規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度勢(shì)在必行

1、<p>　　規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度勢(shì)在必行</p><p>　　摘要：隨著中國(guó)集體林業(yè)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制勢(shì)在必行。本文就其必要性、現(xiàn)狀、突出問題、建議進(jìn)行論述。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：森林；資源；資產(chǎn)；評(píng)估制度 </p><p>　　一、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是中國(guó)林業(yè)發(fā)展的必須 </p><

2、;p>　　中國(guó)集體林森林資源流轉(zhuǎn)在民間起步較早，20世紀(jì)80年代初期伴隨家庭承包制的同時(shí)，集體林區(qū)推進(jìn)的“均山到戶”在中國(guó)民間開始起步；20世紀(jì)90年代中后期，特別是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，推進(jìn)“四荒拍賣”時(shí)形成了一個(gè)小峰潮；新世紀(jì)正在開展的新一輪“分山到戶”森林資源流轉(zhuǎn)作為激活林業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更加得以彰顯。截至目前，全國(guó)已完成林地流轉(zhuǎn)確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過推行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)

3、民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，極大地解放了農(nóng)村林業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力。 </p><p>　　隨著中國(guó)林業(yè)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，森林資源流轉(zhuǎn)一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，做起林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易買賣，這將有力推動(dòng)中國(guó)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、資本化的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)要素的市場(chǎng)流動(dòng)，促進(jìn)資本與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。 </p><p>　　森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，森林資源作為市場(chǎng)元素進(jìn)入市場(chǎng)，

4、是資本運(yùn)營(yíng)的結(jié)果。為了確保森林資源資產(chǎn)不流失，森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是森林資源流轉(zhuǎn)的必須，也只有靠這個(gè)市場(chǎng)中介組織來制衡。 </p><p>　　二、中國(guó)現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的現(xiàn)狀 </p><p>　　中國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估主要分兩大類，就是有形資產(chǎn)評(píng)估和無形資產(chǎn)評(píng)估。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是從20世紀(jì)80年代末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來的。自1989年以來，政府及有關(guān)部門先后頒發(fā)了幾

5、十件部門規(guī)章，明確規(guī)定企業(yè)在發(fā)生改制重組、合資合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、承包租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)、拍賣出售、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這些制度的建立，確立了資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。 </p><p>　　1995年中國(guó)正式建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、具備一定資格條件的人員舉辦統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格、具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員授予注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)

6、業(yè)資格。 </p><p>　　中國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于20世紀(jì)90年代開始隨中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，逐步建立發(fā)展起來的。但隨著林業(yè)改革的不斷深入，評(píng)估范圍的擴(kuò)大，森林資源征占、抵押、保險(xiǎn)評(píng)估成為評(píng)估的主流。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定，2006年開始，國(guó)家發(fā)改委組織認(rèn)定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。當(dāng)

7、前，中國(guó)真正的國(guó)家級(jí)（甲級(jí)）森林資源資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的不超過5家，其中，甲級(jí)3家，乙級(jí)兩家。從業(yè)人員僅1 300多人；經(jīng)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的省級(jí)調(diào)查設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院具有評(píng)估資質(zhì)的也只有70多家。各市縣沒有林業(yè)專業(yè)的評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，業(yè)務(wù)多數(shù)由國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所來完成；林業(yè)部門有資質(zhì)的人員也是由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)放的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T》具有從事非國(guó)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)資格。有大的林業(yè)評(píng)估項(xiàng)目也都

8、是省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院或大中院校來完成；地方評(píng)估項(xiàng)目主管部門安排相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來完成，執(zhí)行的是各省的征占林地補(bǔ)償辦法。這幾年表現(xiàn)最突出的是林業(yè)的司法鑒定，都是聘林業(yè)專家出據(jù)</p><p>　　三、當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的突出問題 </p><p>　　現(xiàn)在是有好經(jīng)，無好廟和好僧，好的評(píng)估規(guī)范，沒有部門去很好的監(jiān)督運(yùn)行和操作。 </p><p>　　1.法

9、規(guī)不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前評(píng)估工作混亂局面的根源。現(xiàn)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估者眼里，只要拿到職業(yè)資格上崗證書，就相當(dāng)于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國(guó)家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、地方上的認(rèn)證和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的認(rèn)證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書才最具權(quán)威性和合法性呢？ </p><p>　　難怪有人會(huì)有這樣的疑問，怎么同一項(xiàng)工作，兩家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證。比如，由國(guó)家發(fā)改委職業(yè)資格認(rèn)證中心印制，勞動(dòng)保障部職業(yè)技

