分工與合作兩宋鄉(xiāng)役職責(zé)的演變

1、<p>　　分工與合作：兩宋鄉(xiāng)役職責(zé)的演變</p><p>　　摘要：征稅派役、治安管理等鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的維護(hù)，是兩宋鄉(xiāng)役的主要職責(zé)。不同職責(zé)，國(guó)家規(guī)定由不同色役分別掌管，但由于積貧積弱、內(nèi)外交困等國(guó)勢(shì)，在實(shí)行中卻往往是混合執(zhí)行。從唐、元前后兩代的沿革來看，宋代鄉(xiāng)役職責(zé)及其所反映出的社會(huì)發(fā)展過程，其特點(diǎn)更為明顯。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：宋代，鄉(xiāng)役職責(zé)，演變，分工，合作

2、</p><p>　　Separateness and Cooperation: The Change of Local Labor in Song Dynasty </p><p>　　Abstract: The characteristic of the duty of local labor in Song Dynasty was they had different duties

3、 on taxation and corvee, maintaining social order according to the rule of country, but in fact when putting into practice, they always cooperated with each other in finish their duties. </p><p>　　Key Word

4、: Song Dynasty; duty of local labor; change; separateness and cooperation </p><p>　　唐宋元三朝是我國(guó)古代社會(huì)發(fā)展變化較為顯著的時(shí)期，其中鄉(xiāng)村管理體制的變化和沿革，頗能凸現(xiàn)基層社會(huì)演變的過程和社會(huì)變遷的趨勢(shì)。對(duì)于鄉(xiāng)村管理職能的探討，似乎也可窺見中國(guó)古代社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的較長(zhǎng)時(shí)段中，制度的沿革、反彈及其所反映出的社會(huì)演變脈絡(luò)，凸顯出一

5、些普遍性的特點(diǎn)。我們謹(jǐn)以兩宋時(shí)期鄉(xiāng)役職責(zé)的探討為主，結(jié)合學(xué)界有關(guān)唐、元兩朝的相關(guān)研究，對(duì)上述問題試加研討。這里，先采用歷時(shí)性的方法，對(duì)宋代各色鄉(xiāng)役的職責(zé)演變情況加以考察，再結(jié)合唐、元史事，稍做分析。 </p><p><b>　　一 </b></p><p>　　兩宋期間，鄉(xiāng)役制屢有變革，較為復(fù)雜，在歷史的不同時(shí)間、空間，差異也較大。兩宋社會(huì)發(fā)展演進(jìn)過程中，伴隨著

6、鄉(xiāng)役制的多次變化，鄉(xiāng)役職責(zé)也隨之變動(dòng)。但是，從帝制國(guó)家的制度設(shè)計(jì)來看，對(duì)于征收賦稅和掌管鄉(xiāng)村社會(huì)治安兩個(gè)方面，政府有著較為明晰的分工。我們先看各色鄉(xiāng)役的職責(zé)變動(dòng)情況。 </p><p>　　1.里正。宋初，沿用前代舊制，由里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手一起負(fù)責(zé)“課督賦稅” [1](卷12《職役一》);[5](P4295)。由此可知，里正在催征賦稅過程中居于主要地位，戶長(zhǎng)和鄉(xiāng)書手輔助里正工作。里正督租[2](P.527)是其

7、主要職責(zé)。在催稅時(shí)，里正須親自到鄉(xiāng)村各家各戶去催征，南宋時(shí)有“當(dāng)時(shí)夏稅不得免，到今里（保）正排門催”[3](卷25《二月雪》)的詩(shī)句；或說催稅時(shí)“里正臨門”[2](P773)，都是里正負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村賦稅征收的具體描述。此外，里正還參與縣司對(duì)民戶徭役的差派。開寶、至和年間，有“諸鄉(xiāng)置里正，[主]賦役”[4](職官48之25)，里正“主催稅及預(yù)縣中差役之事”[2](P4330);[25](《韓魏公家傳》，P1799)等記載。另?yè)?jù)《宋刑統(tǒng)》卷12《

