關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理

1、<p>　　關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理</p><p>　　論文摘要：我國高等教育的高速擴張，在緩解民眾旺盛的高等教育需求的同時，也引發(fā)了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，究其原因，主要是由高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡、勞動力就業(yè)市場分割以及教育過度所致。要從根本上解決高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，著重要加強政府宏觀調(diào)控和堅持實施積極的就業(yè)政策引導，完善高等教育體系結(jié)構(gòu)，積極推進創(chuàng)業(yè)教育。 </p>

2、<p>　　論文關(guān)鍵詞：大學生就業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)；勞動力市場分割；教育過度 </p><p>　　自1999年高等學校擴招以來，我國高校畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，不斷創(chuàng)造出新的畢業(yè)生數(shù)量，2008至2010年，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為559萬人、611萬人和620萬人，到2011年增加到660萬人。巨大的畢業(yè)生人數(shù)，龐大的高學歷畢業(yè)生就業(yè)人口深深地影響著我國勞動力市場的格局，同樣也深深的使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢顯

3、示出不明朗的前景，就業(yè)壓力呈現(xiàn)出上升的走向。在黨的十七大報告中，明確強調(diào)要“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，并提出“實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提高高等教育質(zhì)量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”。因此，面對勞動力市場發(fā)展的新形勢新局面，深入研究高校畢業(yè)生就業(yè)所引起的種種問題，是一項重中之重的任務(wù)。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)困難的緣故，大多數(shù)國內(nèi)研究主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)三個方面來解釋。供給總量上的壓力在轉(zhuǎn)型時期相對存在，造成的原因是高校短期

4、之內(nèi)的擴招；摩擦性失業(yè)對大學生就業(yè)的影響不是直接的，是間接的，是可以通過改進就業(yè)中介、加強畢業(yè)生就業(yè)指導與指引而得到有效延緩的；當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)中的中心問題是畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也是目前深層次比較難解決的問題。 </p><p>　　一、高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其主要原因 </p><p>　　由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與目前現(xiàn)有的工作崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)

5、象稱之為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當前存在兩種勞動力市場，分別為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場工資薪酬較高，工作環(huán)境良好，同時具有較高的社會地位和光明的發(fā)展方向，而次要勞動力市場則沒有較高的社會保障，工作環(huán)境相比較差，離職辭職率高，薪酬待遇不好，在社會中地位比較低下。因此，絕大部分大學生畢業(yè)后主要奔向主要勞動力市場，次要勞動力市場受關(guān)注程度較低，很少有大學生愿意涌入次要勞動力市場。并且在次要勞動力市場所需的技術(shù)能力低于主要勞動力市場，

6、長期在次要勞動力市場就業(yè)會造成技能增長緩慢或者減退。當前大學生看重薪酬待遇的同時，也注重所工作的崗位是否能提升在社會中的地位，希望工作崗位能夠滿足心理自我實現(xiàn)的需求，但在次要勞動力市場就業(yè)是遠遠不能滿足大學生所追求的需求，因此有些大學生寧愿選擇在家中待業(yè)，也不愿加入到次要勞動力市場中就業(yè)?？梢姡斐筛咝．厴I(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因是多方面的、復(fù)雜的。 </p><p>　　1.高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡所導致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

7、 </p><p>　　高等學校擴招之前由于高等教育的供給承受能力十分有限，像大學生這種高學歷、高質(zhì)量、高層次人才非常稀少，高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡并不十分突出。但伴隨近幾年來高校大規(guī)模擴招，再加上用人單位對高層次人才的能力要求不斷提高，導致人才就業(yè)市場上呈現(xiàn)出顯著的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。影響著我國高等教育發(fā)展，并成為高等教育健康發(fā)展的難題之一。在社會經(jīng)濟發(fā)展中我國高等教育存在相對的落后遲延，如果高等教育改革無法較快適應(yīng)社

8、會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，那么其培養(yǎng)出的畢業(yè)生就很難適應(yīng)市場的需求，產(chǎn)生畢業(yè)生與市場脫節(jié)，就會導致人才市場上供需雙方結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，使有限的教育資源無法產(chǎn)生合理的人力資本投資回報。 </p><p>　?。?）高等教育層次結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡?？傮w看來，最近幾年，我國高等教育面臨著教育類別結(jié)構(gòu)不平衡等問題。當前社會上出現(xiàn)的“擠占”效應(yīng)非常明顯，?？粕墓ぷ鲘徫槐槐究粕鷶D占，本科生的工作崗位又被研究生甚至博士生擠占，這種