10、能鑒定中心（國(guó)家人才培訓(xùn)中心）頒發(fā)的的森林資源資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格和由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同驗(yàn)印的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T認(rèn)證資格。 </p><p>　　發(fā)改委依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等

11、的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 </p><p>　　公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。 </p><p>　　國(guó)家林業(yè)局依據(jù)是：依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》財(cái)

12、企［006］529號(hào)，第12條之規(guī)定：從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加，方可開展國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。 </p><p>　　森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)?，并向社?huì)公布。目前中國(guó)僅有6人，試問能組織完成中國(guó)的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估任務(wù)嗎？ <

13、/p><p>　　可以說，職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)非?；靵y。不僅僅是森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格，目前的執(zhí)業(yè)資格五花八門，這個(gè)市場(chǎng)的確有些魚龍混雜，早該整頓和規(guī)范了。 </p><p>　　據(jù)了解，目前中國(guó)各種職業(yè)資格認(rèn)證多達(dá)數(shù)百種，為了各自的利益，不同性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)相互爭(zhēng)奪，各種形式的證書充斥勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓用人單位難辨真假。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，一間房子、兩部電話、三個(gè)人就是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且

14、這些培訓(xùn)班收費(fèi)極高，如一項(xiàng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)只有3天的課程，可以進(jìn)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余時(shí)間授課，學(xué)費(fèi)高達(dá)6 000元。有的培訓(xùn)班則對(duì)資格申請(qǐng)者沒有任何條件限制，有的連培訓(xùn)、考試程序都省略了，這些資格證書上還都冠以“中華人民共和國(guó)某某職業(yè)資格證書”的字樣，有的還具備證書網(wǎng)上查詢功能。 </p><p>　　各行業(yè)及各部門都在搶占職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)，各種培訓(xùn)、審批無序競(jìng)爭(zhēng)，使得學(xué)校和學(xué)生無所適從。例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，各種計(jì)算機(jī)

15、資格證書達(dá)十八種之多。 </p><p>　　職業(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)的混亂局面源于目前相關(guān)機(jī)制不夠規(guī)范，一些規(guī)范運(yùn)行的機(jī)構(gòu)與行為得不到及時(shí)的宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)，一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)與行為又得不到應(yīng)有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，一方面容易造成大家無法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢(shì)發(fā)展的需要。 </p><p>　　2.評(píng)估不規(guī)范是導(dǎo)致政府與群眾矛盾的根源。由幾個(gè)部門幾個(gè)人組成

16、的小組到現(xiàn)場(chǎng)看看，記一記，就似為評(píng)估的做法，是當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)不規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。 </p><p>　　按資產(chǎn)評(píng)估辦法規(guī)定，當(dāng)資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)被征用和占用時(shí)，要委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。 </p><p>　　現(xiàn)實(shí)的評(píng)估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒有任何批復(fù)手續(xù)，由于城管部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致形成非法的紀(jì)

17、實(shí)建筑；種植業(yè)的弊端是：農(nóng)地做苗圃的，沒有林業(yè)部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證，多數(shù)是將農(nóng)地擅自改變用途，忙目搞種植。 </p><p>　　苗木成為某些人手中的“搖錢樹”。當(dāng)遇到要征占地時(shí)，它們被資產(chǎn)所有者急匆匆地，成捆地臨時(shí)集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補(bǔ)償和獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。 </p><p>　　上述情況，我們的評(píng)估人員確默認(rèn)，將非法建筑合法化，給予登記，頂補(bǔ)償面積。苗木查查數(shù)

18、量，甚至不查，讓資產(chǎn)戶自報(bào)，有親屬關(guān)系將得到更多的虛假資產(chǎn)。就這樣政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)資產(chǎn)所有者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，根本沒有按林業(yè)行業(yè)的育苗技術(shù)規(guī)程來衡量育苗的操作程序和產(chǎn)苗標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的隨意性更大，有的苗木補(bǔ)償是自身價(jià)值的上百倍。多數(shù)苗木在幫助居民完成了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲得補(bǔ)償?shù)摹盎I碼”使命后，它們的命運(yùn)和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰(zhàn)，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹種，由于沒有市場(chǎng)價(jià)格，漫天要

