甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)論文-基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析——以甘肅省為例

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目 基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析</p><p>　　——以甘肅省為例 </p><p>　　學(xué) 院 農(nóng)學(xué)院 </p><p>　　專(zhuān) 業(yè)

2、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 </p><p>　　畢業(yè)屆別 2016屆 </p><p>　　姓 名 xxx </p><p>　　指導(dǎo)教師 xxx </p><p&g

3、t;　　職 稱(chēng) 副教授 </p><p>　　甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處制</p><p>　　二〇一 六 年 五 月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要1</b></p><p&g

4、t;<b>　　關(guān)鍵詞1</b></p><p>　　Abstract1</p><p>　　Keywords1</p><p><b>　　前言1</b></p><p>　　1 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對(duì)土地流轉(zhuǎn)效果影響機(jī)制分析2</p><p>　　1.1甘肅省農(nóng)村居民收

5、入來(lái)源特點(diǎn)2</p><p>　　1.2基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn)效果影響機(jī)制分析4</p><p>　　1.2.1家庭經(jīng)營(yíng)收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系4</p><p>　　1.2.2工資性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系5</p><p>　　1.2.3財(cái)產(chǎn)性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系6</p><p>　　1.2.4轉(zhuǎn)移性收入與土地流

6、轉(zhuǎn)關(guān)系7</p><p>　　2針對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對(duì)策和建議8</p><p>　　2.1增加工資性收入，鼓舞中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展8</p><p>　　2.2建立健全的法律體系保障農(nóng)民交易權(quán)益9</p><p>　　2.3政府制定合理政策，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期靈活調(diào)節(jié)9</p><p>　　2.4加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后的管理

7、9</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)10</b></p><p><b>　　致謝11</b></p><p>　　基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析以甘肅省為例</p><p><b>　　xxx</b></p><p>　?。ǜ拭C農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)

8、院12級(jí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展,甘肅 蘭州,730070）</p><p>　　摘要：土地流轉(zhuǎn)具有能促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的的意義，同時(shí)又起到推動(dòng)和扶持甘肅省中小型企業(yè)發(fā)展的重要性，本文通過(guò)文獻(xiàn)資料對(duì)甘肅省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系分析。目前甘肅省存在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益太低、工資收入低下、穩(wěn)定性不夠和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入仍是主要來(lái)源阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，提出完善政府政策、完善農(nóng)民社會(huì)保障體系和土地流轉(zhuǎn)法律對(duì)策，來(lái)解決

9、甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后的現(xiàn)狀。</p><p>　　關(guān)鍵詞：甘肅省;農(nóng)民收入結(jié)構(gòu);土地流轉(zhuǎn);完善體系</p><p>　　Analysis of rural land circulation in the structure of farmer's income of Gansu Province</p><p><b>　　xxx</b&g

10、t;</p><p>　　(Major in Rural regional Development in the Agronomy College of Gansu Agricultural University, Gansu Lanzhou, 730070)</p><p>　　Abstract: Land circulation can not only promote the pea

11、sant economy rapid development of economy, but also motivate and support the importance of the development of SMEs in Gansu Province. This paper analyses the relationship between the income structure of peasants and rura

12、l land circulation in Gansu Province through literature reviews. At present there are factors, including low profit of circulation of rural land, low salary, insufficient stability and the operating income of peasant in

13、Gansu</p><p>　　Keywords: Gansu province; in the structure of farmer's income; land circulation; improve system</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根本出發(fā)

14、點(diǎn)都是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)是出現(xiàn)在社會(huì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型期間的一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在如今快速發(fā)展的社會(huì)中遺留了許多問(wèn)題，特別是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配。小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代化機(jī)械規(guī)?；鳂I(yè)的矛盾，無(wú)法滿(mǎn)足有限的耕地面積與人口數(shù)量不斷增加的矛盾。加之隨著城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地，不斷侵蝕著耕地面積使耕地面積快速面臨著突破18億畝耕地面積的紅線(xiàn)。通常非經(jīng)濟(jì)作物的