9、同質(zhì)化的競爭使得我國的人才市場對不同層次的人才識別功能大大降低。在人才市場供大于求的整體形勢下，勢必造成人才的過度浪費和高消費，同時還會造成教育資源利用不合理等問題。從社會人力資源分布的現(xiàn)狀來看，各用人單位對研究生的需求最多，專科畢業(yè)生普遍缺乏競爭力。2010屆大學畢業(yè)生半年后的全國總體就業(yè)率為89.6%，其中本科院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.2%，高職高專院校2010屆畢業(yè)半年后的就業(yè)率為88.1%。總體看來，我國研究生畢業(yè)

10、生就業(yè)率普遍較高，本科畢業(yè)生基本達到供需平衡，而專科畢業(yè)生卻面臨著供大于求的境地。我國人才市場的崗位需求中，無論本科崗位還是?？茘徫挥?，本科畢業(yè)生都比?？粕忻黠@競爭優(yōu)勢，這種高等教育層次性錯位在一定程度上導致了大學畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。 </p><p>　?。?）高等教育能級結(jié)構(gòu)失衡。長久以來，我國一直實行的是“精英教育”，其特點是適齡人口接受高等教育的比例通常在15%以下，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國也

11、逐步向普及高等教育的“大眾教育”模式過渡，但是在這個普及過程中，職業(yè)教育并未得到相應(yīng)的擴大，更多的注意力被放在了本科生和研究生的培養(yǎng)上。而大學生的就業(yè)和薪酬期望往往會受到這種不合理結(jié)構(gòu)的誤導，更多的大學生盲目認為所謂的“高層次”就意味著“高薪酬”，造成畢業(yè)大學生在勞動力市場上的供求失衡。實際上，一個國家的普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育共同承擔著這個國家的勞動力供給。目前，一方面，普通高校大規(guī)模擴招，但是對于本科教育和研究生教育的模式卻過于單

12、一，并未根據(jù)社會對人才類型的需求來培養(yǎng)相應(yīng)的人才，而一味培養(yǎng)了過剩的研究型人才。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育則發(fā)展緩慢，致使勞動力市場上的高級技術(shù)人才嚴重不足。合理的高等教育能級結(jié)構(gòu)能促使高校合理定位，在人才培養(yǎng)上更加與社會需求相符合。在我國經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時期，需要大量的高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，但很多高校辦學模式單一，盲目追求培養(yǎng)大學生的綜合能力，致使大學生難以做到“術(shù)業(yè)有專攻”，整體競爭力普遍不強，在一</p><

13、;p>　　2.勞動力市場分割引致的結(jié)構(gòu)性失業(yè) </p><p>　　我國勞動力市場存在的諸多發(fā)展不平衡和分割問題會直接造成高校畢業(yè)生就業(yè)問題，這些不平衡和分割包括不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)以及各所有制企業(yè)之間的發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)之間的分割。隨著大學畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入，伴隨而來的是更加廣泛的大學生就業(yè)的區(qū)域性流動，更多地大學生畢業(yè)后選擇去某些大城市和東南沿海地區(qū)尋找就業(yè)機會，在一定程度上導致了大學生就

14、業(yè)的扎堆現(xiàn)象，造成高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。大城市和東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才市場供過于求，導致某些熱門的外資企業(yè)、大型國有企業(yè)、政府部門以及金融部門等更是存在對人才素質(zhì)的要求近乎苛刻的地步，面對人滿為患的求職大軍，眾多畢業(yè)生遭遇了“高不成，低不就”的就職瓶頸；而與此形成鮮明對比的是內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨的則是求賢若渴，人才匱乏的境地，一些小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門緊縮腰帶為吸引人才提供的優(yōu)厚待遇經(jīng)常無人問津，更多的大學生寧愿在大城市面對暫時失業(yè)