8、戶婚律·脫漏增減戶口》，卷13《戶婚律·課農(nóng)?！?，北宋初沿襲唐制，里正還負(fù)有案比戶口，課農(nóng)桑等職責(zé)。這種情況是否與史實(shí)相符，目前還找不到其他的佐證材料，但是，從唐末五代戰(zhàn)亂對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的破壞來看，宋初政府極有可能沿用前朝舊制，以控制鄉(xiāng)村民眾，重建鄉(xiāng)村秩序。此外，里正還有與農(nóng)師一起“周勸民分于曠土種蒔”的職責(zé)，但不久即廢[1](卷12</p><p>　　開寶七年（974），朝廷詔令：“廢鄉(xiāng)，

9、分為管。置戶長(zhǎng)主納賦……”[4](職官48之25)由戶長(zhǎng)取代里正。天禧三年（1019）后，又有“諸州取年滿里正為牙職，主掌官物”的情況，即民戶被差為鄉(xiāng)役里正，2年期滿，再充州役衙前，是為里正衙前。這是一件極苦的差役，承役民戶“多致破蕩家產(chǎn)”[2](P.2141)。開寶七年后，里正之役依然存在，但“只是準(zhǔn)備衙前，其秋夏兩稅并是戶長(zhǎng)催理”。里正之役已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。由于里正衙前的負(fù)擔(dān)太重，所以時(shí)人多有“州縣生民之苦，無(wú)重于里正衙前”[2]

10、(P4330);[23](卷6，P184)的議論，紛紛建議革除。于是，至和二年（1055）詔罷里正衙前，鄉(xiāng)役里正也隨之廢止。此后，宋人文集和其他一些傳世文獻(xiàn)中，仍大量出現(xiàn)里正之名，其實(shí)只是宋人俗稱保正為里正，不可與宋初里正等同視之。 </p><p>　　2.戶長(zhǎng)。宋初，鄉(xiāng)役戶長(zhǎng)與里正、鄉(xiāng)書手一起督催賦稅。開寶七年后，戶長(zhǎng)取代里正，主催鄉(xiāng)民賦稅。然而，這一變革是否隨后就在全國(guó)實(shí)行了呢？史載，皇祐中韓琦奏請(qǐng)：“里

11、正主督租賦，以戶長(zhǎng)代之，二年一易?！背?zhǔn)奏，并在京畿、河北、河?xùn)|、陜西、京東西諸路推行[1](卷12《職役一》)。從開寶廢鄉(xiāng)令和韓琦奏疏來看，在這段時(shí)期內(nèi)，戶長(zhǎng)并未在全國(guó)范圍內(nèi)完全取代里正。史載：至道元年（995）六月，朝廷派人處理開封府詭名挾戶之事時(shí)，強(qiáng)調(diào)不許將自家賦稅混為逃移戶名下，“并許本村耆保、親鄰、里正、戶長(zhǎng)、書手陳首，典押、令佐覺察”[4]（食貨69之37），由此可知，開寶廢鄉(xiāng)令后20多年，里正仍在鄉(xiāng)村社會(huì)中由民戶充差，輔

12、助戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手催稅。至和年間詔廢里正衙前，里正也隨而廢除后，戶長(zhǎng)才完全取代里正，成為鄉(xiāng)村中主催稅賦的鄉(xiāng)役人。 </p><p>　　鄉(xiāng)村賦稅的征收，主要依據(jù)租稅簿籍。史載：“州縣賦之有籍，歲一置，謂之空行簿，以待歲中催科；閏年別置，謂之實(shí)行簿，以藏有司。”天圣年間，空行簿一度廢止，景祐時(shí)又重新攢造，“詔再閏一造”，至慶歷年間，始恢復(fù)[5](P4206)。催科所用簿籍和五等丁產(chǎn)簿，都須戶長(zhǎng)和耆長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手一起參與攢

13、造[4](食貨65之14-15)。所以，戶長(zhǎng)的職責(zé)還包括催稅的準(zhǔn)備工作。 </p><p>　　在熙寧役法改革中，鄉(xiāng)役戶長(zhǎng)也一度不再差派，改為募人充役。這一改革也并非盡善盡美，據(jù)熙寧七年（1074）沈括的奏疏，常州無(wú)錫縣、蘇州長(zhǎng)洲縣等由于“逃絕人戶”和詭名挾佃過于泛濫，而“戶長(zhǎng)陪（賠）納稅有至二百馀緡”[2](P6077～6078)者；呂惠卿、和卿兄弟則認(rèn)為，五等簿的攢造“舊憑書手及耆、戶長(zhǎng)共通，隱漏不實(shí)，檢用

