沈陽建筑場(chǎng)信用管理辦法

1、<p>　　沈陽市建筑市場(chǎng)信用管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　為加快推進(jìn)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》、《遼

2、寧省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案》、《沈陽市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。</p><p>　　本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。</p><p>　　本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和在本

3、市從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)，以及各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、單位負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定本市建筑市場(chǎng)信用管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施對(duì)建筑市場(chǎng)主體信用信息、紅名單、黑名單等信息認(rèn)定、采集、交換、公開、綜合評(píng)價(jià)、使用等工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）建設(shè)主管部門開展

4、建筑市場(chǎng)信用管理工作，并向遼寧省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)推送沈陽市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。</p><p>　　區(qū)（縣）建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作。</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)開展以行業(yè)自律為主的信用體系建設(shè)活動(dòng)，協(xié)助配合市城鄉(xiāng)建設(shè)局做好各類制度制定、信用信息采集和信用評(píng)價(jià)工作，使用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。</p><p>

5、;　　第二章 信用信息采集和交換</p><p>　　信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。</p><p>　　基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息和其他持證上崗人員信息等。</p><p>　　優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。</p><

6、;p>　　不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理或通報(bào)的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。</p><p>　　本市建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息和不良信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)附后（附件一和附件二）。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各方主體信用行為的監(jiān)督檢查，

7、按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，在本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)上認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)交換。</p><p>　　基本信用信息通過與市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)中企業(yè)庫、人員庫和項(xiàng)目庫關(guān)聯(lián)采集。</p><p>　　不良信用信息為行政處罰后產(chǎn)生的，由

8、平臺(tái)自動(dòng)采集；為行政處理或通報(bào)產(chǎn)生的，則由處理或通報(bào)的部門采集。</p><p>　　優(yōu)良信用信息可以由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)錄入，市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)各方主體行業(yè)監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱市城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)審核。</p><p>　　優(yōu)良信用信息和不良信用信息的錄入、審核、記錄和公開在本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行。</p><p>　　在本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行

9、前，仍采用原辦法報(bào)送、審核和公開。區(qū)（縣）建設(shè)主管部門及市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)在每月初將認(rèn)定的上月優(yōu)良信用信息和不良信用信息報(bào)送到市城鄉(xiāng)建設(shè)局市場(chǎng)處。</p><p>　　報(bào)送的優(yōu)良信用信息的內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息，優(yōu)良行為表現(xiàn)和相關(guān)證件、資料等；不良信用信息的內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、不良行為表現(xiàn)和相關(guān)處罰、處理或通報(bào)決定等（報(bào)表格式見附件三）。</p><p>　　在本市建筑市場(chǎng)

10、信用監(jiān)管平臺(tái)上公開的市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門產(chǎn)生的優(yōu)良信用信息和市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門通過行政處罰產(chǎn)生的不良信用信息同時(shí)推送至本省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)。</p><p>　　推進(jìn)本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)與發(fā)展改革、人民法院、行政執(zhí)法、房產(chǎn)管理、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、信息中心等部門和單位的信用信息系統(tǒng)建立互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。</p><p>　　第三章 建筑市場(chǎng)主體“

11、紅名單”、“黑名單”</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局將建筑市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在本行業(yè)主體排名前10%，且近3年未產(chǎn)生不良信用信息的建筑市場(chǎng)主體，列入建筑市場(chǎng)主體“紅名單”。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：</p><p>　　利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)

12、資質(zhì)的；</p><p>　　發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；</p><p>　　發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；</p><p>　　經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；</p>

13、<p>　　項(xiàng)目建設(shè)單位取得施工預(yù)許可證開工建設(shè)，卻未在承諾期限內(nèi)辦理施工許可的；</p><p>　　1年內(nèi)累計(jì)產(chǎn)生3次及以上不良信用信息的。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、被各級(jí)人民法院列入“失信被執(zhí)行人”和其他被列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。</p>

14、;<p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，通過市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局通過市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至市公共信用信息平臺(tái)和省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)。</p><p&

15、gt;　　建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體應(yīng)修復(fù)其失信行為，并且在管理期限內(nèi)未產(chǎn)生不良信用信息的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通過市公共信用信息平臺(tái)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。</p><p>　　對(duì)于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，個(gè)人及單位的法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)教育。<

16、;/p><p><b>　　第四章 信用評(píng)價(jià)</b></p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合本市實(shí)際情況，開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。</p><p>　　建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、日常行業(yè)內(nèi)行為等內(nèi)容。</p><p>　　鼓勵(lì)設(shè)置建設(shè)單位對(duì)承

17、包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在承包任務(wù)完成后對(duì)承包單位履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。</p><p>　　具體評(píng)價(jià)辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局各行業(yè)監(jiān)管部門制定。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。</p><p>　　本市建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果在市

18、級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。</p><p>　　第五章 信用信息公開和應(yīng)用</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門按照有關(guān)信息公開要求，通過市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息和信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。</p><p>　　公開建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘

19、密和個(gè)人隱私。</p><p>　　建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息記錄期限為長(zhǎng)期，公開期限為：</p><p>　　（一）基本信息長(zhǎng)期公開；</p><p>　?。ǘ﹥?yōu)良信用信息公開期限一般為自產(chǎn)生之日起1年；</p><p>　?。ㄈ┎涣夹庞眯畔⒐_期限一般為自公開之日起1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。</p><p&

20、gt;　　通過本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。</p><p>　　對(duì)列為建筑市場(chǎng)主體“紅名單”或其他信用好的建筑市場(chǎng)主體，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可、動(dòng)態(tài)核查等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施。</p><p>　　對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體，市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)

21、象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。</p><p>　　對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、“失信被執(zhí)行人”、經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單等“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。</p><p>　　對(duì)公開期限內(nèi)的不良信用信息企業(yè)，不得作為評(píng)優(yōu)表彰對(duì)象，不得容缺辦理行政許

22、可事項(xiàng)。</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)優(yōu)表彰等活動(dòng)中應(yīng)查詢和使用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。</p><p>　　有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。</p><p><b>　　第六章 監(jiān)督管理</b></p><p

23、>　　區(qū)（縣）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集和推送工作。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立建筑市場(chǎng)信用信息采集和推送情況抽查和通報(bào)制度，定期核查各有關(guān)部門信用信息采集情況。對(duì)于應(yīng)錄入而

24、未錄入或未及時(shí)錄入信用信息的，以及不當(dāng)使用建筑市場(chǎng)信用信息的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。</p><p>　　市區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)異議信用信息申訴與復(fù)核。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑市

25、場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申訴，并提交相關(guān)證明材料，市城鄉(xiāng)建設(shè)局在受理申訴15日內(nèi)核實(shí)并做出處理。</p><p>　　對(duì)發(fā)布有誤的信息，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行修正。</p><p>　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，經(jīng)審核，可縮短其不良信用信息公開期限，但最短不得少于3個(gè)月，并將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良信用信息記錄后，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢；對(duì)拒不整

26、改或者整改不力的單位，可延長(zhǎng)其不良信用信息公開期限。</p><p>　　行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者刪除該不良信用信息，并依法妥善處理相關(guān)事宜。</p><p>　　建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向建設(shè)主管部門舉報(bào)。</p><p&g