yè)點僅一個點達到國家標準，96名汞作業(yè)人員僅1人尿汞達到正常值，其余95名尿汞均超過正常值。</p>

36、<p>　　通過調查取證，依據《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的相關條款責成該企業(yè)立即停止汞作業(yè)，停產整頓，并給予萬元的行政處罰。</p><p><b>　　6、化妝品專項整治</b></p><p>　　根據省衛(wèi)生廳2006年化妝品專項整治工作實施方案，我所對滁城42家化妝品批發(fā)部、專營店及各大商場專賣店進行監(jiān)測檢查，覆蓋率為93

37、%。收繳過期偽劣化妝品517件，價值超萬元。</p><p>　　（三）開展打擊非法行醫(yī)、傳染病防治法執(zhí)法檢查，</p><p>　　根據市衛(wèi)生局的要求，我所加大了醫(yī)療監(jiān)督管理工作力度，組織開展了一系列相關執(zhí)法檢查。重點打擊無證行醫(yī)、出租科室、外包科室、非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生工作、藥店坐堂行醫(yī)等非法醫(yī)療活動。</p><p>　　先后對16家醫(yī)療機構在機構持證情

38、況、人員注冊情況、出租承包科室情況、雙非情況等幾個方面進行了監(jiān)督檢查。</p><p>　　檢查中共發(fā)現(xiàn)26名執(zhí)業(yè)醫(yī)師未辦理注冊手續(xù)；2家醫(yī)院與醫(yī)藥器械公司簽訂《醫(yī)療設備技術合作協(xié)議書》開展非法醫(yī)療活動；2家醫(yī)院B超室未采取雙人雙鎖措施；12家醫(yī)院分別存在手術室布局不合理、手術室無菌區(qū)設衛(wèi)生間、手術室感染性和非感染性手術間未分開、醫(yī)療廢棄物存放點未加鎖等問題；6名醫(yī)生1名護士無執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士證書被安排單獨值班；3

39、家醫(yī)院屬越權審批和醫(yī)院名稱審批不規(guī)范。對以上七個方面查出問題的單位，均已下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責令整改。</p><p>　　積極查處了：夏崗村衛(wèi)生室擅自變更執(zhí)業(yè)地點案；百姓緣大藥房坐堂行醫(yī)案；婦女兒童醫(yī)院聘用非衛(wèi)生技術人員案；四家無證個體診所非法行醫(yī)案；絲蔓兒護膚美容中心擅自開展醫(yī)療美容案；明光市二院非法對外出租承包科室案；南譙區(qū)大王鎮(zhèn)衛(wèi)生院出租承包科室案；南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)多家個體診所非法無證行醫(yī)案；愛德醫(yī)院非法施

40、行計劃生育手術案；竇偉牙科診所非法無證行醫(yī)案；瑯琊區(qū)紅十字會醫(yī)院非法出租承包科室案；皖東人民醫(yī)院使用非衛(wèi)生人員開展診療活動案；愛德醫(yī)院將性病專科和門診婦科出租給林峰非法開展醫(yī)療活動案；</p><p>　　對滁城16家醫(yī)療機構進行了傳染病執(zhí)法檢查。檢查了傳染病的門診登記情況、疫情報告制度、消毒隔離制度、醫(yī)療廢物處置制度的執(zhí)行情況。</p><p>　　截止至06年11月21日，共立案：48

41、件，結案：36件，收繳行政罰款人民幣103889元整，沒收違法所得元整。合計收繳罰沒款人民幣元整。</p><p>　?。ㄋ模┻M一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障食品衛(wèi)生安全</p><p>　　根據《衛(wèi)生部關于2006年實施食品藥品放心工程的通知》精神，開展了食品衛(wèi)生許可證專項清理整頓、推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步完善食物中毒應急處理機制，不斷推進食品放心工程，取得了明顯成效。<

42、;/p><p>　　1、嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理</p><p>　　在全市范圍內開展了食品生產企業(yè)衛(wèi)生許可清理整頓工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所出動檢查車199臺次、執(zhí)法人員641人次，檢查企業(yè)67戶。有力地促進了我市食品生產企業(yè)的衛(wèi)生管理工作。加強對交通不便的城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管力度。</p><p>　　2、轉變衛(wèi)生監(jiān)管模式，開展食品衛(wèi)生量化分級管理及專項整治</p>

43、;<p>　?。?）積極擴大參加食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的范圍和數量。截止11月，市本級參加量化評分的單位數已經有57家，其中餐飲單位39家；學校食堂18家。所有參評單位的一次衛(wèi)生許可審查評分和二次經常性監(jiān)督量化評分已經完成。并對定遠、鳳陽兩縣申報“食品衛(wèi)生等級A級”的11家單位進行了審查驗收，審查合格的“食品衛(wèi)生等級A級”單位9家。至此，我市53家大中型餐飲業(yè)單位、17家學校食堂已全部實施了量化分級管理。</p&g