14、無(wú)據(jù)”，是負(fù)責(zé)攢造的戶長(zhǎng)等不能盡知田野居民的“貧富之詳”所致，建議推行手實(shí)法[2](P6224，P6227)。此后，司農(nóng)寺建議“廢戶長(zhǎng)、坊正，其州縣坊郭稅賦、苗役錢”[2](P6277)改由甲頭催納。即廢戶長(zhǎng)，以甲頭取代。 </p><p>　　廢除戶長(zhǎng)的新法雖已頒行，在諸路州縣“有保長(zhǎng)處已罷戶長(zhǎng)、壯丁，其并耆長(zhǎng)罷之”[2](P6436)，但仍有部分州縣并未實(shí)行。如熙寧九年（1076）十一月侍御史周尹就曾奏請(qǐng)“

15、令諸路州縣依先降免役錢募耆長(zhǎng)、戶長(zhǎng)”[2](P6825)。隨后，沈括又指出兩浙路民戶的重役“不過牙（衙）前、耆戶長(zhǎng)、散從官之類”[2](P6436～6437)，即可說明戶長(zhǎng)存而未廢的史事。這表明，熙寧七年（1074）廢戶長(zhǎng)代之甲頭的詔令，并未得以全面推行，故沈括再次建請(qǐng)以甲頭催稅。 </p><p>　　熙寧后至南宋，保甲法逐漸混同為鄉(xiāng)役法，時(shí)而是大小保長(zhǎng)催稅，時(shí)而由戶長(zhǎng)或甲頭催稅，各地也頗有不同，但凡差派戶長(zhǎng)

16、，其主要職責(zé)也是以催稅為主，并兼及稅務(wù)征收中攢造戶等簿等相關(guān)事務(wù)。 </p><p>　　3.耆長(zhǎng)、保正副。耆長(zhǎng)之名，源于五代，后周時(shí)以之主掌鄉(xiāng)村事務(wù)。宋初的職役制度，在保障鄉(xiāng)村社會(huì)安定方面，亦以耆長(zhǎng)率領(lǐng)壯丁，“逐捕盜賊”[1](卷12《職役一》)。在開寶七年(974)廢鄉(xiāng)令中，以耆長(zhǎng)“主盜賊詞訟”[4](職官48之25)。其他如防備煙火，修補(bǔ)橋道，以及與戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手一起攢造五等戶簿等，也都屬耆長(zhǎng)分內(nèi)職責(zé)。熙寧

17、八年(1075)閏四月，朝旨罷耆壯之役，而代以都副保正和承帖人。元豐八年(1085)，朝旨再次由耆長(zhǎng)、壯丁取代都副保正、承帖人，主掌鄉(xiāng)村治安諸事。隨后又規(guī)定，允許原來充任保正、承帖人等役的民戶，如自己情愿，可再充為耆壯。換言之，朝廷允許以保甲制下的保正等名目充任鄉(xiāng)役耆長(zhǎng)、壯丁等，這便成為后來鄉(xiāng)役、保甲兼充制的源頭。 </p><p>　　歷經(jīng)元祐更化和紹圣之變后，上述這種以都副保正等兼充耆壯鄉(xiāng)役的制度，似更利于

18、州縣政府對(duì)鄉(xiāng)民的治理，南宋時(shí)已在更多地區(qū)推行。而無(wú)論是只設(shè)耆長(zhǎng)，不設(shè)保正，或只設(shè)保正，不設(shè)耆長(zhǎng)，或是以保正兼充耆長(zhǎng)，自北宋后期以至南宋，耆長(zhǎng)和保正的職責(zé)都明顯地日益具體化了，也出現(xiàn)了日漸增多的趨勢(shì)?，F(xiàn)存文獻(xiàn)顯示，下述諸事均須由“耆長(zhǎng)主之”：鄉(xiāng)村盜賊、斗毆、煙火、橋道公事[6](卷21《論差役利害狀》)；稽查戶口，編造丁口文帳和五等戶簿[7](卷九)；鄉(xiāng)村的地理、村分四至，寺廟館鋪，客店酒坊，古跡河渡等具體事務(wù)的變更，查明后向縣司申報(bào)；官