15、也不愿意到欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)。調(diào)查表明，東部和沿海地區(qū)對本科畢業(yè)生的吸引力指數(shù)為67.3%，對高職高專畢業(yè)生的人才吸引力指數(shù)為67.1%，明顯高于中西部地區(qū)的32.3%和32.3%。最能吸引畢業(yè)生就業(yè)的省份主要集中在大城市和</p><p>　　隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和熱門企業(yè)及部門的人才供應(yīng)日趨飽和，勞動力市場的雇主們對應(yīng)聘者的學歷和素質(zhì)要求也在日益變高。某些原本?？粕芡瓿傻墓ぷ鳜F(xiàn)在被要求必須由本科生來完成，原本某些本

16、科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由研究生甚至博士生來完成，這種現(xiàn)象造成了人才的高消費和過度浪費。在這種情況下，畢業(yè)大學生在人才市場的起薪被大大降低，還出現(xiàn)個別零薪酬就業(yè)的現(xiàn)象。由于人才供給已經(jīng)出現(xiàn)飽和，以及競爭性人才市場的存在，致使不少發(fā)達地區(qū)用人單位刻意壓低大學生工資水平，使勞動力市場人才價格嚴重失實。這種現(xiàn)象的影響表現(xiàn)為兩個方面，即熱門部門和企業(yè)及高薪酬的單位對大學里的專業(yè)設(shè)置和大學生就業(yè)方向的影響，以及人才的供過于求狀況對于高校培養(yǎng)

17、人才模式和大學生對于專業(yè)選擇的不良影響。與此同時，我國的城市中心化也對人才資源的分布產(chǎn)生了某些消極影響，相對較高的生活水平和生活保障設(shè)施使大學生更愿意追求城市生活，無論是從收入狀況還是從得到教育回報以及培養(yǎng)后代的角度來考慮，在城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展始終是大學生就業(yè)的首選。 </p><p>　　3.教育過度導致大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè) </p><p>　　教育過度包括宏觀和微觀兩個層面，從宏

18、觀上看，教育過度是指教育供給超過了教育需求；從微觀上看，教育過度是指個人擁有的教育儲量超過了現(xiàn)有職業(yè)的需求。其主要表現(xiàn)為受教育人口的失業(yè)率比較高、受教育人口就業(yè)不充分，或者學非所用，以及受教育人口要從事比自己學歷層次低的工作等幾個基本特征。在社會經(jīng)濟和高等教育快速發(fā)展的背景下，從教育過度的視角審視我國大學生就業(yè)問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡尤為突出。 </p><p>　　（1）學科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在不斷市場化的過程中，我

19、國高等教育被譽為“計劃經(jīng)濟時代的最后堡壘”。在這種背景下，高校專業(yè)設(shè)置不僅重復(fù)，而且口徑狹窄，從而直接導致學生適應(yīng)崗位能力差，造成專業(yè)出口上的教育過度。從就業(yè)市場看，不同學科專業(yè)畢業(yè)生供需矛盾比較突出，某些專業(yè)供大于求，某些專業(yè)供不應(yīng)求。調(diào)查顯示，2010屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的是工科93.3%，最低的是法學86.7%。高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)門類是材料與能源大類的92.9%，最低的是法律大類的79.1%。同時經(jīng)貿(mào)

20、和IT領(lǐng)域的復(fù)合型人才的缺口依然很大，而且大多數(shù)畢業(yè)生并不能很好的滿足所處崗位的需求，造成這種情況的主要原因是教育學科結(jié)構(gòu)和整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不匹配。 </p><p>　?。?）技能結(jié)構(gòu)性失業(yè)。從大學生就業(yè)情況來看，所學專業(yè)或是所擁有的相關(guān)技能與職業(yè)相匹配的概率越來越小。實質(zhì)上，這種情況就是畢業(yè)出口上的教育過度的表現(xiàn)。其主要在于高校畢業(yè)生可就業(yè)能力有待提高。國外學者將可就業(yè)能力界定為一個人獲得首次就業(yè)機會的能

21、力、維持就業(yè)的能力、必要時獲取新的就業(yè)機會的能力。目前，世界上已經(jīng)有17個國家把提高國民可就業(yè)能力放在國家政策關(guān)注點的首位，將可就業(yè)技能的培養(yǎng)作為國家戰(zhàn)略。當前，我國政府和高校對畢業(yè)生可就業(yè)能力培養(yǎng)的認識有待提高，高校學科結(jié)構(gòu)調(diào)整落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏，從而導致大學畢業(yè)生對行業(yè)職業(yè)概念模糊，尤其缺乏對企業(yè)用人標準的了解，很多畢業(yè)生對求職缺乏信心，難免屢遭失敗。 </p><p>　　二、大學畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的

