青島市依托保稅區(qū)建立保稅港區(qū)項(xiàng)目的可行性研究.pdf

1、保稅區(qū)是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在參考國(guó)外自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的、具有中國(guó)特色的、最為開(kāi)放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。迄今為止，我國(guó)共建立了15個(gè)保稅區(qū)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源、招商引資、擴(kuò)大出口、引進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)和輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，都發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)的加大，我國(guó)保稅區(qū)日益突顯出嚴(yán)峻的問(wèn)題，改

2、革勢(shì)在必行。根據(jù)世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和前景趨勢(shì)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和國(guó)情，國(guó)務(wù)院確定了我國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展模式是“保稅區(qū)－－區(qū)港聯(lián)動(dòng)－－保稅港區(qū)－－自由貿(mào)易區(qū)”。青島保稅區(qū)是目前中國(guó)大陸對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最大、運(yùn)作最靈活、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，2004年國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)青島開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，因此研究青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)型具有重大意義。 本文在對(duì)保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、保稅港區(qū)等概念進(jìn)行定義和界定的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)保稅區(qū)自

3、創(chuàng)建以來(lái)的發(fā)展情況。目前我國(guó)保稅區(qū)共有15個(gè)，經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，取得了令人矚目的成就，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和與國(guó)際接軌的一個(gè)成功典范。但保稅區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，也存在著許多矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重制約著保稅區(qū)功能的發(fā)揮。 青島保稅區(qū)具有“境內(nèi)關(guān)外”的特性，實(shí)行“免證、免稅、保稅”的特殊政策，區(qū)港聯(lián)動(dòng)后新的功能定位在于國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，最為重要的是發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)。時(shí)代的發(fā)展、山東半島的建設(shè)及自身的發(fā)展都迫切要

4、求青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型。 青島保稅區(qū)依托青島港，而青島港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，港口條件優(yōu)越；經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出；運(yùn)用灰色預(yù)測(cè)的青島港貨物吞吐量及集裝箱吞吐量都呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展局面；青島市政府也為創(chuàng)建保稅港區(qū)做出了積極的努力，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策：應(yīng)用因子分析法分析青島港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，得出青島港綜合排名在國(guó)內(nèi)各港口排名中居于第二位，僅次于上海港，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)十分明顯。因此，青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型具有切實(shí)可行性。 為推動(dòng)青島保稅區(qū)

5、向保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)型，必須深入推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；技術(shù)創(chuàng)新；建立適合保稅港區(qū)特點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管制度：完善港口產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展臨港工業(yè)；整合山東半島港口資源；接軌國(guó)際，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。 本文主要采取綜合運(yùn)用理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法。創(chuàng)新之處是：在系統(tǒng)分析保稅區(qū)和保稅港區(qū)的基本理論以及我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上提出了青島保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為保稅港區(qū)后應(yīng)具備的基本功能定位：利用灰色預(yù)測(cè)得出青