19、員下鄉(xiāng)的迎送和供應(yīng)酒食，逆旅之客病宿的請(qǐng)醫(yī)治療或死后安葬，以及無(wú)主墳塋的管理[8](卷3《處事》)[9](卷2《王客》)；協(xié)助督稅鄉(xiāng)役依限征催稅賦，催納坊場(chǎng)錢，將戶絕者的田產(chǎn)籍沒入官 [8](卷8《知縣事榜》);[10](卷20《上王提刑書》)；承受縣司各種文引、文帖、告示，然后遍告鄉(xiāng)里，解送鄉(xiāng)縣之間的公事和罪犯[8](卷7《榜耆壯》)等等。對(duì)此，李元弼《作邑自箴》卷7《榜客店戶》和《榜耆壯》記載尤詳。在保正兼充耆長(zhǎng)時(shí)還有許多法外“職責(zé)

20、”，諸如到縣司聽候差使，或任由縣司官吏私自借用</p><p>　　4.保長(zhǎng)、甲頭。王安石變法，保甲制的推行和此后保甲名目被應(yīng)用于鄉(xiāng)役制，對(duì)宋代職役制度產(chǎn)生了較多影響。保長(zhǎng)、催稅甲頭就是在這一時(shí)期出現(xiàn)，并成為此后鄉(xiāng)役制的主體角色的。史載，熙寧初即已推行甲頭之制，由鄉(xiāng)村鄰近的30戶組成一甲，先由家產(chǎn)富足者充任甲頭，負(fù)責(zé)一甲之內(nèi)青苗錢物的散斂，一稅一替[11](卷70《神宗皇帝·役法》)。熙豐后，在各路州縣

21、或以甲頭催稅，或以戶長(zhǎng)、保長(zhǎng)催稅，但凡設(shè)置甲頭，一概負(fù)責(zé)催理一甲30戶（或稍少于30戶）的稅賦，直至南宋。保長(zhǎng)之役，又分大小保長(zhǎng)，即每五戶為一小保，設(shè)小保長(zhǎng)一名；每五小保為一大保，設(shè)大保長(zhǎng)一名，有時(shí)大保長(zhǎng)可以兼充戶長(zhǎng)之役?？傊?，甲頭和保長(zhǎng)都是負(fù)責(zé)催稅的鄉(xiāng)役。然而，南宋役制有所混亂，甲頭、保長(zhǎng)等鄉(xiāng)役增有“法外”職責(zé)，如被縣司勒令掌管本屬于其他職役的任務(wù)，甚而被勒索錢財(cái)或應(yīng)用于一些無(wú)償?shù)谋甲唑?qū)使等勞役[12]。</p><

22、;p><b>　　二</b></p><p>　　征收賦稅、治安管理，宋初以來，國(guó)家制度對(duì)于各色鄉(xiāng)役的分工較為明確。但是，實(shí)行中卻往往將上述兩種不同職責(zé)混在一起，即某一鄉(xiāng)役既征收賦稅，又負(fù)責(zé)治安管理，甚至還將其他職責(zé)混在一起，以合作的方式，共同完成。對(duì)此，我們分別加以闡述。</p><p>　　首先，在督稅方面，改多種鄉(xiāng)役為一種或兩種鄉(xiāng)役（兼充）督征課賦。唐前期

23、的里正有案比戶口，課植農(nóng)桑，檢察非違，催驅(qū)賦役等多項(xiàng)職責(zé)。中唐前后，又有書手等參與其事。五代時(shí)，三大戶（耆長(zhǎng)）的職責(zé)也有催征。降及宋初，催稅者則由里正、鄉(xiāng)書手、戶長(zhǎng)共同承擔(dān)，將中唐以前由里正一役承擔(dān)的催驅(qū)賦役，改由三種鄉(xiāng)役共同承擔(dān)。開寶七年(974)，朝廷詔令以戶長(zhǎng)主督稅課，而里正、鄉(xiāng)書手仍輔助戶長(zhǎng)催征。至和二年(1055)詔廢里正后，督稅還是由戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手共同承擔(dān)。熙豐之后，各地鄉(xiāng)村中負(fù)責(zé)催稅的鄉(xiāng)役，或以戶長(zhǎng)、保長(zhǎng)，或代以甲頭，或由大

