四川省FDI的環(huán)境效應分析.pdf

1、隨著世界經濟一體化進程的加快，貿易與環(huán)境保護的關系問題日益成為國內外學者關注和探討的熱點。改革開放以來，我國利用外資規(guī)模迅猛發(fā)展。伴隨著外資的流入及其產業(yè)轉移，一些污染密集型行業(yè)也由西方發(fā)達國家轉移到我國，加劇了我國生態(tài)環(huán)境的惡化。改革開放初期，這些污染密集型行業(yè)大多集中在東部地區(qū)，但自從我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，這些產業(yè)有逐漸轉移到西部地區(qū)的趨勢，形成工業(yè)產值“東遷”，污染“西遷”。 據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2007年，四川省外商

2、直接投資實際到位額在西部排名第一。全省共審批外商投資企業(yè)8271家，外商直接投資合同外資金額為216.63億美元，外商直接投資實際到位金額94.13億美元。全球500強企業(yè)中已有135家來川投資或設立辦事機構。規(guī)模持續(xù)擴大的外商直接投資在推動四川省經濟增長的同時，也給四川省的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。 本文運用環(huán)境外部性理論、國際直接投資理論和污染產業(yè)轉移理論等相關理論，首先對四川省FDI流入的現(xiàn)狀規(guī)模、污染現(xiàn)狀進行全面分析。從F

3、DI流入的總體規(guī)模來看，四川省利用外資規(guī)模一直在不斷擴大。自2000年以來，四川在外商直接投資合同利用外資金額與實際利用外資金額兩方面每年都有較大幅度的增加。2004-2007年增長速度已經連續(xù)保持25％以上的高增長。 但是在FDI高速增長的背后，其產業(yè)分布和主要來源地依然存在問題： 一是外資投向不合理，產業(yè)結構失衡。外資投向依然大量集中在勞動密集型的制造業(yè)，且外資投向呈迅速的上升勢。2006年，制造行業(yè)的三資企業(yè)資產占

4、到全部三資企業(yè)資產的94.57％。而農林牧漁業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務業(yè)等基礎性行業(yè)的外資投資比例偏低。外資投向產業(yè)結構失衡明顯。二是78％的投資來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等國家和地區(qū)，“返程投資”的比重較大。 在環(huán)境污染方面，雖然四川省環(huán)境質量總體較上年有一定的改善，全省城市空氣環(huán)境質量有所好轉，主要流域江河水質保持穩(wěn)定。但是部分城市空氣中二氧化硫有所上升，全省城市酸雨污染仍然嚴重，流域面積一

5、百平方公里以上的一千多條河流中，70％以上受到不同程度的污染，狀況令人擔憂。另一方面，工業(yè)成為四川省的主要污染源。FDI流入的主要行業(yè)——制造業(yè)仍然是污染物排放的主要行業(yè)，其三廢的排放量占了極大的比例。 之后本文參考夏友富的分類以及四川省各行業(yè)“三廢”排放量，將15類行業(yè)劃分為四川省具有代表性的污染密集型行業(yè)。在這15類污染密集型行業(yè)的基礎上，采用了三個指標，即外商投資中污染產業(yè)的份額、外資污染產業(yè)占同類產業(yè)的比重以及中外污染產

6、業(yè)的分布頻率比較，進行指標分析，衡量四川省的FDI項目是否發(fā)生了污染產業(yè)轉移。從外商投資中污染產業(yè)的份額來看，雖然外資在四川省的工業(yè)企業(yè)中所占比重不大，但卻在污染產業(yè)的集中分布，投資在整個污染密集型產業(yè)的外資占到了整個外資的70％以上。從外資污染產業(yè)占同類產業(yè)的比重來看，在外資投資的污染產業(yè)中，以醫(yī)藥制造行業(yè)最為集中。從中外污染產業(yè)的分布頻率來看，雖然整體上外商并沒有大規(guī)模向四川轉移污染產業(yè)，但從部分產業(yè)看，如食品飲料加工制造業(yè)，造紙及

