產業(yè)興省綠色崛起

1、<p><b>　　產業(yè)興省綠色崛起</b></p><p>　　摘要：今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的開局之年，總結回顧五年來國際旅游島建設的發(fā)展成就，謀劃好未來五年的發(fā)展思路和舉措，具有重大的意義。“十三五”時期，是海南全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅期，是轉變經濟發(fā)展方式的關鍵期?！笆濉睂⒁試H旅游島建設為總抓手，用切實舉措有力推動12個產業(yè)發(fā)

2、展，為優(yōu)化我省產業(yè)結構培育新的經濟增長點打造新引擎，促進經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，實現海南國際旅游島的科學發(fā)展綠色崛起。 </p><p>　　關鍵詞：國際旅游島 “十三五” 產業(yè)優(yōu)化 </p><p>　　一、海南省“十二五”經濟與社會發(fā)展成就 </p><p>　　將建設海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略對海南建設發(fā)展具有里程碑意義。它體現了黨中央、國務院對海南的重視和

3、關心，為海南改革發(fā)展注入了不竭動力。5年多來，海南省委、省政府堅持以科學發(fā)展、綠色崛起為主題主線，以建設國際旅游島為主抓手，認真貫徹落實《若干意見》的要求，深化改革開放，推進產業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)保護，強化土地管理，促進民生改善，海南國際旅游島建設按照六大戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標穩(wěn)步推進，取得顯著成績。 </p><p>　?。ㄒ唬┤嫣岣呓洕A </p><p>　　2014年底，海南GDP

4、總量達到3500億元，是2009年的2.1倍，2010―2014年均增長11.1%；地方公共財政收入555億元，是2009年的3.1倍，2010―2014年均增長25.5%；固定資產投資超過3000億元，是2009年的3倍，2010―2014年均增長26.8%，這標志著海南經濟實力不斷增強，已經站在了一個新的歷史起點上，進入了更有條件、更加自覺地實現科學發(fā)展的新階段。 </p><p>　?。ǘ┊a業(yè)結構調整取得

5、積極進展 </p><p>　　三次產業(yè)比重由2009年的27.94∶26.81∶45.25調整優(yōu)化為2014年的23.1∶25.0∶51.9。服務業(yè)全面提升，2014年增加值年均增長12.7%，占GDP的比重提高到51.9%。2014年接待過夜游客人數4060萬人次，比2009年增長80.4%；旅游總收入485億元，為2009年的2.3倍，2010―2014年均增長18%，觀瀾湖、海棠灣、馮小剛電影公社等一批旅

6、游項目建成投入運營。2014年金融業(yè)增加值210億元，占GDP的比重首次超過6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值471.23億元、年均增長10.3%。油氣化工、漿紙等新型工業(yè)不斷壯大，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術產業(yè)迅速興起。農業(yè)實現增加值809.64億元、年均增長6.0%，增速位居全國前列。2014年全省海洋生產總值1020億元，占GDP的比重達29%，占比較2010年提高3.7個百分點，海洋經濟正成為我省重要經濟增長極。 <

7、;/p><p>　　（三）生態(tài)環(huán)境建設得到加強 </p><p>　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南加快發(fā)展的最大本錢和參與區(qū)域合作競爭的最大優(yōu)勢。目前全省森林覆蓋率達到61.9%，河湖、近海水質、全島空氣質量保持全國領先，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到78%和90%，提前2年完成國家下達的淘汰落后產能目標任務。 </p><p>　?。ㄋ模┗A設施明顯改善 &

8、lt;/p><p>　　2014年全省固定資產投資3039.5億元，總量是2010年的2.4倍，年均增長27.1%。一批重要的交通、能源、水利等項目陸續(xù)建成或加快建設。環(huán)島高鐵、“田字型”高速公路以及全島路網建設加快，截止2014年底全省公路通車總里程2.6萬公里，路網密度為73公里/百平方公里，是全國公路密度46.50公里/百平方公里的1.6倍；“四方五港”建設布局基本形成，沿海港口泊位133個；美蘭機場二期擴建和

9、三亞機場遷建前期工作進展順利，博鰲機場開工建設；核電、抽水蓄能等電源建設全面推進，跨海聯網一回工程建成，電網主網架建設基本完成，目前西南部電廠已并網發(fā)電；大廣壩水利水電、紅嶺水利樞紐及灌區(qū)等大型水利工程建設步伐加快，農業(yè)生產基礎條件逐步改善。 </p><p>　?。ㄎ澹╅_放改革向縱深推進 </p><p>　　行政審批制度、農墾管理體制、省直管市縣管理體制、集體林權制度、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)

10、生體制、司法體制、國有企業(yè)等改革效果顯著。西部大開發(fā)、中央財政轉移支付、購物退免稅、入境簽證和免簽證、游艇管理等政策施行效果良好。博鰲亞洲論壇年會、金磚國家領導人峰會、中非合作圓桌會議、觀瀾湖高爾夫世界杯、環(huán)海南島國際公路自行車賽等一批重要國事和賽事活動成功舉辦，海南的國際知名度進一步提升。 </p><p>　?。┟裆ㄔO取得顯著實效 </p><p>　　海南在推進經濟實現跨越式發(fā)

