自貢市政策性作物保險(xiǎn)研究.pdf

1、自貢市是四川省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，同時(shí)又是自然災(zāi)害多發(fā)城市，干旱、洪澇、冰雹、蟲災(zāi)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，亟需建立一套有效的防災(zāi)抗損保障機(jī)制。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代化建設(shè)政策的重要組成部分，也是世界各國(guó)重視和扶持農(nóng)業(yè)的一般做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已約有八十年的歷史，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了不可估量的作用。因此，自貢市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將是有效降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止農(nóng)民“多年致富、一災(zāi)返

2、貧”的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的又一重要舉措。 本文從政策性作物保險(xiǎn)的技術(shù)角度出發(fā)，選取自貢市各區(qū)縣水稻、玉米、小麥以及油菜籽四種主要農(nóng)作物為研究目標(biāo)，對(duì)其生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分區(qū)，并在此基礎(chǔ)上厘定各區(qū)縣的農(nóng)作物純保險(xiǎn)費(fèi)率，嘗試設(shè)計(jì)政策性作物保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼方案，并分析了方案對(duì)政府財(cái)政支出和農(nóng)民收入的影響，最后為自貢市開展政策性作物保險(xiǎn)提出相關(guān)建議。本文通過這幾部分研究，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論： (1)四種農(nóng)作物在自貢市各區(qū)

3、縣所面臨的風(fēng)險(xiǎn)水平是不盡相同的。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害的明顯區(qū)域性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須遵循因地制宜、分區(qū)開展的原則，在廣泛搜集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原則劃分不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。 (2)農(nóng)作物生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分是科學(xué)合理厘定作物保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)。通常情況下，作物生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越高的區(qū)域，其純費(fèi)率就越高，從而形成不同的費(fèi)率劃分區(qū)。通過分析，自貢市各區(qū)縣的純費(fèi)率水平差異大，并且不同保障水平下的純費(fèi)率增幅差異也很明顯。以玉米為

4、例，在100％保障水平下，大安區(qū)的純費(fèi)率為5.07％，富順縣為1.5.76％，相差達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)；富順縣在50％保障水平和100％保障水平之間的費(fèi)率增幅達(dá)到15.76％，遠(yuǎn)大于其它區(qū)縣。而富順縣的較高純費(fèi)率與其生產(chǎn)面臨較高風(fēng)險(xiǎn)是相一致的。 (3)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是一種較高層次的保障需求，可以有效地保障和提高農(nóng)民的收入水平。從設(shè)計(jì)的2003年模擬方案結(jié)果來看，各區(qū)縣農(nóng)民的作物種植收入在投保前后的變化幅度差異較大，在災(zāi)害較嚴(yán)重的年