武漢市“城中村”形成軌跡及改造策略研究——基于SWOT分析的視角.pdf

1、“城中村”形成的根本原因在于相互割裂的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),而城市化進(jìn)程則是其產(chǎn)生的直接原因。改革開(kāi)放以來(lái),武漢市城市化進(jìn)程加快、城市化水平顯著提高。但受土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)封閉交易及拆遷安置成本過(guò)高等約束條件的限制,再加之缺乏規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策和技術(shù)支持,在城市化進(jìn)程中,武漢市同國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣采取了繞農(nóng)民居住點(diǎn)而走的攤大餅式向外圍擴(kuò)張的城市發(fā)展道路,使得越來(lái)越多原本在城市外圍的村莊雖不斷被納入到城市之中,但并未被真正消化吸收,并由

2、此為武漢市當(dāng)前出現(xiàn)的十分嚴(yán)重的“城中村”問(wèn)題埋下了隱患?，F(xiàn)在,隨著城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步迅猛發(fā)展,在周?chē)瑓^(qū)迅速崛起、呈現(xiàn)一片繁榮景象時(shí),與城市景觀形成鮮明對(duì)比的往往是只有幾步之隔的“城中村”現(xiàn)象,并且這種現(xiàn)象大量存在。這些“城中村”大多環(huán)境臟亂差、黃賭毒現(xiàn)象盛行,影響極壞。目前,武漢市正處于實(shí)施中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)型期,并提出打造“中國(guó)內(nèi)陸戰(zhàn)略支點(diǎn)”的宏偉目標(biāo),但遍布武漢三鎮(zhèn)的“城中村”問(wèn)題嚴(yán)重影響了武漢市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提升和城市化水

3、平的提高,以致要求對(duì)“城中村”進(jìn)行改造的呼聲越來(lái)越高。因此,武漢市人民政府于2004年9月啟動(dòng)了該市“城中村”的綜合改造工程。 城中村問(wèn)題集中反映了武漢市農(nóng)村城市化進(jìn)程中新舊體制交替和磨合中的各種矛盾。本文試圖在全面把握武漢市“城中村”形成過(guò)程和現(xiàn)狀,剖析其成因以及改造過(guò)程中存在的不足的基礎(chǔ)上,運(yùn)用城市規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論與方法來(lái)探討該市“城中村”的改造問(wèn)題,重點(diǎn)運(yùn)用肇始于工商管理學(xué)科