11、展的同時，堅持經濟與社會協調發(fā)展，著力保障和改善民生，積極發(fā)展社會民生事業(yè)，不斷深化教育、文化、醫(yī)療等體制改革，社會事業(yè)逐步改善。2014年海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達24487元，2010―2014年均增長12.2%；農村居民人均可支配收入達9913元，2010―2014年均增長15.9%。海南把有限的財力集中起來著重用于民生，省和市縣政府每年新增財力55%以上用于改善民生，2010年以來，海南民生投入年均增長17.6%，是GDP平均

12、增速的1.8倍。2009年民生支出191億元，占財政42.2%，2014年民生投入達791.71億元，占地方公共財政支出的72.4%。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，村衛(wèi)生室覆蓋率達100%，覆蓋全省的區(qū)域醫(yī)療中心布局基本形成，初步建成全省1小時三級醫(yī)療機構服務圈。率先在全國開展城鎮(zhèn)從業(yè)人員異地就醫(yī)結算合作，2014年底已有16個省的53個統(tǒng)籌區(qū)與海南簽訂異地就醫(yī)結算合作協議。省政府多年來堅持實施為民辦實事工程，從2012年開始每年面向全社會

13、公開征集老百姓最急需、最盼望、反映最強烈的十件實事，公開承諾，作為硬性任務辦理。近幾年為民辦實</p><p>　　二、“十三五”推進產業(yè)興省 </p><p>　　海南“轉方式、調結構”的重點是謀劃好“十三五”產業(yè)發(fā)展。為此，省政府已明確提出，要以國際旅游島建設為總抓手，用切實舉措有力推動12個產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各類財政存量資金67.4元扶持熱帶特色高效農業(yè)、互聯網業(yè)等12個重點產業(yè)，并將視

14、產業(yè)實際需求，適當安排增量資金，發(fā)揮財政資金杠桿作用。為優(yōu)化我省產業(yè)結構培育新的經濟增長點打造新引擎，促進經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，實現科學發(fā)展綠色崛起。 　　（一）加快發(fā)展互聯網產業(yè) </p><p>　　互聯網產業(yè)方面，資金扶持力度增大。將安排4億元專項資金，2016年起新增安排1億元，合計5億元，用于網絡基礎設施建設。海南將抓住互聯網經濟的戰(zhàn)略機遇，把互聯網產業(yè)作為“十三五”產業(yè)發(fā)展的重中之重，力爭到202

15、0年產業(yè)規(guī)模超過1000億元、占全省GDP比重5%以上、納稅總額達50億元以上、信息基礎設施達到全國領先水平。 </p><p>　?。ǘ┳龃笞鰪姛釒厣咝мr業(yè) </p><p>　　熱帶特色高效農業(yè)和農村發(fā)展方面整合資金20.4億元。其中產業(yè)發(fā)展約4.7億元、事業(yè)發(fā)展約15.7億元。根據“十三五”產業(yè)發(fā)展的重點和現實基礎，海南計劃實施產業(yè)發(fā)展、產業(yè)鏈延伸、農業(yè)發(fā)展方式轉變、基礎設施建

16、設等四大類項目，共計20個子項目，計劃總投資712億余元。最終力爭農業(yè)總產值超過1700億元，農業(yè)增加值突破1100億元。 </p><p>　　（三）發(fā)展低碳制造業(yè) </p><p>　　圍繞“三條主線”發(fā)展低碳制造業(yè)：首先是圍繞資源主線，依托海洋和熱帶農產品等優(yōu)勢資源，盡快做出特色，形成獨有的產業(yè)競爭力。其次是圍繞國際旅游島主線，派生出旅游制造門類，打出旅游類制造業(yè)品牌。再次是圍繞互聯

17、網主線，大膽創(chuàng)新，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，突破“兩頭在外”的天然缺陷，爭取實現新的突破。力爭到2020年全省低碳制造業(yè)產值達1400億元。 </p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大會展業(yè) </p><p>　　要深化機構改革，建立推動會展發(fā)展的機構和機制，調動產業(yè)鏈上各方面的積極性。海南將大力發(fā)展會獎旅游，積極引進國際性會議、協會和大公司年會，在旅游購物、海洋旅游、健康醫(yī)療、互聯網產業(yè)、特色高效農業(yè)、

18、航天產業(yè)等方面培育一批國際化、專業(yè)化的品牌展覽。力爭到2020年，會議接待人數達到3000萬人次，約占全省旅游接待人數的40%，會議直接經濟收益達到400億元左右，約占全省旅游收入的35%。 </p><p>　　（五）加快發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè) </p><p>　　將創(chuàng)新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展協調推進機制，高水準建設“?？谒幑刃聟^(qū)”，省市聯合推動，在?？诿腊采鷳B(tài)科技新城高水準規(guī)劃建設2.8平方公里“藥