15、利潤(rùn)較低，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使棄地現(xiàn)象普遍發(fā)生，嚴(yán)重影響我國(guó)的糧食安全。馬亮研究全國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn),分析了全國(guó)土地流轉(zhuǎn)的呈上升趨勢(shì)，缺乏內(nèi)陸地區(qū)的具體狀況和相應(yīng)對(duì)策[1]；同時(shí)田光明雖然分析了甘肅省土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及提出對(duì)策但是沒(méi)有結(jié)合甘肅省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)類(lèi)型特點(diǎn)進(jìn)行分析缺少相關(guān)性的說(shuō)明。甘肅省有自己獨(dú)特的地理位置和氣候[2]。所以本文通過(guò)甘肅省面對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的潛能逐漸消散與農(nóng)地資源短缺的剛性約束和保持農(nóng)業(yè)與不

16、斷增長(zhǎng)的人口的生產(chǎn)生活水平相適應(yīng)的雙重壓力，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)基本</p><p>　　1 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對(duì)土地流轉(zhuǎn)效果影響機(jī)制分析</p><p>　　通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)和近幾年的收入變化，來(lái)表示不同的收入來(lái)源對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的影響程度，從而反映農(nóng)戶(hù)對(duì)土地資源的利用和配置狀況，因而研究甘肅省農(nóng)戶(hù)如何對(duì)土地資源有效合理的利用和配置。</p><p>

17、　　1.1甘肅省農(nóng)村居民收入來(lái)源特點(diǎn)</p><p>　　從甘肅省農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看（表1）,2005～2012年甘肅省的家庭收入占總收入的50%以上，甘肅農(nóng)村居民主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的種植來(lái)獲取生活所需要的收入，而工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入都隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈上升的趨勢(shì)，簡(jiǎn)要的可以看出農(nóng)民的收入不再像以前單一的依靠農(nóng)耕吃飯，而是進(jìn)行多樣化的活動(dòng)來(lái)獲得生活資源。工資性收入在2005～2012年上升10%，表

18、示剩余勞動(dòng)力在8年的時(shí)間轉(zhuǎn)移是快速的，農(nóng)田不再需要過(guò)多的勞動(dòng)力，需要完成勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置。財(cái)產(chǎn)性收入在8年內(nèi)增長(zhǎng)1.45%在零八年受到金融危機(jī)有下降痕跡。轉(zhuǎn)移性收入同財(cái)產(chǎn)性收入一樣,在8年時(shí)間呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的增長(zhǎng)。</p><p>　　表 1甘肅省居民家庭收入調(diào)查（元/人）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p>

19、<p>　　表 2甘肅省農(nóng)民家庭收入構(gòu)成比例</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　從甘肅省農(nóng)村居民各收入來(lái)源來(lái)看（表3）,2005～2012年甘肅省農(nóng)村居民各收入來(lái)源增長(zhǎng)最快的是財(cái)產(chǎn)性收入，平均增長(zhǎng)率45.43%；然后是轉(zhuǎn)移性收入其平均增長(zhǎng)率是26.59%；第三位的工資性收入增長(zhǎng)率，其平均值17.44%；

20、最后的是家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率，其平均增長(zhǎng)率7.79%。但是要說(shuō)明的是財(cái)產(chǎn)性收入雖然增長(zhǎng)率最高但是是其中表現(xiàn)最不穩(wěn)定的，有不可預(yù)測(cè)性。</p><p>　　表3甘肅省農(nóng)村居民各收入來(lái)源增長(zhǎng)率</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　從甘肅農(nóng)民家庭各類(lèi)收入對(duì)其收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看（表4）,工資性收入平均

21、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大45.75%；其次是家庭經(jīng)營(yíng)收入平均增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率33.99%；第三位是轉(zhuǎn)移性收入，平均增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率16.67%；最后是財(cái)產(chǎn)性收入，平均增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率3.64%。</p><p>　　表4 各類(lèi)收入對(duì)甘肅農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　1.2基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的

22、土地流轉(zhuǎn)效果影響機(jī)制分析</p><p>　　甘肅農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)的上述特點(diǎn)對(duì)甘肅當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有直接或間接的影響。 具體的影響路徑和機(jī)制如下：</p><p>　　1.2.1家庭經(jīng)營(yíng)收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入直接影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)土地的供給。家庭經(jīng)營(yíng):是以家庭為單位小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)者而獲得的報(bào)酬，主要