44、t;<p>　?。?）針對食品生產經營中存在的突出問題，全年共組織開展12項次全市性食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。內容包括：散裝食品衛(wèi)生質量；食品行業(yè)使用非食用明膠情況；小食品衛(wèi)生質量檢查；食品生產企業(yè)衛(wèi)生許可；食品生產企業(yè)使用非食品原料及使用添加劑情況；礦泉水、純凈水行業(yè)專項檢查；月餅生產經營行業(yè)專項檢查；食品添加劑生產行業(yè)專項檢查；夏季涼鹵菜衛(wèi)生質量檢查；保健食品標識、標簽檢查；建筑工地食堂檢查；清查涉嫌含有“蘇丹紅四號”食品

45、等。</p><p>　　3、強化節(jié)日期間食品監(jiān)管，規(guī)范集貿市場衛(wèi)生管理</p><p>　　衛(wèi)生監(jiān)督所在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶前，加強重點食品、重點市場的衛(wèi)生監(jiān)管，實行節(jié)日食品市場巡查制。對部分區(qū)、縣食品安全狀況進行了督察，有力地保障了節(jié)日食品安全，確保了節(jié)日期間無重大食物中毒和食源性腸道傳染病發(fā)生，節(jié)日食品衛(wèi)生狀況較往年有較大提高。</p><p>　　4

46、、加強食物中毒預防控制，做好重大活動安全保障工作</p><p>　　（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構嚴格按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案的要求，切實加強對食物中毒、職業(yè)中毒及其他嚴重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事故的查處力度并及時向社會公布查處結果，穩(wěn)定社會秩序，保障人民生命安全。</p><p>　?。?）隨著我市社會和經濟的快速發(fā)展，重大活動公共衛(wèi)生安全保障工作日益加重。我所圓滿完成包括兩會在內的食品衛(wèi)生安

47、全保障工作9次，其中二級接待任務2次，其它重大活動7次，出動車輛27次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員45人次。在各項會議活動保障期間未發(fā)生一起食物中毒和食源性疾病事件，受到市委市政府領導好評和充分肯定。</p><p>　　（五）加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度，保障廣大勞動者身體健康</p><p>　　針對企業(yè)職業(yè)健康體檢率低、防護措施不到位、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和檔案不健全等問題，進一步加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳貫徹力度，

48、重點加強從業(yè)人員的健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督指導，深入開展職業(yè)病危害專項整治，督促用人單位進行整改落實。</p><p>　　（六）學校衛(wèi)生執(zhí)法工作上新臺階</p><p>　　一年來，市監(jiān)督所多次與市教委進行協(xié)調、溝通，共同致力于搞好學校衛(wèi)生工作。全市在校約2萬名師生的集體用餐的食品安全得到保障，全面提升學校衛(wèi)生工作水平。</p><p>　　針對滁城學校、幼兒園食堂

49、硬件設施滯后的現(xiàn)狀，利用學校暑假期間，我們加大了學校食堂的改造力度，今年為12家學校食堂設計了改造圖紙，目前已經完成改造的10家，待驗收的2家。使滁城學校食堂的硬件設施整體邁出了標志性的一大步。</p><p>　　全年共組織開展全市性學校衛(wèi)生專項檢查4次。全年共對4所學校進行了行政處罰，罰款25500元，銷毀不合格食品240公斤。</p><p>　?。ㄆ撸﹫A滿完成了2006年度國家健康

50、相關產品和公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務。做好職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機構監(jiān)測檢查</p><p>　?。?）食品衛(wèi)生:截止11月，共組織食品衛(wèi)生從業(yè)人員健康體檢5359人。其中31人不合格，已及時下達了職業(yè)禁忌調離通知書。</p><p>　　監(jiān)測各類食品、餐具樣品4068件次，其中食品477件、餐具3591件合格率分別為92%和%。</p><p>　　先后發(fā)布了“夏季食品預警通告

51、”等3期預警公告，有效預防了食品安全事件的發(fā)生。</p><p>　?。?）公共場所、環(huán)境衛(wèi)生：共對763戶公共場所經營單位進行監(jiān)督檢查，組織1145名從業(yè)人員進行健康體檢。</p><p>　　生活飲用水被監(jiān)督單位12戶，其中集中式供水單位9戶，對市本級3家水廠進行1次常規(guī)監(jiān)督檢查，每月對6個點管網末梢水水樣進行全分析監(jiān)測18次。</p><p>　?。?）化妝品

52、衛(wèi)生監(jiān)督：市本級有化妝品生產、經營企業(yè)56戶，監(jiān)督覆蓋率87%。從業(yè)人員體檢154人，合格率100%。</p><p>　?。?）職業(yè)衛(wèi)生：積極深入企業(yè)開展職業(yè)性健康檢查，共對1821名工人進行職業(yè)病健康體檢，診斷Ⅰ期塵肺4人。</p><p>　?。?）放射衛(wèi)生：全市共有放射防護單位278戶。對市33家使用CT、X線的單位進行現(xiàn)場防護監(jiān)測，測定16臺CT機，93個作業(yè)點，25臺X線機，1