7、紙制品業(yè)等行業(yè)確實存在污染產業(yè)轉移傾向。 最后，本文運用定性分析和定量分析相結合的方法對四川省FDI和工業(yè)污染之間的內在關系進行探討。 定性方面，本文借鑒的是Grossman&Krueger的模型，將FDI的環(huán)境效應分解為三個效應：規(guī)模效應，結構效應和技術效應。 通過分析：FDI的規(guī)模效應對四川省的環(huán)境影響是負面的。2006年四川省的人均GDP水平為10573.88元，約合1354美元，還在ECK曲線的左側。這說

8、明四川省的EKC仍將處在上升階段。相對較低的收入水平使人們更關心經濟規(guī)模的增長，而忽略了經濟增長中污染密集型工業(yè)的快速擴張和由此產生的環(huán)境污染問題，污染程度依然隨著經濟規(guī)模的擴張在加深。 FDI結構效應對四川省環(huán)境的影響無法確定。一方面，四川省的產業(yè)結構在FDI的影響下發(fā)生了變化，2006年全省PIIs行業(yè)所占的比重增長到87.49％，相對于2000年增長了2.59％。這說明污染密集型產業(yè)有了一定程度的擴張。但另一方面，PII

9、s產業(yè)內部的結構卻優(yōu)化了。重度污染產業(yè)的比重由2000年的63.94％減少到了2006年的61.54％，中輕度污染企業(yè)由2000年的20.96％增長到了2006年的25.95％。擴張的部門是污染強度較小的部門，而收縮的部門是污染較大的部門。這說明四川省的產業(yè)結構更加趨于環(huán)保，污染物排放量也會相應下降。正負影響在相互抵消，因此結構效應對環(huán)境的影響無法確定。 FDI的技術效應對環(huán)境的影響是正面的，提高了四川企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和整體

10、的競爭力。由于跨國公司越來越多地投資在電子、新材料、化工等技術密集型產業(yè)。帶來的先進技術填補了四川市場上多項技術空白，促使四川的研發(fā)能力在不斷提高。同時，技術外溢效應在一定程度上也促進了四川省內資企業(yè)整體競爭力的提高，一是經營水平、營銷能力大為提高，產品競爭力大大增強；二是技術有了長足的進步，制造能力大大提高；三是管理能力和水平得到提高。 定量方面，模型的設定借鑒了沙文兵、石濤(2006)在實證分析外商直接投資環(huán)境效應時的計量模

11、型，收集了1994年—-2006年的工業(yè)廢水排放量和內、外資(兩類)工業(yè)總產值進行回歸分析。之所以將FDI的變量進行拆分是為了使模型更加精確，并反映兩種不同的類型的外資影響。 得到實證結果如下：內資和兩種類型的外資企業(yè)對工業(yè)廢氣的排放量都有顯著影響。來自港澳臺的FDI對四川省環(huán)境具有負面效應，港澳臺投資企業(yè)工業(yè)總產值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量增加0.53％。這是因為來自港澳臺的投資大致對應資源尋找型投資——主要是中國大陸的勞動力

12、資源，重在利用大陸廉價的勞動力。面對其違法成本明顯低于建立污染物治理設備的成本時，大部分港澳臺企業(yè)甚至常常不顧中國的環(huán)境法律，放松環(huán)保標準，選擇先排污，被查處后再交罰款的做法。 來自于外商的FDI對四川省環(huán)境具有正面效應，外商投資企業(yè)工業(yè)總產值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量減少0.70％。這是因為來自外商的投資，特別是歐、美、日投資大致可以對應為市場尋找型投資，看重的是中國巨大的潛在市場，一般規(guī)模較大。因此在經營的過程中，該類企業(yè)更

13、加重視長期的可持續(xù)發(fā)展。 而內資工業(yè)企業(yè)對四川省環(huán)境具有負面效應，且對環(huán)境的影響要大于“三資”工業(yè)企業(yè)。內資企業(yè)工業(yè)總產值每上升1％，工業(yè)廢氣排放量增加0.86％。由于內資企業(yè)在我國工業(yè)中居于主導地位，無論從工業(yè)總產值、工業(yè)增加值還是資產總額的對數(shù)，還是從各經濟指標的相對數(shù)來看，都遠遠高出“三資”企業(yè)。雖然目前四川省倡導工業(yè)經濟集約型增長，但是大部分的內資企業(yè)依然是以偏粗放型的經濟增長方式在擴張。內資企業(yè)的規(guī)模越大，產生的污染物