23、是指農(nóng)民通過(guò)經(jīng)營(yíng)家庭承包的土地而獲得的實(shí)物和貨幣收入[3]。家庭經(jīng)營(yíng)收入主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種糧、飼養(yǎng)畜禽等的收入。從的甘肅農(nóng)民情況看，在各種收入來(lái)源中，家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式（表2）。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入取決于農(nóng)產(chǎn)品所在地、生物周期、交通路線(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)季的價(jià)格、復(fù)種面積等因素的變化。 在中國(guó)由于農(nóng)業(yè)比較收益低，理性的有技能的農(nóng)民大多選擇從事其它行業(yè)勞動(dòng)，因此，最后留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力有兩種：一是弱質(zhì)

24、勞動(dòng)力，中國(guó)目前的現(xiàn)狀是剩余在農(nóng)村地區(qū)的已經(jīng)是弱質(zhì)勞動(dòng)力，在市場(chǎng)條件對(duì)勞動(dòng)力資源的自然選擇下，他們的非農(nóng)化轉(zhuǎn)出可能性非常小，土地是這部分農(nóng)民的基本生活保障，若離開(kāi)土地基本生活將會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙[4]；二是有一小部分是專(zhuān)門(mén)的種地能手，土地是必不可少的生產(chǎn)資料，利用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、技能和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備提高土地的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 無(wú)論是上述何種情況，土地都是農(nóng)民獲取收入的重要保障（表2）在甘肅家庭經(jīng)營(yíng)收入平均占</p>

25、<p>　　圖1 甘肅省家庭經(jīng)營(yíng)收入</p><p>　　1.2.2工資性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　工資性收入是農(nóng)民利用自己的勞動(dòng)生產(chǎn)要素而獲得從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)獲得的報(bào)酬。通常來(lái)說(shuō)就是農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的方法主要有兩種:一是在當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)中小型企業(yè)從事勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬；二是進(jìn)城大多從事非智力型第三產(chǎn)業(yè)所獲得的報(bào)酬。 工資性收入在農(nóng)民家庭收入的所占比例反映

26、了農(nóng)村家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工獲得收人的情況，也從另一個(gè)角度反映了農(nóng)民家庭對(duì)農(nóng)業(yè)收入的依賴(lài)程度[7]。由表2可知甘肅省農(nóng)民工資性收入在農(nóng)民收入中所占比重正在逐漸上升。由表4可知工資性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高， 上述反映了甘肅省農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)程度逐漸下降，更愿意從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。所以，農(nóng)民可能對(duì)土地由原來(lái)的精耕細(xì)作變?yōu)榇址鸥骰蛘吡痰貟伝?，土地流轉(zhuǎn)概率變大，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)的土地供給形成有利影響， 但是工資性收入的增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)率具有不穩(wěn)定

27、性，受全球經(jīng)濟(jì)周期影響較大[8]。 如 2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)后歐美主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，東部沿海地區(qū)許多中小企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至破產(chǎn)，就業(yè)需求降至最低，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)率由 2006 年危機(jī)發(fā)生前的 17%降至 2009 年的 11%[9</p><p>　　圖2 甘肅省工資性收入</p><p>　　1.2.3財(cái)產(chǎn)性收入與土地流

28、轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　財(cái)產(chǎn)性收入包括。財(cái)產(chǎn)性收入，也稱(chēng)資產(chǎn)性收入，指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入。即利息、股息、租金、紅利、租金、投資收益、出讓無(wú)形資產(chǎn)凈收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資收入 、土地征用補(bǔ)償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入及其他[10]。但財(cái)產(chǎn)性收入低下嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2006 年以來(lái)甘肅省農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)率農(nóng)民所有的收入來(lái)源中是最低平均值達(dá)到1.52%， 而

29、且缺乏增長(zhǎng)呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定狀態(tài)，容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。 較低水平的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入也嚴(yán)重阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。 影響甘肅省土地流轉(zhuǎn)的路徑為：一甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金水平低，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制失效，不但降低了流轉(zhuǎn)土地供給意愿，阻礙了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成，使空巢老人和留守兒童成為小規(guī)模農(nóng)業(yè)短暫的勞動(dòng)力。 甘肅省土地流轉(zhuǎn)租金的普遍低廉，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入特別低，在整體收入中所占比重也低。導(dǎo)致土地的增值效益在農(nóng)民手中并沒(méi)有太大的收入增益，所以農(nóng)民