19、谷新區(qū)”，統(tǒng)一建設水電氣供給、環(huán)保污水處理、醫(yī)藥物流倉儲、配套生活服務等基礎設施。打造集研發(fā)、孵化、生產、營銷、培訓、服務于一體的醫(yī)藥產業(yè)技術研發(fā)和綜合服務平臺，為海南醫(yī)藥企業(yè)擴張和引進高新技術企業(yè)發(fā)展提供新空間。爭取每年10家以上醫(yī)藥企業(yè)入園建設。力爭到2020年實現產值500億元。 </p><p>　?。┘涌彀l(fā)展現代物流業(yè) </p><p>　　加快高速公路網建設，實現高等級公路

20、網對省內市縣的全覆蓋，充分利用各市縣現有貨運站場，合理布局、規(guī)劃、建設公用型貨運樞紐和配送節(jié)點，推廣共同配送，加快整合港口資源在?？诰C合保稅區(qū)設立電子商務中心，邀請電商加盟。加快建設以港口為主樞紐、以公路為主通道、以鐵路為主骨架、以航空為主輻射、以管道為重要補充的綜合運輸體系。力爭到2020年占全省GDP的比重達7%。 </p><p>　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展金融服務業(yè) </p><p>　　

21、通過增加信貸資金，保障產業(yè)結構調整；建設多層次資本市場，優(yōu)化融資結構；用好保險政策紅利，提高保險資金使用效率；強化普惠金融，促進城鄉(xiāng)一體化；抓住金融新業(yè)態(tài)發(fā)展機遇，推動地方金融創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)集團金融融資資源優(yōu)勢，助力產業(yè)升級。力爭到2020年增加值占GDP比重達10%左右。 </p><p>　　（八）發(fā)展醫(yī)藥產業(yè) </p><p>　　要以問題為導向，解決制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸，抓緊落實加快

22、藥品審批的舉措，突出黎藥、海洋生物、中醫(yī)藥等特色，打出海南特色醫(yī)療品牌；將創(chuàng)新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展協調推進機制，統(tǒng)一建設水電氣供給、環(huán)保污水處理、醫(yī)藥物流倉儲、配套生活服務等基礎設施。爭取每年10家以上醫(yī)藥企業(yè)入園建設。力爭到2020年實現產值500億元。 </p><p>　?。ň牛┐龠M房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 </p><p>　　按照“穩(wěn)住東部、控制中部、發(fā)展西部”的思路，逐步形成以?？?、三亞為

23、兩大中心，東部、中部、西部三大區(qū)域之間特色各異、互補性強的房地產空間發(fā)展格局。 </p><p>　?。ㄊ┨嵘糜萎a業(yè)發(fā)展質量和水平 </p><p>　　加大了對旅游的政策扶持，旅游產業(yè)整合資金1.6億元，用于扶持產業(yè)發(fā)展，包括旅游景區(qū)建設、旅游信息化和智慧旅游等。在“十三五”期間推進海洋旅游、醫(yī)療康體養(yǎng)生旅游、購物旅游、會展旅游、文化體育旅游、鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)、森林旅游、工業(yè)與互聯

24、網旅游、風情小鎮(zhèn)旅游、旅游基礎設施十大類重點項目建設，計劃安排項目183個，投資超6000億元。力爭到2020年旅游總收入相當于GDP的20%。 </p><p>　?。ㄊ唬┡嘤l(fā)展高新技術教育文化體育產業(yè) </p><p>　　教育產業(yè)投入16.6億元，支持學前教育發(fā)展、城鄉(xiāng)義務教育保障等方面。實施“高新技術企業(yè)培育計劃”，完善高新技術產業(yè)服務體系，力爭在2020年讓全省高新技術企業(yè)達

25、到600家，實現總產值1500億元。 </p><p>　?。ㄊ┙逃?、文化、體育產業(yè) </p><p>　　“十三五”期間，海南計劃增加財政專項投入310億元，建設一批教育重點項目，滿足基本教育需求。期間還將計劃引導社會資本新增投入民辦教育110.9億元，大力發(fā)展民辦教育產業(yè)。同時加快發(fā)展國際教育產業(yè)，2020年預計國際教育年產值達到30億元以上。 </p><p&

26、gt;　　在未來的五年，海南既要完成全面建成小康的任務，又要完成到2020年初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的任務。必須緊緊抓住歷史機遇，加大國際旅游島開發(fā)開放力度，拓展海南發(fā)展空間，真正意義上做到科學發(fā)展，綠色崛起。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]《國務院關于推進國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]4

27、4號） </p><p>　　[2] 《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》[M].海南出版社，2010 </p><p>　　[3]《全面深化改革與海南國際旅游島建設》 [M].趙康太，南方出版社，2014， </p><p>　　[4]《先有海南，后有天堂》[M].朱華友，傅君利，中國經濟出版社，2010， </p><p>　　[5]《關于

28、加快發(fā)展互聯網產業(yè)的若干意見》，（瓊府辦[2015]42號） </p><p>　　[6]《海南省“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，（瓊府辦[2014]97號） </p><p>　　[7]《財政統(tǒng)籌資金扶持十二個重點產業(yè)發(fā)展方案》，（國發(fā)[2015]35號） </p><p>　　[8]《十二個重點產業(yè)，財政資金“扶上馬”》，[N].蔡磊，國際旅游島商報，2015-8