關(guān)于對(duì)《《惠州市西枝江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

1、<p><b>　　附：</b></p><p>　　惠州市西枝江流域生態(tài)保護(hù)</p><p>　　補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p>　　第一條【立規(guī)目的】為了加強(qiáng)西枝江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《惠州

2、市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。</p><p>　　第二條【適用范圍】本辦法適用于惠州市西枝江流域范圍內(nèi)（包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、大亞灣區(qū)流域內(nèi)所有建制鎮(zhèn)、街道辦事處，不含仲愷高新區(qū)相關(guān)區(qū)域，附件1）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（以下簡稱補(bǔ)償資金）的籌措、分配、使用和績效評(píng)價(jià)。</p><p>　　第三條【基本原則】補(bǔ)償資金的分配和使用遵循以下基本原則：</p&g

3、t;<p>　　統(tǒng)籌兼顧，治水為主。注重流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)林地養(yǎng)護(hù)、水庫水質(zhì)保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染防治；強(qiáng)化斷面水質(zhì)考核，以水質(zhì)改善為重點(diǎn)。</p><p>　　獎(jiǎng)勵(lì)改善，補(bǔ)助保護(hù)。堅(jiān)持“誰保護(hù)，誰受償”、“誰改善、誰得益”。</p><p>　　第四條【資金設(shè)立】市環(huán)保局設(shè)立西枝江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)西枝江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。</p><

4、p>　　第五條【資金籌措】補(bǔ)償資金每年由市財(cái)政安排，納入年度預(yù)算；拓展資金籌措渠道。</p><p>　　鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)西枝江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。</p><p>　　【資金分配】補(bǔ)償資金按流域內(nèi)林地面積、斷面水質(zhì)、水庫總庫容、養(yǎng)殖強(qiáng)度、基本農(nóng)田面積進(jìn)行分配，分別占補(bǔ)償資金的40%、30%、10%、10%和10%。</p><p>　　發(fā)生重大生態(tài)破壞事

5、故、事件（如亂砍亂伐、非法開采、水環(huán)境污染事故等）的，該縣、區(qū)當(dāng)年不參與相關(guān)補(bǔ)償資金分配。</p><p>　　西枝江流域水質(zhì)保護(hù)相關(guān)工作（如監(jiān)測(cè)、評(píng)估、編制相關(guān)方案等）經(jīng)費(fèi)從年度總補(bǔ)償資金中支出，再行分配。</p><p>　　第七條【補(bǔ)償核算】市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局于每年4月底前分別將上年度流域內(nèi)各縣區(qū)的林地面積、水庫總庫容、養(yǎng)殖強(qiáng)度、基本農(nóng)田面積等相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)市環(huán)保局（

6、附件2）；市環(huán)保局于每年5月底前將根據(jù)本辦法核算的上年度補(bǔ)償資金分配方案報(bào)市政府。市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償資金分配方案對(duì)縣、區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。</p><p>　　第八條【使用管理】縣、區(qū)政府獲得的補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于西枝江流域林地管護(hù)、水庫庫區(qū)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖（種植）污染防治、水污染治理和其它生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。</p><p>　　補(bǔ)償資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效。對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、

7、資金使用效果進(jìn)行定期核查，確保資金安全、高效?？h、區(qū)政府每年3月份前向市環(huán)保局和市財(cái)政局報(bào)告上年度生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況。</p><p>　　第九條【責(zé)任分工】市環(huán)保局負(fù)責(zé)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和補(bǔ)償資金核算；市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的籌措和支付；市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)；流域各縣區(qū)負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的使用和管理，制訂本縣、區(qū)西枝江流域生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用實(shí)施辦法。</p><p&g