30、既不愿意花太多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)，又不愿放棄其可能具有的保障作用，因此，多數(shù)農(nóng)民寧愿撂地也不愿意把自己所擁有的土地轉(zhuǎn)讓出去，阻礙土地流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入低，使農(nóng)民缺乏信用，</p><p>　　圖3 甘肅省財(cái)產(chǎn)性收入</p><p>　　1.2.4轉(zhuǎn)移性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要來(lái)源于家庭非常住人口寄回和帶回、城市親友贈(zèng)送、離退休

31、金、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、國(guó)家救濟(jì)、轉(zhuǎn)移財(cái)政支付、扶貧幫困、退耕還林還草補(bǔ)貼等方面[7]。雖然轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中比重較低，但是近年來(lái)增長(zhǎng)速度快，近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度加大, 2004 年以來(lái)國(guó)家連續(xù) 10 年的一號(hào)文件是關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度很大[11]。 為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家自 2006 年取消農(nóng)業(yè)稅以后，還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了一系列的補(bǔ)貼如：糧補(bǔ)、農(nóng)用設(shè)備購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等。這些補(bǔ)貼對(duì)穩(wěn)定糧食和促進(jìn)產(chǎn)量有積極的作用，其對(duì)土地流轉(zhuǎn)則產(chǎn)

32、生比較復(fù)雜的情況。大體分為兩種情況：一是由于直接的糧補(bǔ)導(dǎo)致農(nóng)民更愿意把土地留給自己種植而且能獲得一部分給勞動(dòng)收入，而外出務(wù)工人員直接可以把這部分土地留給老弱病殘來(lái)耕作這一部分土地，使他們轉(zhuǎn)讓土地的意愿更加降低，阻礙土地的流轉(zhuǎn)。二是有先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民想要獲得更多的土地的意愿加大或者成本加大阻礙規(guī)?；?jīng)營(yíng)的步伐，導(dǎo)致這一部分人積極性受挫。政府補(bǔ)貼是一個(gè)雙刃劍既是起到促進(jìn)作用又阻礙了土地流轉(zhuǎn)。</p><p>

33、;　　圖4 甘肅省轉(zhuǎn)移性收入</p><p>　　2針對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對(duì)策和建議</p><p>　　上述的分析工資性收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的政策補(bǔ)貼合理化都可以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。因此，我們我需要制定出相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策和穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移獲得穩(wěn)定收入。</p><p>　　2.1增加工資性收入，鼓舞中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。</p>

34、<p>　　甘肅省位于內(nèi)陸，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。所以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展有所欠缺，同時(shí)也缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)獲得的收入只能保障正常的基本生活。甘肅省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占55.53%，比重占總收入的一半，因此，我們只能促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在劉易斯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型當(dāng)中我們可以知道當(dāng)農(nóng)村的勞動(dòng)力超過(guò)所需要的實(shí)際勞動(dòng)力時(shí)，不會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，這部分非必要?jiǎng)趧?dòng)力的繼續(xù)投入，付出的勞動(dòng)力效益為零或者負(fù)數(shù)。所

35、以要轉(zhuǎn)移這部分勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)的企業(yè)獲得工資性收入。十八屆五中全會(huì)提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向：建立高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品和資源友好型農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。所以要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。因此，確保農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)是提高農(nóng)民收入的必然選擇。 一是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)民在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，并培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新和求知能力，使工資性收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源之一；二是本質(zhì)上要改變農(nóng)民當(dāng)前的地位，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民擁有

36、相同的福利條件；三是政府鼓舞中小型企業(yè)的發(fā)展，給予一定的政策支持，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力可以在家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)也防止了農(nóng)民工資性收入出現(xiàn)不穩(wěn)定狀</p><p>　　2.2建立健全的法律體系保障農(nóng)民交易權(quán)益</p><p>　　財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)是保障土地流轉(zhuǎn)的良好前提，只要農(nóng)民在土地征用補(bǔ)償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入過(guò)程中獲得合理的利益是更愿意把自己的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。但是甘肅省農(nóng)民土地流

