農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡及對策研究——以S鎮(zhèn)為例.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給已經(jīng)成為解決“三農(nóng)問題”、創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會的關鍵。但長期以來，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系不完善，因政府財力有限及政府失靈現(xiàn)象，使政府供給陷入困境，導致公共產(chǎn)品供給不足、效率低下、結構失衡等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的富裕。本文針對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的問題，通過對S鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的調查研究，并運用多中心理論、治理理論等相關理論進行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡是造成這些問題的根本原因。就此

2、本文提出多主體供給的設想，認為多主體供給可以彌補政府供給的不足，可以有效克服政府失靈，可以充分發(fā)揮各主體的供給優(yōu)勢，主張構建政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)、強勢農(nóng)民之間相互支持、相互彌補、彼此協(xié)同、聯(lián)合供給的多元化體系來解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，并就政府如何建立合理的規(guī)章體系以保證多主體供給的有效性提出政策性建議。本文的內容和結論主要包括以下幾個方面：第一章是對已有研究的回顧與評價，并闡述選題的理論及現(xiàn)實意義。第二章是對農(nóng)村公共產(chǎn)品相關概

3、念的界定，并進行公共產(chǎn)品供給的理論分析。第三章是對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的歷史分析與現(xiàn)實研究。認真分析了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、人民公社時期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期的供給主體狀況，通過分析，認為這三個時期農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體雖然在形式上發(fā)生了某些變化，但是已經(jīng)有了政府外其他供給主體的供給。并用調查數(shù)據(jù)說明S鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，然后進行原因分析，指出供給主體失衡是造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的根本原因。第四章提出多主體供給解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的

4、設想。詳細分析了各主體的供給范圍、優(yōu)勢及局限，認為不同類型的供給主體，有著不同的功能定位、職責范圍和供給任務，倡導各供給主體聯(lián)合供給、形成合力，以實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的最優(yōu)化。第五章是完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化的政策性建議。要健全法制，為其他供給主體的供給提供良好的環(huán)境，并積極培養(yǎng)新的供給主體。最后一章是對文章主要觀點的總結。認為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給多元化的制度安排既能夠減輕政府供給的壓力，又能體現(xiàn)農(nóng)民的真實偏好，既尊重了農(nóng)民的主體地位