19、價(jià)，現(xiàn)在的紅豆杉就被炒成了天價(jià)。據(jù)說遼寧國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，今年都到吉林來買“占地用苗”（林業(yè)新概念），過去一棵扦插苗一年生的價(jià)格在0.3元～0.5元，而現(xiàn)在達(dá)到1.8元～2元；南方的一棵雪松達(dá)十幾萬，銀杏幾千元，上萬元不等。苗木補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)采價(jià)和利用價(jià)格評(píng)估理論來計(jì)算而得。 </p><p>　　現(xiàn)在是同樣的環(huán)境，在不合法的情況下，干與不干，補(bǔ)償是完全不一樣，是導(dǎo)致群眾因補(bǔ)償不公而集體上訪的根源

20、之一。是造成群眾與政府矛盾激化發(fā)生不該發(fā)生惡果的原因之一。因此，要規(guī)范和完善資產(chǎn)評(píng)估制度，要嚴(yán)格界定補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑堅(jiān)決不能補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償要似土地用途而定，沒有林業(yè)部門的生產(chǎn)許可，林業(yè)苗木不能視為苗木進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)的花卉苗木也要嚴(yán)格界定，決不能群眾種什么補(bǔ)什么。 </p><p>　　四、規(guī)范森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的建議 </p><p>　　我們從事資產(chǎn)評(píng)估工作多年，我們認(rèn)

21、為，改變混亂局面，國(guó)家應(yīng)盡快確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)，將森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)人員納入正常職稱的考入評(píng)聘制度。應(yīng)盡快完善森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法。要進(jìn)一步完善法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對(duì)違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)證書管理工作，杜絕違規(guī)購(gòu)買和亂發(fā)職業(yè)資格證書的現(xiàn)象。必須盡快建立有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度，一種職業(yè)的建立，不能由某個(gè)部門、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)納入國(guó)家行政許可，政府部門只負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定與審核，行業(yè)協(xié)會(huì)因?qū)π袠I(yè)業(yè)務(wù)

22、熟悉，可參與制定出較為可行的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法。勞動(dòng)部門則要加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。從業(yè)人員資格應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一的資格認(rèn)證范疇。 </p><p>　　1.盡快確定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，第17條?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第二章，第12條之規(guī)定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估屬于國(guó)家行政許可范疇，由國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)局組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員認(rèn)定實(shí)施工作。 &

23、lt;/p><p>　　森林資源資源的核查技術(shù)要求較高，建議評(píng)估外業(yè)核查由林業(yè)部門專業(yè)調(diào)查隊(duì)來完成，并形成資產(chǎn)核查報(bào)告。評(píng)估的內(nèi)業(yè)核算由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來完成。林業(yè)部門應(yīng)作為森林資源資產(chǎn)核查過程實(shí)施的監(jiān)管者，資產(chǎn)管理部門應(yīng)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核算過程的監(jiān)管者。 </p><p>　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一個(gè)職能部門。它所承擔(dān)的工作職責(zé)屬于行政執(zhí)法、行政管理、行政指導(dǎo)和行政

24、監(jiān)督的范疇，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份與工作職責(zé)不相適應(yīng)。承擔(dān)的相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政職能，卻不具備行政執(zhí)法主體資格的矛盾突出（以合代轉(zhuǎn)，以價(jià)代評(píng)）。它在農(nóng)村資產(chǎn)管理中到底是充當(dāng)什么角色？應(yīng)盡快有個(gè)說法。 </p><p>　　2.要盡快完善和修改森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，決不能出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目十家評(píng)，十個(gè)樣的結(jié)果。 </p><p>　　3.界定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕因事評(píng)，因人

25、評(píng)估的問題，評(píng)估費(fèi)需要量化。非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，在目前評(píng)估機(jī)構(gòu)不明確的情況下，凡金額在100萬元（含100萬）以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托具有國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來完成；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告；10萬元（不含10萬元）以下，應(yīng)免予評(píng)估。一是調(diào)整單一的收

26、費(fèi)類型，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；二是調(diào)整評(píng)估收費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，取消以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估收費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的做法，實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的收費(fèi)方式；三是調(diào)整限度。改變只規(guī)定上限，而不規(guī)定下限的收費(fèi)做法，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)以及按一定幅度上下浮動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和評(píng)估行業(yè)發(fā)展情況，明確資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)定價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮的各項(xiàng)因素。評(píng)估企業(yè)作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估的主體，應(yīng)遵循市場(chǎng)機(jī)制和

27、評(píng)估規(guī)則的要求開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，充分利用市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　4.建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制。建立林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、流轉(zhuǎn)等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行和保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行、保險(xiǎn)查詢及貸款、保險(xiǎn)管理。推進(jìn)人民銀行和保險(xiǎn)征信體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融