24、保長(zhǎng)兼戶長(zhǎng)之役，或戶長(zhǎng)、甲頭并設(shè)，在役制上也大致呈現(xiàn)出鄉(xiāng)役職掌漸趨合作的趨向。而保甲制、鄉(xiāng)役制參互使用的過程中，督稅鄉(xiāng)役的職責(zé)也呈現(xiàn)出合作的趨向。這一趨向還可從以下兩個(gè)方面得到印證：</p><p>　　一、以督稅而言，南宋中期后，在一些路分出現(xiàn)了以都副保正掌管的現(xiàn)象。都副保正本職為負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村中的治安詞訟、煙火盜賊。由保正副催稅的同時(shí)，充役的民戶還照樣承擔(dān)原來的鄉(xiāng)役職責(zé)，即一種鄉(xiāng)役負(fù)有多種職責(zé)。</p>

25、<p>　　二、熙豐時(shí)期主要由甲頭督稅，散斂青苗等。鄉(xiāng)村每30戶以內(nèi)，設(shè)一甲頭催稅。就兩宋而言，其催征范圍有越來越小的趨向：唐朝督促賦稅是以100戶為一個(gè)單元，由里正負(fù)責(zé)。宋初“循舊制”，史料中雖然無(wú)明確記載，但是，這一時(shí)期催稅的最小單元，也大概在100戶左右[13]。進(jìn)而言之，熙寧初保甲制以500戶為一都保，不久就改以250戶為一都保，以每5、25、250戶分設(shè)大小保長(zhǎng)和都副保正。這時(shí)的鄉(xiāng)役數(shù)量較之唐代和熙寧以前都增加很

26、多，其中最基本的以五戶為一小保征稅的制度，較之設(shè)甲頭，催稅范圍更加縮小。都副保正等也幾乎都身負(fù)催稅的責(zé)任。小保長(zhǎng)、大保長(zhǎng)、保正副、縣司……可謂環(huán)環(huán)相扣，層層征收。這既說明催征工作的困難，也充分表明鄉(xiāng)役職責(zé)的合作化趨向，進(jìn)而體現(xiàn)出政府加大賦稅催征和鄉(xiāng)村治理的力度，以及國(guó)家權(quán)力向基層社會(huì)滲透的趨向[14]。我們認(rèn)為，到王安石變法時(shí)期，尤其是保甲法的推行，這一滲透有所深化。而且，如此一來，在溝通國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間層——鄉(xiāng)役人數(shù)增多的情況下，

27、國(guó)家為了節(jié)省治理鄉(xiāng)村的成本，役錢逐漸轉(zhuǎn)化為新的賦稅名目，北宋晚期直至整個(gè)南宋時(shí)期，役制中明顯出現(xiàn)了由差募并用到名募實(shí)差的變化。</p><p>　　其次，在鄉(xiāng)村社會(huì)治安方面，宋初設(shè)耆長(zhǎng)、壯丁掌其事。熙寧年間創(chuàng)行保甲制，作為民兵性質(zhì)的保甲正長(zhǎng)對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)治安起到了很大作用。隨著保甲制被應(yīng)用于鄉(xiāng)役制，保正承擔(dān)或兼充了耆長(zhǎng)的職責(zé)，承帖人取代了壯丁。此后，保正或取代耆長(zhǎng)，或耆長(zhǎng)、保正并設(shè)而以保正兼代耆長(zhǎng)，保正的職責(zé)漸漸包

28、括了更多的內(nèi)容：逐捕盜賊，主掌詞訟、斗毆、橋道、煙火，掌控私販禁物、驅(qū)催稅租，以及在縣聽候差使，等等。鄉(xiāng)村社會(huì)中的諸多鄉(xiāng)役職責(zé)漸漸地由保正（耆長(zhǎng)）、戶長(zhǎng)（或保長(zhǎng)、催稅甲頭）共同承擔(dān)了。前揭《宋會(huì)要輯稿》食貨65之80、刑法2之121，《朱文公文集》卷99《約束不得搔擾保正等榜》等史料，均可為之佐證。鄉(xiāng)役合作的趨勢(shì)更趨明朗。</p><p>　　下面，我們從較長(zhǎng)時(shí)段的觀察，結(jié)合唐、元兩朝史事對(duì)此再作探討，則鄉(xiāng)役職能

