農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制研究.pdf

1、中國農(nóng)民的問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，農(nóng)村金融又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的核心問題。我國農(nóng)村信用社經(jīng)過50多年的發(fā)展，在不同的歷史時(shí)期，為我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了較大的貢獻(xiàn)，資金要素始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為稀缺的要素。建國后成立的農(nóng)村信用社都是以行政指令組合而成的名義上的合作組織，從一開始就不符合“自愿、互助合作、民主管理”等合作制原則規(guī)范，并經(jīng)歷多次整頓、改革，現(xiàn)在合作金融的基本屬性已經(jīng)所剩無幾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)村信用

2、社的屬性由政府機(jī)構(gòu)屬性向企業(yè)屬性實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的必要了，農(nóng)村信用社的改革進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而治理結(jié)構(gòu)則是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前不完善的治理結(jié)構(gòu)己嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，以至于影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不盡快理順農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷相適應(yīng)，不要說為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融支持。就連農(nóng)村信用社本身的存在與發(fā)展都將是一個(gè)長期性問題。因此建立合理科學(xué)、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)自由的治理結(jié)構(gòu)

3、是關(guān)系農(nóng)村信用社能否成功防范風(fēng)險(xiǎn)及新一輪改革能否成功的核心問題，農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制對(duì)有關(guān)農(nóng)村信用社問題的研究具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 本論文運(yùn)用合作金融、治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論，重點(diǎn)從治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制的角度入手，對(duì)農(nóng)村合作金融存在的客觀基礎(chǔ)，農(nóng)村合作金融治理結(jié)構(gòu)存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行理論和實(shí)踐上的探索和分析，從而對(duì)重構(gòu)農(nóng)村合作金融治理結(jié)構(gòu)提高績效、防范風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的政策建議。 本文主

4、要選取農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制問題進(jìn)行研究。 本文的主要內(nèi)容如下： 一是相關(guān)理論分析，詳細(xì)介紹合作金融、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論； 二是對(duì)國外典型國家農(nóng)村金融企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制模式等進(jìn)行比較分析，并提出對(duì)我國農(nóng)村合作金融的借鑒和啟示； 三是在農(nóng)村信用社調(diào)查和相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)不同階段農(nóng)村合作金融的發(fā)展歷程進(jìn)行分析，在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上概括出階段性特點(diǎn)； 四是從內(nèi)外部指出了

5、我國農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)存問題，并從先天原因、成長環(huán)境和自身免疫三個(gè)方面分析了問題的成因； 五是中國農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的現(xiàn)存問題及成因，分別從外部監(jiān)管和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)自我控制兩方面著手，對(duì)我國農(nóng)村信用社目前的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及其成因作出較客觀的描述；六是提出了完善我國農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。主要是對(duì)農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)外部改造、建立政策保障體系及提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；七是結(jié)論，歸納總結(jié)全文，并提出具有創(chuàng)新性的觀