防治荒漠化中的土地產(chǎn)權(quán)制度研究.pdf

1、中國(guó)是世界上荒漠化和沙化面積大、分布廣、危害重的國(guó)家之一，嚴(yán)重的土地荒漠化、沙化威脅著我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅中華民族的生存和發(fā)展。2004年，全國(guó)荒漠化土地總面積為263.62萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.46％，輕度荒漠化土地面積為63.11萬(wàn)平方公里，占荒漠化土地總面積的23.94％；中度為98.53萬(wàn)平方公里，占37.38％；重度為43.34萬(wàn)平方公里，占16.44％；極重度為58.64萬(wàn)平方公里，占22.24

2、％。目前。我國(guó)荒漠化和沙化狀況總體上有改善，已從二十世紀(jì)九十年代末的“破壞大于治理”轉(zhuǎn)交到“治理與破壞相持”，所以我們必須清醒地看到當(dāng)前我國(guó)土地荒漠化的總體形勢(shì)仍然是很?chē)?yán)峻的。當(dāng)前，迫切需要對(duì)我國(guó)土地荒漠化長(zhǎng)期治理效果不明顯的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行反思。尋找荒漠化的根源所在，并提出防治荒漠化的制度改革措施。 本文從土地產(chǎn)權(quán)制度的角度來(lái)分析我國(guó)土地荒漠化的深層原因并提出相應(yīng)的改革措施。文章首先回顧了有關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，對(duì)相關(guān)的基本術(shù)語(yǔ)作了界定，闡

3、述了有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)制度的一般理論，并概括了我國(guó)土地荒漠化的現(xiàn)狀、危害以及治理情況。隨后根據(jù)我國(guó)土地荒漠化的現(xiàn)狀以及土地產(chǎn)權(quán)理論，應(yīng)用層次分析方法對(duì)我國(guó)土地荒漠化的原因進(jìn)行了系統(tǒng)診斷，得出土地荒漠化的根源是耕地、林地和草地的產(chǎn)權(quán)制度缺陷，這三種產(chǎn)權(quán)制度對(duì)荒漠化的影響權(quán)重分別為0.252、0.179、0.569。然后分析了這三種士地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷以及對(duì)防治土地荒漠化的影響，得出荒漠化的防治主要在于農(nóng)民利用土地的行為，農(nóng)民是否能做到珍惜土地、保