29、沿革和反彈的軌跡更為明顯。隋初，曾沿用北魏以來的三長(zhǎng)制，不久即改行鄉(xiāng)里二級(jí)制，唐朝沿用隋制，在鄉(xiāng)村中以100戶為一里，5里為一鄉(xiāng)，各設(shè)鄉(xiāng)佐（鄉(xiāng)正）和里正掌管鄉(xiāng)村事務(wù)。不久，廢除了鄉(xiāng)正掌管鄉(xiāng)村詞訟職責(zé)，而里正的主要職責(zé)是按比戶口，課植農(nóng)桑，檢察非違，催驅(qū)賦役[15](卷3《鄉(xiāng)黨》)。中唐以降，史籍中幾乎不見鄉(xiāng)佐（鄉(xiāng)正）活躍于鄉(xiāng)間的記載，所有鄉(xiāng)村事務(wù)大都均由里正承擔(dān)。隨著均田制和租庸調(diào)制的破壞，募兵制取代了府兵制，尤其是兩稅法的肇興，賦稅征

30、收不再依據(jù)丁口的多少，而主要依據(jù)民戶家產(chǎn)的數(shù)量，如此一來，鄉(xiāng)間事務(wù)陡增。這時(shí)鄉(xiāng)村管理者的人數(shù)有所增加，出現(xiàn)了書手等名目[24](P.598～606)（書手可見元稹《元氏長(zhǎng)慶集》卷38《同州奏均田》，甲頭則可見晚唐臨安人程仁紹的《請(qǐng)蠲免夫役狀》，載《全唐文》卷898；日本僧人圓仁《入唐求法巡禮行記》中還多有當(dāng)村押官、村老、邵村勾當(dāng)?shù)揉l(xiāng)村頭目的記載）。這樣不但要增加人手以完成州縣政府所交給的任務(wù)，而且，里正本身職責(zé)增加不少，也發(fā)生了許多變化

31、。與此同時(shí)，里正也由過去的鄉(xiāng)官逐漸淪為鄉(xiāng)役。</p><p>　　再看元朝的情況。有元一代政府向民戶征收科差、稅糧（以人丁為本），北方稅糧分為丁稅、地稅，因戶而異；南方則是夏秋二稅，秋稅按畝征糧，夏稅征糧或其他實(shí)物，各地不一。而所有這些鄉(xiāng)村稅務(wù)征收工作，大都是由里正、主首為主。元代鄉(xiāng)役更多的是沿自于金朝：鄉(xiāng)設(shè)里正，按比戶口，催督賦役，勸課農(nóng)桑。村設(shè)主首，幫助里正禁察非法之事。元代鄉(xiāng)村一般有鄉(xiāng)、都二級(jí)，鄉(xiāng)設(shè)里正，都

32、設(shè)主首“使佐里正催督差稅，禁止違法”[17](卷16，《田令·理民》)，主要負(fù)責(zé)催辦差稅和地方治安。各鄉(xiāng)都頭目設(shè)置人數(shù)多少不一，一般每鄉(xiāng)設(shè)里正一人，主首則依都內(nèi)戶數(shù)而定。這和宋代有著很大的不同。而在有些地方，“里正催辦錢糧，主首供應(yīng)雜事”[17](卷2《地理·鄉(xiāng)都》P19)。他們都是輪流差派的。至元六年（1269），元朝在北方農(nóng)村初設(shè)社長(zhǎng)，以50戶為一社，意在勸農(nóng)，并有監(jiān)視民戶的制度理念。后來又增加了諸如統(tǒng)計(jì)戶口、征

33、調(diào)賦役、維持治安、處理訴訟等職能。元世祖以后，社制遭到一定程度的破壞，社長(zhǎng)常常被官府另行差遣，用于搜刮錢財(cái)?shù)萚17](卷16《田令·理民》；[18]卷53《刑部十五·訴訟·詞訟不許里正備申》，卷57《刑部十九·諸禁·祈賽神社》)。</p><p>　　表一：唐宋元鄉(xiāng)役職能變化情況表</p><p><b>　　職 責(zé)</b

34、></p><p><b>　　案比戶口</b></p><p><b>　　課植農(nóng)桑</b></p><p><b>　　檢查非違</b></p><p><b>　　催驅(qū)賦役</b></p><p><b>　　

