公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策分析

1、<p>　　公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策分析</p><p>　　【摘 要】新刑訴法對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。但是我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)卻存在著數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不高等問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因主要是刑事技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展受限、待遇普遍不高、激勵(lì)機(jī)制不健全、職業(yè)安全保障不力。為此，需要公安機(jī)關(guān)從增加編制、提高待遇、健全激勵(lì)機(jī)制、完善職業(yè)安全保障等方面加以改

2、進(jìn)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān)；刑事技術(shù)；隊(duì)伍建設(shè) </p><p>　　我國(guó)新修訂的《刑事訴訟法》（以下稱“新刑訴法”）對(duì)辯護(hù)制度、證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、偵查和審判制度等作出重大修正，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作產(chǎn)生了重要影響。公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作的開(kāi)展，必須根據(jù)新刑訴法的要求，強(qiáng)化人權(quán)保障。而這一工作的有效開(kāi)展最終需要塑造一支高素質(zhì)的刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍。在此背景下，研究公安機(jī)關(guān)刑

3、事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)就具有重要意義。 </p><p>　　一、公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)量不足。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾加劇。隨之而來(lái)的是刑事犯罪高發(fā)，并且這一態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以得到有效遏制。在刑事犯罪高發(fā)的情況下，公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作量也大量增加。但是，我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人員的數(shù)量卻嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)違法犯罪數(shù)量增多，工作任務(wù)加

4、重的實(shí)際。因此，增加刑事科學(xué)技術(shù)人才數(shù)量，是未來(lái)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作的重要內(nèi)容。 </p><p>　?。ǘ╆?duì)伍不穩(wěn)定。雖然各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極采取措施，加大刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，并取得了顯著成效，但是仍然存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失的問(wèn)題。尤其是基層公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題更為突出。很多刑警學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生都不太愿意到基層公安機(jī)關(guān)從事刑事科學(xué)技術(shù)工作。即使進(jìn)入了基層公安機(jī)關(guān)，過(guò)不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)選擇跳槽，由

5、此導(dǎo)致公安刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的人才流失率較高。 </p><p>　?。ㄈ┧刭|(zhì)不高。與日益復(fù)雜的刑事案件相比，公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人才的素質(zhì)還有待于提高。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員大都來(lái)源于警校、醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生、部隊(duì)專業(yè)干部，他們普遍缺乏刑事科學(xué)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)和操作技能。他們所學(xué)專業(yè)為公安管理、法律等，接受的專業(yè)教育和培訓(xùn)非常有限，無(wú)法適應(yīng)日益繁重的刑事技術(shù)工作。 </p>&l

6、t;p>　　二、公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的成因 </p><p>　?。ㄒ唬┞殬I(yè)發(fā)展受限。公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展受限是導(dǎo)致其問(wèn)題的重要原因。具體表現(xiàn)為晉職晉級(jí)的渠道較窄、比例不高、專業(yè)發(fā)展空間有限等。由此造成刑事科學(xué)技術(shù)崗位的吸引力不強(qiáng)，無(wú)法激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性。 </p><p>　?。ǘ┐銎毡椴桓?。相較于其他科技群體，公安機(jī)關(guān)

7、刑事科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。再加之工作強(qiáng)度大、休息無(wú)保障等原因，使得他們大都對(duì)自己的職業(yè)缺乏認(rèn)同感。長(zhǎng)此以往，他們的工作積極性會(huì)受到挫傷，甚至?xí)x擇跳槽，而引發(fā)較高的流失率。 </p><p>　　（三）激勵(lì)機(jī)制不健全。完善的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員工作積極性的重要措施。但是公安機(jī)關(guān)在刑事科學(xué)技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。如對(duì)刑事偵查工作獎(jiǎng)勵(lì)較大，而對(duì)其提供指導(dǎo)的刑事科學(xué)技術(shù)工作則獎(jiǎng)勵(lì)不夠。

8、還比如公安機(jī)關(guān)普遍存在重結(jié)果而輕過(guò)程的現(xiàn)象， </p><p>　?。ㄋ模┞殬I(yè)安全保障不力。刑事科學(xué)技術(shù)工作也是一項(xiàng)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。為了提高刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性，公安機(jī)關(guān)必須為其提供有力的職業(yè)安全保障。但是，公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)人員安全保障措施還非常滯后，他們的工作條件還非常艱苦。因?yàn)榻佑|有毒、有害物資而不幸遇難的事時(shí)有發(fā)生。 </p><p>　　三、公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

9、的對(duì)策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┰黾泳幹啤榱丝朔矙C(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人才數(shù)量不足的問(wèn)題，滿足刑事技術(shù)工作的需要，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)《公務(wù)員法》的要求，增加刑事技術(shù)人員的編制，加大刑事科學(xué)技術(shù)人員的招錄力度。這要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定科學(xué)的刑事技術(shù)部門(mén)增編計(jì)劃并將其納入到地方發(fā)展規(guī)劃之中。同時(shí)，要加大社會(huì)招聘力度，招聘輔助技術(shù)人員，緩解刑事科學(xué)技術(shù)人員不足與任務(wù)繁重的矛盾。 </p><p>

10、;　?。ǘ┨岣叽?。為了減少刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的流失率，激發(fā)他們的工作積極性，公安機(jī)關(guān)必須著手提高其待遇。如開(kāi)展技術(shù)資格評(píng)審，并將技術(shù)職位與工資福利掛鉤，要盡快將技術(shù)職位與警銜掛鉤，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，提高刑事技術(shù)人員的福利、住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼或津貼標(biāo)準(zhǔn)。除了物資待遇之外，還應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)刑事科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍的休假制度。 </p><p>　?。ㄈ┙∪?lì)機(jī)制。為了激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性，公安機(jī)關(guān)必須健全

11、相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合刑事科學(xué)技術(shù)工作的職業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的績(jī)效考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核刑事科學(xué)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)；其次，公安機(jī)關(guān)要注重對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的平時(shí)考核，將平時(shí)考核與年度考核密切結(jié)合起來(lái)；再次，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，要克服原來(lái)只注重案件偵破結(jié)果，不注重技術(shù)工作的做法，加大對(duì)有貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟坡殬I(yè)安全保障。鑒于刑

12、事科學(xué)技術(shù)人員工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，公安機(jī)關(guān)必須為其提供完善的職業(yè)安全保障。這就要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)，為刑事科學(xué)技術(shù)人員配備專業(yè)的個(gè)人防護(hù)裝備。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是與刑事科學(xué)技術(shù)人員身體健康密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。公安機(jī)關(guān)除了要為刑事科學(xué)技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境外，還應(yīng)該關(guān)注他們的心理健康。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p

13、><p>　　[1] 劉大忠，石尖.試論刑事技術(shù)工作隊(duì)伍管理機(jī)制的創(chuàng)新[J].廣東公安科技，2011（1）. </p><p>　　[2] 沈旭華，朱浩亮.基層刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍管理之我見(jiàn)[J].法制與社會(huì)，2013（21）. </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：歐雪峰（1984- ），男，重慶人，重慶市銅梁縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室，民警；蘭敏杰（1987- ），男，重慶人，重