8、t;　　第十條【績效評(píng)價(jià)】市財(cái)政局、市環(huán)保局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)補(bǔ)償情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，每兩年進(jìn)行一次績效評(píng)價(jià)。對(duì)弄虛作假，截留、挪用補(bǔ)償資金的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。</p><p>　　第十一條【辦法解釋】本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。</p><p>　　第十二條【實(shí)行日期】本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起自批準(zhǔn)之當(dāng)年度開始實(shí)行。</p><p&

9、gt;　　附件：1、西枝江流域建制鎮(zhèn)、街道辦事處一覽表；</p><p>　　2、指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源；</p><p>　　3、補(bǔ)償資金核算方法。</p><p><b>　　附件1</b></p><p>　　西枝江流域建制鎮(zhèn)、街道辦事處一覽表</p><p><b>　　附件2</

10、b></p><p><b>　　指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源</b></p><p><b>　　附件3</b></p><p><b>　　補(bǔ)償資金核算方法</b></p><p>　　一、林地面積補(bǔ)償資金</p><p>　　按惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞

11、灣區(qū)補(bǔ)償當(dāng)年流域內(nèi)林地面積占補(bǔ)償當(dāng)年流域內(nèi)林地總面積比例進(jìn)行分配。 </p><p>　　某縣區(qū)當(dāng)年獲得林地面積補(bǔ)償資金=某縣區(qū)補(bǔ)償當(dāng)年流域內(nèi)林地面積/補(bǔ)償當(dāng)年流域內(nèi)林地總面積*補(bǔ)償資金*40%</p><p>　　二、斷面水質(zhì)補(bǔ)償資金</p><p>　　確定3個(gè)西枝江干流控制斷面、2個(gè)淡水河干流控制斷面作為生態(tài)補(bǔ)償考核斷面（附表1）。</p>&l

12、t;p>　　斷面水補(bǔ)償資金分水質(zhì)達(dá)標(biāo)補(bǔ)償、水質(zhì)改善補(bǔ)償兩部分，水質(zhì)達(dá)標(biāo)補(bǔ)償占70%，水質(zhì)改善補(bǔ)償占30%。</p><p>　?。ㄒ唬┧|(zhì)達(dá)標(biāo)補(bǔ)償金平均分配給當(dāng)年達(dá)到水質(zhì)功能目標(biāo)（或省明確的階段性目標(biāo)）斷面所考核的上游縣區(qū)。</p><p>　?。ǘ嗝嫠|(zhì)改善補(bǔ)償方法：</p><p>　　1、水質(zhì)改善補(bǔ)償金由5個(gè)斷面平均分配，每個(gè)斷面占水質(zhì)補(bǔ)償金的6%。

13、水質(zhì)改善，由斷面所考核的上游縣區(qū)獲得；水質(zhì)變差，由斷面所考核的下游縣區(qū)獲得。</p><p>　　2、各斷面水質(zhì)考核的指標(biāo)為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）和總磷（TP），根據(jù)流域水環(huán)境變化要求，由市環(huán)保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門提出并經(jīng)市政府同意，可適當(dāng)調(diào)整考核斷面及考核因子。</p><p>　　3、各斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷，分別占20%、40%、40%的權(quán)重。判

14、定能否獲得補(bǔ)償?shù)挠?jì)算公式為：</p><p>　　D＝[(C0-C1)/C0]×20%+[(N0-N1)/N0]×40%+[(P0-P1)/P0]×40%</p><p>　　C0為上年度考核斷面COD年均濃度值，C1為本年度考核斷面COD年均濃度值，N0為上年度考核斷面氨氮年均濃度值，N1為本年度考核斷面氨氮年均濃度值，P0為上年度考核斷面總磷年均濃度值，P

