小區(qū)物業(yè)治理實施方案

1、<p>　　小區(qū)物業(yè)治理實施方案</p><p>　　為進一步規(guī)范物業(yè)治理活動，切實維護業(yè)主和物業(yè)治理企業(yè)的合法權(quán)益，努力提高物業(yè)治理水平，根據(jù)《物業(yè)治理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市物業(yè)治理工作實際，特制定本計劃方案：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以國家《物業(yè)治理條例》為依據(jù)，以沈陽市城市

2、治理工作會議精神為指導(dǎo)，以落實《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)治理的議案》為重點，以規(guī)范治理、提高物業(yè)服務(wù)水平為宗旨，進一步加強居民小區(qū)物業(yè)治理工作，推動我市物業(yè)治理健康發(fā)展。</p><p><b>　　二、目標和范圍</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┠繕耍?lt;/b></p><p>　　1、有效解決開發(fā)遺留問題，年底

3、前整改率達到90；對存在工程質(zhì)量問題的房屋要及時維修，維修及時率達到90。</p><p>　　2、新建住宅小區(qū)推行招投標率達到100；20××年新進入市場的樓盤，在商品房銷售前要100簽訂《前期物業(yè)治理合同》和《業(yè)主臨時公約》。</p><p>　　3、凡從事物業(yè)治理活動的企業(yè)，要100取得《物業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。</p><p>　　4、強化對

4、物業(yè)治理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓(xùn)，物業(yè)企業(yè)經(jīng)理持證率達到100，并建立起物業(yè)治理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理信用檔案。</p><p>　　5、大力推行物業(yè)治理，年底前對具備物業(yè)治理條件的住宅小區(qū)物業(yè)化率達到100。</p><p>　　6、加強業(yè)主自治自律行為，具備條件的住宅小區(qū)年底前要達到80以上成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會。</p><p>　?。ǘ┓秶簩?/p>

5、全市實行物業(yè)治理的244個住宅小區(qū)進行排查。根據(jù)排查結(jié)果，進行清理整頓，進一步規(guī)范物業(yè)治理行為。</p><p><b>　　三、工作內(nèi)容</b></p><p>　　（一）完善我市物業(yè)治理地方性規(guī)章建設(shè)。依據(jù)國家《物業(yè)治理條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市物業(yè)治理實際情況，通過調(diào)研，同時借鑒國內(nèi)先進城市取得的成功經(jīng)驗，盡快頒布實施《沈陽市物業(yè)治理規(guī)定》，依法加強我

6、市物業(yè)治理活動的監(jiān)督治理。</p><p>　?。ǘ┤鉀Q開發(fā)建設(shè)遺留問題。開發(fā)建設(shè)單位作為行為主體要切實承擔起責任，按照規(guī)劃設(shè)計和施工標準，對住宅小區(qū)存在的問題從新進行完善，建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門，按照各部門職責，落實到責任單位，做到誰的問題、誰負責、誰解決。并對存在開發(fā)建設(shè)遺留問題的住宅小區(qū)，逐個建立整改檔案，制定整改措施，整改合格后再行消號。特別是存在工程質(zhì)量問題的房屋要確保及時維修，年底前房屋維修

7、責任要全實到單位、到個人，維修及時率確保在90以上。同時，有關(guān)部門要抓緊制定相應(yīng)的規(guī)定和措施，明確住宅區(qū)的交付使用制度，杜絕新建住宅小區(qū)產(chǎn)生開發(fā)建設(shè)遺留問題。</p><p>　?。ㄈ┘哟髮ξ飿I(yè)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)治理行為。</p><p>　　一是加強物業(yè)治理招投標的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)治理招投標機制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進物業(yè)治理的專業(yè)化、市場化和社會化。依據(jù)國家

8、《物業(yè)治理條例》和《前期物業(yè)治理招投標辦法》，及時制定符合我市實際的《沈陽市前期物業(yè)治理招投標治理辦法》。要求新建住宅小區(qū)實行招投標制度，建筑面積在5萬平方米以上的（含5萬平方米）的新建住宅區(qū)，必須采取公開招投標的方式選聘物業(yè)治理企業(yè)，建筑面積5萬米以下的新建住宅區(qū)在區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門的批準下可以采用邀標和議標的方式選聘物業(yè)治理企業(yè)。同時，鼓勵業(yè)主大會采用招投標的方式依法選聘物業(yè)治理企業(yè)。并且，及時簽訂《（前期）物業(yè)服務(wù)合同》