22、治理對策 </p><p>　　1.加強政府宏觀調(diào)控和政策引導 </p><p>　　就業(yè)市場對大學生的需求是形形色色的，不同崗位對應(yīng)聘者的要求也不盡相同。一方面，各高校應(yīng)當著力培養(yǎng)大學生的能力和素質(zhì)，增強畢業(yè)生在人才市場上的競爭力；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，引導高校合理配置教育資源，加快調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)適銷對路的人才。首先，政府應(yīng)當引導高校明確立校之本，尋找自己的特色。根

23、據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論模型分析，高校專業(yè)設(shè)置的模式基礎(chǔ)是高校自身的特色與稟賦，關(guān)鍵在于自身的定位及相互間的競爭。政府可以在這個方向?qū)Ω咝＝ㄔO(shè)起到積極作用。在我國高等教育普及的過程中，應(yīng)當摒棄那種只看重數(shù)量指標而忽視質(zhì)量的做法，應(yīng)當更加認識到高等教育普及到大眾的豐富內(nèi)涵而非表面意義。從高等教育發(fā)展的全局出發(fā)，以我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢為基礎(chǔ)，再結(jié)合高校自身培育人才的模式與理念來對高校進行科學合理的定位是高校能夠持續(xù)良性發(fā)展

24、的關(guān)鍵所在，同時也是解決我國人才市場就業(yè)供需失衡的根本措施。其次，政府應(yīng)當強化引導大學生的就業(yè)理念，引導大學生樹立正確的人生觀和價值觀，從思想上引導大學生到偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，完善相關(guān)補償體制以鼓勵大學生到偏遠地區(qū)就業(yè)，并出臺相關(guān)政策法規(guī)以規(guī)范人才市場的秩序，建立</p><p>　　2.完善高等教育體系結(jié)構(gòu) </p><p>　　我國高等教育體系應(yīng)當具備更加多樣化的結(jié)構(gòu)、更加豐富的

25、人才培養(yǎng)模式以及更加先進開放的辦學體制。一方面，我國的教育體系應(yīng)當具備為不同層次不同領(lǐng)域培養(yǎng)人才的能力，為社會培養(yǎng)出更多符合不同條件的學術(shù)型和應(yīng)用型人才；另一方面，高等教育學科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)當更加緊密地聯(lián)系勞動力市場的供求關(guān)系。要做到這些需要社會各部門以及各行各業(yè)的密切配合，高校在培養(yǎng)人才方面要有充分的市場需求意識，人才市場和用人單位要對人才需求提出更為清晰地表達，各部門和企業(yè)要有更為合理有效的用人規(guī)劃，職業(yè)資格標準認證要更加符合現(xiàn)實和規(guī)

26、范且要具備更高的效能。例如在美國，職業(yè)分析得到社會相關(guān)行業(yè)組織及勞工部的密切關(guān)注，對各行各業(yè)的用工需求、崗位描述、職業(yè)特征、雇員特征及任職經(jīng)歷等都有明確的說明及闡述，并通過美國職業(yè)信息網(wǎng)對社會發(fā)布以規(guī)范人才市場并使之良性發(fā)展。我國的政府，相關(guān)行業(yè)和用人單位等也要高度重視職業(yè)認證這項工作，制定出科學合理、科學層次分明的職業(yè)認證體系，并通過市場需求向高校傳遞人才需求的信號，使之培養(yǎng)的人才更加符合社會發(fā)展的需要。 </p>&

27、lt;p>　　3.積極推進高校創(chuàng)業(yè)教育 </p><p>　　當前，畢業(yè)大學生就業(yè)難的問題除了專業(yè)不對口和缺乏相關(guān)技能等眾所周知的原因外，大學生自身過高的職業(yè)期望與社會總體的人才飽和現(xiàn)實不相符也是另一大重要原因。因此，大學生要及時轉(zhuǎn)變觀念，消除那種一個職業(yè)定終身的錯誤觀念，樹立“鍛煉為先，成長為重”的想法，豐富自己的內(nèi)涵，做到更加了解社會，強化本領(lǐng)。與此同時，要積極鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級