關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)探討

1、<p>　　關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)探討</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展變革也進(jìn)行了一系列的變革，本文闡述了事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景，分析了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制的主要變化有針對(duì)性的提出事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的對(duì)策 </p><p>　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)監(jiān)督 </p>

2、<p>　　中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01 </p><p>　　一、實(shí)施新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的背景 </p><p>　　（1）隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展變革也進(jìn)行了一系列的變革， 2000年以后，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷

3、深入，舊的規(guī)則、準(zhǔn)則、制度已明顯落后，已經(jīng)不適應(yīng)改革和發(fā)展要求，近些年進(jìn)行了多次修補(bǔ)，如零余額用款額度賬戶、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)付工資及離退休費(fèi)、應(yīng)付地方（部門）津補(bǔ)貼、應(yīng)付其他個(gè)人收入、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余等科目，均是適應(yīng)財(cái)政改革而陸續(xù)調(diào)整增加的科目，但不系統(tǒng)，需要進(jìn)行全面的修訂完善。為規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部于2012年12月6日、19日分別修訂印發(fā)了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則）和《事業(yè)單位

4、會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度），自2013年1月起全面施行。（2）部分事業(yè)單位存在預(yù)算外收入管理問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家不再包辦各項(xiàng)事業(yè)，事業(yè)單位資金來(lái)源趨于多樣化，一部分有條件的事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償服務(wù)活動(dòng)，這部分收入大部分由事業(yè)單位控制，事業(yè)單位的管理層對(duì)這部分收入的使用有很大的支配權(quán)，在各級(jí)監(jiān)督不夠完善的情況下為腐敗、瀆職、浪費(fèi)留下了隱患。（3）中共中</p><p>　　二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要變化

5、 </p><p>　?。?）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。新準(zhǔn)則第九條規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。（2）建立了“費(fèi)用”要素。考慮行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有些采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，有些采用收付實(shí)現(xiàn)制，且事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也非純粹的收付實(shí)現(xiàn)制，為增強(qiáng)準(zhǔn)則統(tǒng)馭性，新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則中的“支出”

6、要素修改為“支出或費(fèi)用”。 </p><p>　?。?）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)與后續(xù)計(jì)量管理有巨大突破 引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法。有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。（4）明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬” </p><p>　　原制度下，事業(yè)單位

7、的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期“游離”會(huì)計(jì)“大賬”。新制度要求事業(yè)單位對(duì)于基建投資，在按照基建會(huì)計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并人單位會(huì)計(jì)“大賬”。 這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮會(huì)計(jì)信息支撐作用。（5）加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算在原會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算外資金

8、和預(yù)算內(nèi)資金分別核算，這種核算方式并不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展。事業(yè)單位資金來(lái)源的多渠道是其目前事業(yè)單位的主要特點(diǎn)，如果繼續(xù)分別對(duì)他們進(jìn)行核算會(huì)造成會(huì)計(jì)信息和資金事業(yè)效果的不真實(shí)。新的會(huì)計(jì)制度充分利用各項(xiàng)資金在取得和使用方面的時(shí)間差使原有的全額預(yù)算管理、自收自支、差額預(yù)算管理的預(yù)算管理方式變成核定收支、超支不補(bǔ)、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余留用的預(yù)算管理方式，這就使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)有了統(tǒng)一的管理。（6）首次引入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告概念。 新制度指出，事業(yè)

9、單位的財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。其中新增</p><p>　　三、事業(yè)單位加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的對(duì)策 </p><p>　?。?）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)性。新舊銜接所涉及的事項(xiàng)和處理方法較復(fù)雜，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新政策精髓，深入了解新政策的修訂背景，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新舊制度變化，熟悉新

10、制度下的相關(guān)會(huì)計(jì)核算軟件和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，促進(jìn)新準(zhǔn)則和新制度在事業(yè)單位順利實(shí)施和推行。（2）建立穩(wěn)定的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。在新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，建立完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系， 保證財(cái)務(wù)信息的收集過(guò)程與核算過(guò)程的穩(wěn)定性。改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)進(jìn)行合理的計(jì)算， 可以避免和減少事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作過(guò)程中的各類缺陷和失誤，對(duì)事業(yè)單位的各類資產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)，保證財(cái)務(wù)報(bào)表能夠直觀的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)決策能起到良好的輔助作用。同時(shí)提升事業(yè)單位

11、自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。（3）完善相關(guān)制度，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。要提高新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行水平，就要對(duì)事業(yè)單位自身的相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有效的調(diào)整、改革和完善，給新會(huì)計(jì)制度的推廣提供良好的壞境，同時(shí)建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，及時(shí)有效的反映新制度的推廣執(zhí)行情況以及新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后的單位財(cái)務(wù)狀況。一方面，防止新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》推行過(guò)程中出</p><p>　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解

12、決了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是一次制度上的改變，也是一次創(chuàng)新。是對(duì)當(dāng)下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入研究和解讀的產(chǎn)物，是在新形勢(shì)下提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的保障，對(duì)保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]陳利.新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013.