37、轉(zhuǎn)收益低，而且土地流轉(zhuǎn)收益增長(zhǎng)機(jī)制明顯無(wú)力。嚴(yán)重阻礙了土地流轉(zhuǎn)。因此，不僅要從法律和制度上保障外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)其承包地的權(quán)益，更要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入與農(nóng)村土地價(jià)值同步增長(zhǎng)[7]。其次，要建立農(nóng)民自己的合作組織和法律咨詢(xún)辦公室，在法律的手段下合理的保護(hù)自己的土地權(quán)益。當(dāng)在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中農(nóng)民也可以達(dá)到更好的維護(hù)自己權(quán)益的重要意義。政府要正確認(rèn)識(shí)在土地流轉(zhuǎn)中的角色定位，明確土地流轉(zhuǎn)主體為農(nóng)戶(hù)自己，在職能上不越位，逐步從土

38、地交易中退出，不介入具體的流轉(zhuǎn)活動(dòng)，不以任何方式強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地，侵犯承包人權(quán)利，要成為農(nóng)戶(hù)權(quán)利的維護(hù)者、監(jiān)管者、仲裁者和公共服務(wù)提供者[12]。</p><p>　　2.3政府制定合理政策，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期靈活調(diào)節(jié)</p><p>　　由于農(nóng)民社會(huì)地位在實(shí)際社會(huì)中沒(méi)有獲得相應(yīng)的地位農(nóng)村社會(huì)體制不完善，在轉(zhuǎn)移性收入時(shí)獲得政策補(bǔ)貼落實(shí)不到位，弱化土地的社會(huì)保障功能。對(duì)于外出打工的農(nóng)民，國(guó)家要制定

39、統(tǒng)一的、非歧視性的勞動(dòng)就業(yè)制度，把農(nóng)民工納入全社會(huì)的社會(huì)保障體系[13]；對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)根據(jù)物價(jià)水平的變動(dòng)，制定與之相適應(yīng)的浮動(dòng)的、可調(diào)節(jié)的最低生活保障金[14]。甘肅省地方政府應(yīng)根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合國(guó)家的總體方針改進(jìn)或者增加適合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障機(jī)制，加快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的步伐；實(shí)時(shí)根據(jù)當(dāng)年當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)周期變化制定有變動(dòng)、有活性要、有彈性的經(jīng)濟(jì)政策，徹底解除農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)。</p><p>

40、　　2.4加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后的管理</p><p>　　加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后的管理，土地流轉(zhuǎn)后期的工作往往被忽略，后期的土地監(jiān)督和管理是甘肅省土地管理最薄弱的環(huán)節(jié)，土地流轉(zhuǎn)后嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)合同中權(quán)利義務(wù)的順利履行，防止土地接收方鉆政策和法律的空子，違反合同擅自改作土地用途浪費(fèi)或超額榨取土地價(jià)值，對(duì)違規(guī)利用土地行為要出臺(tái)相關(guān)懲治辦法；保護(hù)耕地資源，保證糧食安全，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，建立環(huán)境友好型的生態(tài)環(huán)

41、境[15]。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 馬亮.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究[J].科技信息,2010 4(1):20-21.</p><p>　　[2] 田光明,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村土地制度改革研究[D].江蘇:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2011.</p><p>　　[3] 趙光,李放.養(yǎng)老保

42、險(xiǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)作用的實(shí)證分析[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2014,10(9):118-128.</p><p>　　[4] 李碧花.農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村弱質(zhì)勞動(dòng)力的影響分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,4(6):62-63.</p><p>　　[5] 李延敏,羅劍朝.國(guó)外農(nóng)地金融制度的比較及啟示[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2005,3(2):86.</p><p&g

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44、業(yè)大學(xué),2012.</p><p>　　[9] 李延敏,羅劍朝.國(guó)外農(nóng)地金融制度的比較及啟示[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2005,6(2):32</p><p>　　[10] 吳衛(wèi)星,張琳琬.家庭收入結(jié)構(gòu)與財(cái)富分布:基于中國(guó)居民家庭微觀調(diào)查的實(shí)證分析[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,5(1):62-69.</p><p>　　[11] 王小華.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

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46、;　　[14] 胡斌.淺論我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011,8(3):289-291.</p><p>　　[15] 高歡,高振,王鵬,等.2012中國(guó)品牌十大問(wèn)題[J].商品與質(zhì)量,2013,24(5):36-64.</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　本論文是在常磊老師的悉心指導(dǎo)下完成的。他