15、1為本年度考核斷面總磷年均濃度值。</p><p>　　平潭鎮(zhèn)新圩村、馬安大橋下、惠澳大道淡水河橋下3個(gè)斷面，D為正時(shí)，上游縣、區(qū)得到該斷面水質(zhì)補(bǔ)償金；D為負(fù)時(shí)，下游縣、區(qū)得到該斷面水質(zhì)補(bǔ)償金；D為0時(shí)，上下游縣、區(qū)平分該斷面補(bǔ)償資金。</p><p>　　西枝江水廠、紫溪2個(gè)斷面，D為正數(shù)時(shí)，惠城區(qū)得到該斷面補(bǔ)償資金；D為負(fù)時(shí)，惠城區(qū)不得該斷面水質(zhì)補(bǔ)償資金。D為0時(shí)，惠城區(qū)得到該斷面補(bǔ)償

16、資金的50%。 </p><p>　　斷面考核資金的結(jié)余資金用于對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)斷面追加補(bǔ)償，2個(gè)以上時(shí)，平均分配結(jié)余資金。</p><p>　　三、水庫總庫容補(bǔ)償資金</p><p>　　按惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)水庫（附表2）總庫容占流域內(nèi)達(dá)標(biāo)水庫總庫容比例進(jìn)行分配。當(dāng)年水庫水質(zhì)超標(biāo)的，不參與補(bǔ)償資金分配。</p><p>

17、;　　某縣區(qū)獲得水庫總庫容補(bǔ)償資金=該縣區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)水庫總庫容/流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)水庫庫容總和×補(bǔ)償資金×10%</p><p>　　四、養(yǎng)殖強(qiáng)度補(bǔ)償資金</p><p>　　按生豬養(yǎng)殖強(qiáng)度計(jì)算（其它存欄畜禽折算成生豬）。以縣、區(qū)流域內(nèi)當(dāng)年年均生豬存欄量與流域內(nèi)國土面積之比計(jì)算生豬養(yǎng)殖強(qiáng)度（當(dāng)年年均生豬存欄量/流域內(nèi)國土面積，單位為：頭/km3），按各縣、區(qū)生豬養(yǎng)殖強(qiáng)度之反比

18、進(jìn)行分配。</p><p>　　如：惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)西枝江流域內(nèi)當(dāng)年生豬養(yǎng)殖強(qiáng)度（密度）之比為1：E：F：G，且1＜E＜F＜G，則各縣區(qū)獲得的養(yǎng)殖規(guī)模補(bǔ)償資金為：</p><p><b>　　惠城區(qū)=H*G；</b></p><p><b>　　惠陽區(qū)=H*F；</b></p><p&g

19、t;<b>　　惠東縣=H*E；</b></p><p><b>　　大亞灣區(qū)=H*1；</b></p><p>　　H為補(bǔ)償系數(shù)。H=養(yǎng)殖規(guī)模補(bǔ)償資金/各縣區(qū)養(yǎng)殖強(qiáng)度比數(shù)之和（以養(yǎng)殖強(qiáng)度最低縣區(qū)為1，計(jì)算各縣、區(qū)之間養(yǎng)殖強(qiáng)度比數(shù)）。</p><p>　　五、基本農(nóng)田補(bǔ)償資金</p><p>　　按

20、惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內(nèi)基本農(nóng)田面積所占流域內(nèi)基本農(nóng)田總面積比例進(jìn)行分配。</p><p>　　某縣區(qū)獲得基本農(nóng)田補(bǔ)償資金=該縣、區(qū)基本農(nóng)田面積/流域內(nèi)基本農(nóng)田總面積×補(bǔ)償資金×10%</p><p><b>　　六、面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)</b></p><p>　　惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣區(qū)流域內(nèi)林地面積、基本

21、農(nóng)田面積、國土面積按各縣、區(qū)流域內(nèi)建制鎮(zhèn)、街道辦事處林地面積、基本農(nóng)田面積、國土面積累加而得。</p><p>　　附表：1、西枝江生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)考核斷面設(shè)置表；</p><p>　　2、西枝江流域納入核算的水庫清單。</p><p><b>　　附表1： </b></p><p>　　西枝江生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)考核斷面設(shè)置表&l