35、時(shí) 期</b></p><p><b>　　中唐以前</b></p><p><b>　　里正為主，村正參與</b></p><p><b>　　中唐以后</b></p><p><b>　　里正、村正、書手等</b></p>

36、<p><b>　　五代后周</b></p><p>　　耆長(zhǎng)（三大戶，見《程子遺書》卷21上）</p><p><b>　　北宋前期</b></p><p><b>　　耆戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手</b></p><p><b>　　里正、耆戶長(zhǎng)</b>&

37、lt;/p><p><b>　　耆長(zhǎng)、壯丁</b></p><p><b>　　里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手</b></p><p><b>　　北宋熙豐之后</b></p><p><b>　　保正長(zhǎng)</b></p><p><b>

38、　　戶長(zhǎng)或保正長(zhǎng)</b></p><p><b>　　保正或耆壯</b></p><p>　　戶長(zhǎng)、 甲頭或大保長(zhǎng)</p><p><b>　　金朝</b></p><p><b>　　里正、主首</b></p><p><b>　

39、　南宋時(shí)期</b></p><p><b>　　耆戶長(zhǎng)、保正長(zhǎng)</b></p><p><b>　　保正長(zhǎng)或戶長(zhǎng)</b></p><p><b>　　保正或耆壯</b></p><p>　　甲頭、戶長(zhǎng)或大保長(zhǎng)、都副保正（兼差）</p><p>

40、;<b>　　元代</b></p><p>　　里正、主首負(fù)責(zé)征稅派役和治安管理，社長(zhǎng)主勸農(nóng)，但后來也參與了征稅派役等</p><p>　　由此可知，唐朝前期里正役的職責(zé)，在兩宋時(shí)多由兩種以上鄉(xiāng)役承擔(dān)其中的一個(gè)方面，制度上有明確的分工，但南宋中期后，保正長(zhǎng)等逐漸承擔(dān)了幾乎唐前期里正的所有職責(zé)。元代也大體如此。故而，我們認(rèn)為，自唐至宋元，因財(cái)政的入不敷出，日益困窘，國(guó)家

41、在賦役征派領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的監(jiān)控力度?？傊?，一方面，反映出鄉(xiāng)役職責(zé)分配歷經(jīng)了分工——合作這樣一個(gè)演變過程。然而，隨著社會(huì)的演進(jìn)，從實(shí)際上看，鄉(xiāng)役人混合、合作辦公的趨勢(shì)逐漸突出，鄉(xiāng)役職責(zé)的分配也日益混合為一了。從另一方面，這又反映出賦役征派的繁難，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的混亂和國(guó)家財(cái)政的危機(jī)。</p><p>　　最后，還需明確指出的是，唐宋時(shí)期的里正和戶長(zhǎng)、甲頭、保長(zhǎng)等，雖然同為負(fù)責(zé)催稅的鄉(xiāng)役人，但他們催稅的名目和數(shù)量

42、卻并不相同。這自是與中唐兩稅法變革有關(guān)。此前，帝國(guó)賦稅以人丁為主征收，此后，國(guó)家稅制規(guī)定，征稅“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本。資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多”[20](卷22《均節(jié)賦稅恤百姓六條·其一論兩稅之弊須有?革》)。宋代稅法沿襲于唐，也是按民戶的資產(chǎn)多少，排定賦稅繳納量。資產(chǎn)可以是有形的，如土地田產(chǎn)（有山水田、平坡，貧腴之分，不易把握）、家什牲畜等等，而有的卻是無(wú)形或是可以隱蔽的，如銀錢的收藏。如此而言，按照資產(chǎn)多少

43、征稅，自然比按人丁多少征稅復(fù)雜、繁難的多。兩宋賦稅名目繁多，征收數(shù)量也有上升趨勢(shì)[21]。而所有這些不同名目的賦稅都由鄉(xiāng)役人完成，其肩頭的責(zé)任增重了許多。就兩宋而言，役制的反復(fù)和南宋中晚期義役的出現(xiàn)，充分說明天水一朝的鄉(xiāng)役制度已紊亂不堪。鄉(xiāng)役職能中出現(xiàn)的從分工到合作的趨勢(shì)，正好反映出在外敵內(nèi)困的社會(huì)背景下，兩宋三冗三費(fèi)、積貧積弱的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民收獲有限，催稅鄉(xiāng)役往往不能按時(shí)足額完成任務(wù)，而國(guó)家和地方財(cái)政卻日益困窘[22]，這就使得國(guó)家在

