基于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的鄉(xiāng)村關(guān)系研究——以江蘇為例.pdf

1、我國1987年通過的《村組法（試行）》和1998年正式頒布實施的《村組法》都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關(guān)系為指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，伴隨著鄉(xiāng)村治理模式的不斷發(fā)展演變，鄉(xiāng)村關(guān)系從人民公社時代“政社合一”的鄉(xiāng)村關(guān)系、“鄉(xiāng)政村治”體制下的鄉(xiāng)村關(guān)系、“壓力型”體制下的鄉(xiāng)村關(guān)系，并逐步過渡到當(dāng)前“新農(nóng)村建設(shè)時期”的新型鄉(xiāng)村關(guān)系?？傊鐣鞣矫娴淖冞w促使鄉(xiāng)村關(guān)系進入了發(fā)展的新時期。但二十多年的農(nóng)村基層民主建設(shè)與治理實踐表明，在實際運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、政府與村民委員會之間界限不明，侵權(quán)現(xiàn)象也是時有發(fā)生。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，不斷增強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的關(guān)系，不斷提高的農(nóng)民民主意識，都使得鄉(xiāng)村關(guān)系的完善程度直接影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
　　 本研究采用座談、填寫問卷、實地觀察、查閱歷史資料相結(jié)合的方法，通過對江蘇部分農(nóng)村地區(qū)的實地調(diào)研，從稅費改革、新農(nóng)村建設(shè)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的關(guān)系現(xiàn)狀及變化入手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、村委會的工作任務(wù)、村民自治、干群關(guān)系以及對農(nóng)村

3、公共產(chǎn)品的主體意識等問題展開調(diào)查，全面分析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的鄉(xiāng)村關(guān)系，通過調(diào)查，將當(dāng)前的鄉(xiāng)村關(guān)系劃分為三種類型，并系統(tǒng)論述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在不同鄉(xiāng)村關(guān)系類型下的狀況，分析影響農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中鄉(xiāng)村關(guān)系的相關(guān)因素。
　　 研究表明，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，鄉(xiāng)村關(guān)系的實際重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，其表現(xiàn)主要有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變效果不明顯、村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依附性增強、村民自治能力不足、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體意識缺乏等方面。
　　 在