我國光伏產業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析

1、<p>　　我國光伏產業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析</p><p>　　【摘要】鑒于全球氣候日趨惡化，眾多國家紛紛開始了新能源層面的競爭。在這場能源爭奪中，我國的光伏產業(yè)連連受到源于歐美等國反傾銷的重擊。鑒于此，本文通過分析我國光伏產業(yè)遭受反傾銷的趨勢和特點，試圖找到造成這種事實的真正原因，并據此提出可供我國光伏企業(yè)參考的政策建議。 </p><p>　　【關鍵詞】光伏產業(yè) 反傾銷

2、</p><p>　　由于經濟危機的影響以及產業(yè)形勢的變化，西方發(fā)達國家在光伏領域的優(yōu)勢正在逐漸喪失。作為光伏技術的支撐，光伏制造產業(yè)已大部分轉移到中國。這種局勢的逆轉嚴重威脅了歐美等國光伏產業(yè)的發(fā)展，使得歐美等國政府接連對我國進行所謂“貿易保護主義”的新一輪制裁。據此，本文主要通過相關事實、變化趨勢的了解來探究其背后的原因，并提出有效意見。 </p><p>　　一、歐美對華光伏產業(yè)反傾

3、銷案例概述 </p><p>　　2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司等向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請；11月，美商務部對此正式立案并開展調查，并于2012年宣布對我國被訴產品征收反傾銷稅。 </p><p>　　2012年7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟針對我國光伏制造商向歐盟委員會提起訴訟，9月歐盟委員會對此開展調查，于2013年6月決定對我

4、國光伏產品征收臨時反傾銷稅。 </p><p>　　2014年，美商務部對我國晶體硅光伏電池開展第二次“雙反”調查，并征收高額臨時反傾銷稅。 </p><p>　　二、我國光伏產業(yè)遭受反傾銷的趨勢和特點 </p><p>　　從上述反傾銷案件可以看出，我國光伏產業(yè)遭受反傾銷主要呈現如下趨勢： </p><p>　?。?）反傾銷訴訟產品范圍廣。

5、從2011年美國對我國晶體硅光伏產品進行反傾銷調查，到2014年再次對該產品及其組合產品進行“雙反”調查，可以看出我國光伏產品遭受反傾銷的規(guī)模不斷擴大，其中產品范圍從光伏電池擴大到光伏組件等，產地范圍從大陸擴展到臺灣地區(qū)。 </p><p>　?。?）反傾銷稅的稅率高。2013年6月歐盟對我國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，同年8月對我國光伏玻璃產品征收17.1%-42.1%的臨時反傾銷稅；2014年美國在

6、第二次“雙反”后，對源于中國大陸的產品征26.33%-165.04%的反傾銷稅。 </p><p>　?。?）涉案金額大。2012年9月，歐盟對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查，涉案金額逾200億美元。2013年美國對我國的反傾銷案件中，我國大陸地區(qū)涉案15億美元，臺灣地區(qū)涉案6.57億美元。 </p><p>　　（4）對華實施反傾銷的國家多。自2011年美國開啟對我國光伏產業(yè)的第一次“雙反”

7、調查以來，我國光伏產業(yè)先后受到歐盟、澳大利亞、印度等一系列國家的反傾銷調查。 </p><p>　?。?）反傾銷手段更加隱蔽?？v觀歐美針對我國光伏產業(yè)的發(fā)起的反傾銷案件，可以發(fā)現方式不斷升級，由利用世貿組織規(guī)則的“灰色區(qū)域”，到頻繁設置技術壁壘，再到利用國家安全等非關稅措施提高對華貿易壁壘。 </p><p>　　三、中外光伏產業(yè)貿易爭端的原因分析 </p><p>

8、;　　近年來，我國光伏產業(yè)所受到的反傾銷調查逐漸增多，究其原因，主要包括； </p><p>　?。?）“國別歧視”。目前多數外國政府仍將中國視為非市場經濟國家，從而采用 “替代國價格比較”辦法來衡量中國產品是否存在傾銷，但這種衡量標準卻不具有合理性。因為生產方式、生產技術和原材料方面的差異會對產品的價格造成很大的影響。而我國在原材料和勞動力成本等方面具有顯著的低價優(yōu)勢，以替代國價格進行衡量會夸大產品的傾銷幅度。

9、 </p><p>　?。?）經濟利益紛爭。我國產品在各國的暢銷對地企業(yè)的既得利益造成一定的損害，從而引起貿易報復。瑞典經濟學家弗雷德里克?艾里克森就曾指出，歐盟對中國光伏產品征稅的真實目的在于其不想讓中國在全球公共產品開放的貿易體系中搭便車。同樣，中美光伏貿易糾紛案的根源就是我國光伏產品在美國大量銷售，使得其本土少數太陽能企業(yè)破產。 </p><p>　　（3）我國光伏產業(yè)產能過剩，出口

10、價格低。導致我國光伏產品屢遭傾銷指控的重要原因就是價格低。造成這種低價的原因在于：出口企業(yè)忽視勞工權益而達到的低成本投入；生產要素價格低廉；我國政府對新型能源的開發(fā)與發(fā)展給予了大量的補貼。這些都導致了光伏產業(yè)井噴式的增長，從而致使其價格低廉。 </p><p>　　（4）我國出口秩序混亂。部分出口企業(yè)受短期利益的驅動，選擇競相降價以低價搶占國際市場上，擾亂了正常的外貿出口秩序，而這極易為外國實施反傾銷起訴制造借口

11、。此外，一些企業(yè)利用少數企業(yè)已獲取的“無損害”勝訴結果，繼續(xù)大搞低價競銷，致使我國不斷陷入反傾銷指控的惡性循環(huán)之中。 </p><p><b>　　四、對策與建議 </b></p><p>　　隨著中國對歐美光伏產品出口的增長與雙邊貿易不平衡的發(fā)展，中國光伏出口企業(yè)面臨越來越嚴重的反傾銷申訴。為了積極應對外國的反傾銷，更好地維護我國企業(yè)的利益，我國政府要盡快通過談判、

12、協(xié)商，徹底解決中國的完全市場經濟地位；建立符合國際慣例的政府支持體系，明確政府在國際貿易中的作用；完善我國反傾銷法律制度體系。與此同時，企業(yè)要提高產品技術含量，樹立品牌意識；此外要積極應訴，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]GlobalData.Anti-Dumping Measures Again

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