53、72個作業(yè)點。對全市341名放射工作人員進行個人劑量監(jiān)測。并對53名從事放射工作人員2005年特檢異常者進行了復查。</p><p>　?。?）學校衛(wèi)生：全市共有學校89所，有學校食堂33戶，實際發(fā)放衛(wèi)生許可證25個（含分證）。共組織學校食堂從業(yè)人員5359人健康體檢。其中6人不合格，已及時下達了職業(yè)禁忌調離通知書。餐具檢測1200份，合格率%。</p><p>　?。?）醫(yī)療機構：對20

54、家醫(yī)療機構及62家個體診所進行了消毒效果監(jiān)測，對18家監(jiān)測不合格的醫(yī)療機構進行了行政處罰，對34家擬發(fā)證的個體診所執(zhí)業(yè)人員進行相關的法律法規(guī)及標準的培訓、考試。</p><p>　　四、加強衛(wèi)生法規(guī)宣傳，開展衛(wèi)生法律知識培訓</p><p>　?。ㄒ唬┏浞掷糜欣麜r機，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)</p><p>　　衛(wèi)生監(jiān)督所在“”消費者權益保護日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“

55、食品衛(wèi)生法宣傳周”期間。在市人民廣場、南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)開展大型宣傳活動，采用多種形式積極宣傳法律法規(guī)及相應的衛(wèi)生知識。共發(fā)放各類宣傳單2100余份，制作過街橫幅8條，接待群眾咨詢1200余人次，提高了人民群眾的衛(wèi)生法制意識。為全面推進依法行政，建設法制社會營造了良好的社會氛圍。</p><p>　　（二）積極利用新聞媒體宣傳衛(wèi)生執(zhí)法工作</p><p>　　在日常工作中注重借助新聞媒體進行正面

56、宣傳衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強輿論宣傳，既是對衛(wèi)生執(zhí)法的宣傳報道，同時也是對廣大市民進行普法教育的良好載體。2006年共與滁州電視臺、電臺聯(lián)合舉辦《新聞追蹤》、《法與社會》、《政通人和》、《大家談》等欄目7期，展示了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的風采和取得的成效。2006年共撰寫新聞稿件118篇。其中滁州電視臺、滁州電臺29篇；滁州日報、滁州廣播電視報、皖東晨刊32篇；省衛(wèi)生廳、省監(jiān)督所、市衛(wèi)生局網站、信息57篇；自辦圖片宣傳展板5塊（見附表三）。

57、</p><p>　　（三）加強業(yè)務培訓，提高衛(wèi)生管理水平</p><p>　　1、注重人才培養(yǎng)，倡導科學研究</p><p>　　舉辦了三期全市衛(wèi)生監(jiān)督培訓班,參訓人員達186人。全年共派出34名監(jiān)督員參加部、省級業(yè)務培訓。</p><p>　　目前全所衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試通過率達100%，均取得省法制辦統(tǒng)一頒發(fā)的《安徽省行政執(zhí)法證》。<

58、;/p><p>　　2、加強企業(yè)培訓，強化法制意識，提高管理水平</p><p>　　在加強從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓的基礎上，衛(wèi)生監(jiān)督所以食品生產經營企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)和學校為重點，有針對性地舉辦專題培訓班，加強企業(yè)負責人和衛(wèi)生管理人員的培訓，增強企業(yè)的法制意識，有力地促進了企業(yè)衛(wèi)生管理水平。一年來，舉辦各類培訓班11期，共為93家企事業(yè)單位培訓管理人員601人次。</p><

59、p>　　五、存在的問題和2007年工作思路</p><p><b>　?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}</b></p><p>　　1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設急待加強。業(yè)務辦公用房緊缺、人員編制不足，缺乏快速檢測配套設備、執(zhí)法專項經費十分短缺、執(zhí)法人員綜合素質有待提高等。</p><p>　　2、衛(wèi)生監(jiān)督體制和工作運行機制不暢。與質監(jiān)局、工商局等執(zhí)法部門

60、職能有交叉，職責不清，實際工作中束手束腳，造成工作被動等。</p><p>　　3、執(zhí)法工作開展受經費影響，仍有利益驅動因素，基礎工作不扎實、綜合執(zhí)法仍未全面施行等。</p><p>　　（二）2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作思路</p><p>　　2007年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的總體思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，在市衛(wèi)生局的堅強領導下，

61、緊緊抓住群眾關心、社會關注的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法熱點問題，開展以打擊非法行醫(yī)專項行動、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等為重點的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動；全面完成市衛(wèi)生局交辦的各項任務。</p><p>　　1、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。</p><p>　　2、做好法規(guī)規(guī)章的配套建設，進一步加強法制宣傳教育工作。</p><p>　　

62、3、突出重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作；推進和深化打擊非法行醫(yī)專項行動工作；深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加大生活飲用水、化妝品、公共場所、學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度；強化《傳染病防治法》監(jiān)管力度；加大大案要案查處力度。</p><p>　　4、認真履行監(jiān)督所職能，加強督查和指導工作。</p><p>　　5、加強日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。</p><p&