新農(nóng)村建設(shè)中的政治動(dòng)員研究——以皖北T縣為個(gè)案.pdf

1、中共十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決策。從表面上來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入和促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是從更深層次來(lái)看，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義，“即通過(guò)國(guó)家整合，在業(yè)已分化的城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)上重新構(gòu)造城市與鄉(xiāng)村的有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)一性，以建構(gòu)政治統(tǒng)治的合法性”。新農(nóng)村建設(shè)作為國(guó)家整合的一項(xiàng)重要舉措，其預(yù)期績(jī)效能否達(dá)到，將直接影響農(nóng)民對(duì)國(guó)家的內(nèi)心認(rèn)同和支持，關(guān)系到現(xiàn)階段和將來(lái)國(guó)家政治統(tǒng)治合法性的構(gòu)建。

2、而新農(nóng)村建設(shè)能否順利實(shí)施，與農(nóng)民積極而有效的參與有著直接聯(lián)系。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的有效參與?如何發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合，重構(gòu)國(guó)家政治統(tǒng)治的合法性，就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。 政治動(dòng)員作為國(guó)家整合的重要手段，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文從國(guó)家整合的視角出發(fā)，以新農(nóng)村建設(shè)為分析載體，研究新農(nóng)村建設(shè)中政治動(dòng)員的運(yùn)行機(jī)制與功能。文章采取理論分析和案例分析相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)個(gè)案的實(shí)地考察，仔細(xì)描述了新農(nóng)村建設(shè)中政治動(dòng)員前

3、的準(zhǔn)備、政策下鄉(xiāng)、動(dòng)員的經(jīng)過(guò)以及動(dòng)員主體、客體、目標(biāo)、方式、結(jié)果等動(dòng)員要素，認(rèn)真分析了政治動(dòng)員機(jī)制在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用與功能及其績(jī)效，從中觀察國(guó)家與農(nóng)民、鄉(xiāng)村社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，以此透視國(guó)家整合的真實(shí)情況。并反思了其存在的主要問(wèn)題，最后從國(guó)家整合的視角嘗試著提出完善政治動(dòng)員機(jī)制的相應(yīng)對(duì)策。 除導(dǎo)論外,本文共五章。第一章主要考察個(gè)案新農(nóng)村建設(shè)中政治動(dòng)員的實(shí)際過(guò)程及結(jié)果。首先介紹個(gè)案概況，然后詳細(xì)描述了政治動(dòng)員前的準(zhǔn)備、政策下鄉(xiāng)

4、與動(dòng)員的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，論述了動(dòng)員主體、客體、目標(biāo)、環(huán)境、方式等動(dòng)員要素，并通過(guò)典型案例來(lái)剖析國(guó)家與鄉(xiāng)村、農(nóng)民之間的互動(dòng)情況及結(jié)果；第二章主要對(duì)政治動(dòng)員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和功能進(jìn)行學(xué)理性分析。在對(duì)政治動(dòng)員做了歷史性考察和回顧之后，著重對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中政治動(dòng)員的作用和功能進(jìn)行學(xué)理性的初步分析，發(fā)現(xiàn)政治動(dòng)員既是整合社會(huì)力量和各種資源進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制，也是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，還是提高黨的執(zhí)政能力和重構(gòu)政治合法性的重要手段；第三章主要論述了

5、政治動(dòng)員的結(jié)果給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的績(jī)效，并反思了新農(nóng)村建設(shè)中政治動(dòng)員機(jī)制存在的主要問(wèn)題；第四章主要是在分析了政治動(dòng)員與國(guó)家整合的關(guān)系的基礎(chǔ)上，從國(guó)家整合方式轉(zhuǎn)型的視角探索完善政治動(dòng)員機(jī)制的基本路徑。 第五章結(jié)語(yǔ)部分，主要是對(duì)本文做一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)，并得出初步結(jié)論，抑或啟示：第一，政治動(dòng)員作為國(guó)家整合和治理的一種重要方式，在任何社會(huì)、任何時(shí)期都是存在的。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼蝿?dòng)員仍然十分必要，而且會(huì)發(fā)