9、和《業(yè)主（臨時）公約》，對于新建住宅小區(qū)要在商品房銷售前100簽訂《前期物業(yè)治理合同》和《業(yè)主臨時公約》。</p><p>　　二是嚴格物業(yè)治理企業(yè)的資質(zhì)審查。在我市從事物業(yè)治理活動的物業(yè)治理企業(yè)，要按照國家《物業(yè)治理條例》的要求依法取得《物業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并遵照建設(shè)部《物業(yè)治理企業(yè)資質(zhì)治理辦法》的規(guī)定，按物業(yè)治理企業(yè)取得資質(zhì)等級，承接物業(yè)治理項目。同時，加強物業(yè)治理企業(yè)的年檢和資質(zhì)評定，出現(xiàn)違規(guī)違諾等行為的要

10、予以警告，限期整改，情節(jié)嚴重的取消其物業(yè)治理資質(zhì)。</p><p>　　三是強化對物業(yè)治理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高物業(yè)治理水平。建立物業(yè)治理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制，監(jiān)督物業(yè)治理企業(yè)和從業(yè)人員以及物業(yè)治理企業(yè)履行《物業(yè)服務(wù)合同》情況，對物業(yè)治理企業(yè)和物業(yè)治理項目經(jīng)理，實行實名誠信考評制度，如物業(yè)治理企業(yè)或物業(yè)項目經(jīng)理出現(xiàn)違法、違規(guī)、違諾現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)的嚴重程度，扣除相應(yīng)的分數(shù)

11、，年終進行綜合考評，考評結(jié)果作為物業(yè)治理企業(yè)年檢和定級的要件，報房產(chǎn)行政主管部門，并在沈陽房產(chǎn)信息網(wǎng)予以公布。督促物業(yè)企業(yè)按照《合同》約定的標準提供質(zhì)價相符的服務(wù)，提高治理服務(wù)水平。同時，加強對物業(yè)治理從業(yè)人員的培訓(xùn)，與建設(shè)部培訓(xùn)中心聯(lián)合，繼續(xù)對我市物業(yè)治理從業(yè)人員進行培訓(xùn)，達到從業(yè)人員要持證上崗。特別是要對物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理以及項目經(jīng)理（物業(yè)治理處主任）進行培訓(xùn)，在取得建設(shè)部《物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)理崗位證書》的基礎(chǔ)上，市房產(chǎn)行政主管部門與中國

12、物業(yè)協(xié)會聯(lián)合進行上崗培訓(xùn)制度，經(jīng)過實務(wù)操作培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)中物協(xié)《物業(yè)治理實務(wù)操作專業(yè)崗位證書》，不合格的取消其上崗資格。</p><p>　　四是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。根據(jù)國家和建設(shè)部的有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》，明確各部門職責，充分調(diào)動街道、社區(qū)的積極性，依據(jù)《條例》依法成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，使這項關(guān)

13、系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。引導(dǎo)業(yè)主大會，在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，按照合法程序選舉熱心公益事業(yè)、責任心強、有一定組織能力的業(yè)主進入業(yè)主委員會。規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，切實維護自身的合法權(quán)益。</p><p>　　（四）建立市、區(qū)、街道、社區(qū)職責明確責任體系。對于具備物業(yè)治理條件的住宅小區(qū)，要明確由物業(yè)治理企業(yè)實行專業(yè)化治理，爭取年底前物業(yè)化率達到100

14、；對于尚不具備物業(yè)治理條件的住宅區(qū)，要確定治理單位，實行專項服務(wù)，待具備條件后，推行物業(yè)治理。逐步形成以社區(qū)為主，專業(yè)治理和業(yè)主自治治理相結(jié)合的新型治理體制。各涉及物業(yè)治理活動的相關(guān)單位、部門按各自的職責承擔社會治理的責任，為物業(yè)治理創(chuàng)造良好的環(huán)境。</p><p>　　（五）采取多種形式，加大對物業(yè)治理方面法規(guī)的宣傳工作。制定具體的宣傳方案，分階段、有步驟、深入細致宣傳國家《物業(yè)治理條例》及相關(guān)配套文件，引起社

15、會各界物業(yè)治理的重視，讓廣大業(yè)主不斷了解物業(yè)治理的政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費觀念，促進社會的和諧。</p><p><b>　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)</b></p><p>　　為使這項工作落到實處，市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組。</p><p><b>　　組長：XX</b></p><p><b&g