44、賦稅征收方面不得不一再</p><p><b>　　[參考 文 獻(xiàn)] </b></p><p>　　[1]馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].北京：中華書局,1986. </p><p>　　[2]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編[M].北京：中華書局,2004. </p><p>　　[3]鄭獬.鄖溪集[M].臺(tái)灣：商務(wù)印書館有限公司影印文淵

45、閣四庫(kù)全書本,1986. </p><p>　　[4]徐松.宋會(huì)要輯稿[M].北京：中華書局,1957. </p><p>　　[5]脫脫等.宋史[M].北京：中華書局,1985. </p><p>　　[6]朱熹.朱熹集[M].成都：四川教育出版社,1996. </p><p>　　[7]梁克家.淳熙三山志[M].北京：中華書局,1990.

46、 </p><p>　　[8]李元弼.作邑自箴[M].臺(tái)灣：文淵閣四庫(kù)全書本,1986. </p><p>　　[9]黃休復(fù).茅亭客話[M].臺(tái)灣：文淵閣四庫(kù)全書本,1986. </p><p>　　[10]李新.跨鰲集[M].臺(tái)灣：文淵閣四庫(kù)全書本，1986. </p><p>　　[11]楊仲良.皇宋通鑒長(zhǎng)編紀(jì)事本末[M].揚(yáng)州：廣陵古籍

47、刻印社影印宛委別藏本，1988. </p><p>　　[12]黃繁光.宋代民戶的職役負(fù)擔(dān)[D].臺(tái)灣:中國(guó)文化大學(xué)史學(xué)研究所博士論文,1980. </p><p>　　[13][日]河上光一.宋初的里正、戶長(zhǎng)、耆長(zhǎng)[J].東洋學(xué)報(bào),1952(34). </p><p>　　[14]黃寬重.唐宋基層武力與基層社會(huì)的轉(zhuǎn)變——以弓手為中心的觀察[J].歷史研究,2004

48、(1);刁培俊.宋代鄉(xiāng)村精英與社會(huì)控制[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2004(2). </p><p>　　[15]杜佑.通典[M].中華書局,1988. </p><p>　　[16]梁太濟(jì).家業(yè)錢的估算內(nèi)容及其演變[A].宋遼金史論叢(2)[C].北京：中華書局,1991. </p><p>　　[17]通制條格[M].北京：中華書局,2001. </p>

49、<p>　　[18]俞希魯.至順鎮(zhèn)江志[M].南京：江蘇古籍出版社,1999. </p><p>　　[19]大元圣政國(guó)朝典章[M].中國(guó)廣播電視大學(xué)出版社影印元刊本,1998.參陳高華等.中國(guó)經(jīng)濟(jì)通史·元代經(jīng)濟(jì)卷第十八章[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,2000. </p><p>　　[20]陸贄.陸宣公翰苑集[M].四部叢刊初編本，上海：商務(wù)印書館，1919. &l

50、t;/p><p>　　[21]漆俠.宋代經(jīng)濟(jì)史（上）第十章[M].上海人民出版社,1987;王曾瑜.宋朝鄉(xiāng)村賦役攤派方式的多樣化[J].晉陽(yáng)學(xué)刊,1987(1);梁太濟(jì).宋代兩稅及其與唐代兩稅的異同[A].日本,中國(guó)史學(xué) [C].1991(1). </p><p>　　[22]汪圣鐸.兩宋財(cái)政史[M].第一編諸章，北京：中華書局,1995;包偉民.宋代地方財(cái)政史研究[M]第四章.上海：上海古籍

51、出版社,2001. </p><p>　　[23]李埴.皇宋十朝綱要[M].臺(tái)灣：文海出版社本，1967. </p><p>　　[24]李錦繡.唐代財(cái)政史稿（下卷）[M].北京：北京大學(xué)出版社,2001. </p><p>　　[25]韓琦.安陽(yáng)集編年箋注[M].成都：巴蜀書社,2000. </p><p>　　[26]歐陽(yáng)修.歐陽(yáng)文忠公文