零農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村關(guān)系均衡發(fā)展研究.pdf

1、在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間關(guān)系失調(diào)、沖突上升的現(xiàn)象較為普遍，這對基層民主和鄉(xiāng)村治理帶來的負(fù)面影響是不容忽視的，鄉(xiāng)村關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)也直接威脅著鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。由中央政府自上而下發(fā)起的農(nóng)村稅費(fèi)改革，在調(diào)整國家與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村關(guān)系的發(fā)展注入了新的元素。本文通過分析鄉(xiāng)村關(guān)系的歷史變遷以及現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)政和村治的利益格局，以江蘇省蘇北三市為個(gè)案，通過實(shí)地調(diào)研，選取鄉(xiāng)村治理中的常態(tài)事件來考察鄉(xiāng)村關(guān)系，分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委以及農(nóng)民的利

2、益角度出發(fā)，歸納出稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村關(guān)系呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。零農(nóng)稅后，鄉(xiāng)村關(guān)系的布局發(fā)生了一定程度的改善,但在村民自治運(yùn)作過程中仍然存在著矛盾和沖突，鄉(xiāng)村關(guān)系失效的情況沒有得到根本性的改變，其原因是多方面的。首先，由于村民自治的法律制度體系不完善，鄉(xiāng)政往往利用手中的職權(quán)對村治進(jìn)行侵犯。其次，零農(nóng)業(yè)稅后縣鄉(xiāng)基層財(cái)政困難加劇，引起鄉(xiāng)村既得利益群體的阻撓。另外,基層政權(quán)服務(wù)職能有待完善，農(nóng)村政治體制改革滯后。
　　 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村關(guān)系的良性發(fā)展，