16、t;　　副組長：XX</b></p><p>　　成員單位：市房產(chǎn)局、建委、規(guī)劃局、公安局、行政執(zhí)法局、民政局、各區(qū)政府。</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，負責日常的組織協(xié)調(diào)。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抓好具體的組織實施。</p><p><b>　　四、職責分工</b></p><p>

17、;　　規(guī)范物業(yè)治理工作是一項系統(tǒng)工程，要堅持“條塊結(jié)合、區(qū)域負責”的原則，市領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責此項工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責此項工作的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查；各區(qū)政府要針對物業(yè)治理存在的問題負責此項工作的具體實施；各相關(guān)部門按照職責分工，密切配合各區(qū)政府實施整改工作。各單位、各部門要明確分工，落實責任，相互配合，加強檢查驗收，切實提高我市的物業(yè)治理水平。</p><p>　　市房產(chǎn)局為全市住宅小

18、區(qū)物業(yè)治理的行政主管部門，具體負責全市物業(yè)治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并會同相關(guān)部門抓好物業(yè)治理企業(yè)和住宅小區(qū)存在問題的整改工作，如：物業(yè)治理立法、前期物業(yè)治理招投標、物業(yè)治理企業(yè)資質(zhì)審查、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建、物業(yè)治理工作的調(diào)研和宣傳等工作。</p><p>　　市建委、規(guī)劃局為開發(fā)、建設(shè)單位的治理部門。一是在進行住宅小區(qū)前期規(guī)劃時，要規(guī)劃建設(shè)必要的物業(yè)治理服務(wù)用房等相關(guān)配套設(shè)施，以方便后期的物業(yè)治理工作；二是嚴

19、格按照規(guī)劃對住宅小區(qū)進行竣工驗收，不按規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)，不能予以驗收，并限期整改；三是對開發(fā)建設(shè)遺留問題，要制定整改工作方案，積極組織整改，達到合格標準。</p><p>　　市行政執(zhí)法局、公安局負責對物業(yè)治理行為的查處工作，使物業(yè)治理活動更加規(guī)范，促進物業(yè)治理水平的提高。</p><p>　　各區(qū)政府為物業(yè)治理工作的責任主體，要針對目前物業(yè)治理工作存在的問題，制定具體的整改工作方案，積

20、極配合市政府相關(guān)部門，加大治理力度，認真組織整改，使問題得到及時有效的解決。</p><p><b>　　五、實施步驟</b></p><p>　　依法加強居民小區(qū)物業(yè)治理是一項長期工作，為確保完成本方案確定的工作內(nèi)容，今年要分三個階段進行實施。</p><p>　?。ㄒ唬┡挪殡A段（20××年5月10日至5月31日）<

21、/p><p>　　由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建委、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、行政執(zhí)法等相關(guān)部</p><p>　　門配合，各區(qū)政府組織實施，對開發(fā)建設(shè)遺留問題、物業(yè)治理和住宅小區(qū)存在的問題進行一次拉網(wǎng)式排查，并進行登記造冊，建立治理檔案。</p><p>　?。ǘ┱耐晟齐A段（20××年6月1日至10月31日）</p><p>　　各區(qū)政府

22、對排查中出現(xiàn)的各類問題進行認真分析，查找根源，制定相應(yīng)的整改措施，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查合格后，方可按責任分工認真組織整改。</p><p>　?。ㄈ炇针A段（20××年11月1日至11月15日）</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照工作內(nèi)容和標準，集中時間，認真組織，對整改后的物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)逐個進行審核，確保達標。</p><p>&

23、lt;b>　　六、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┨岣呤煜?，明確責任。各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強居民小區(qū)物業(yè)治理工作當作重要工作來抓，實行“一把手”負責制，層層落實責任。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)職責明確的責任體系和長效治理機制。市政府有關(guān)職能部門要按照各自的職責承擔起社會治理責任，切實把居民小區(qū)物業(yè)治理工作抓細、抓實、抓出成效。</p><p>　?。ǘ┟芮信浜?，抓好整

24、改。市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府要上下聯(lián)動，密切配合，針對物業(yè)治理存在的問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好整改。對整改不及時或不徹底的，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定進行查處，確保全部達標。</p><p>　?。ㄈ┘訌娦麄?，營造氛圍。要結(jié)合開展“貫徹《物業(yè)治理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)治理市場”活動，大力宣傳物業(yè)治理的政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，使廣大居民了解物業(yè)治理的有關(guān)政策和權(quán)利義務(wù)，進一步增強參與意識和維權(quán)意識，樹立正確