強(qiáng)化承包合同管理提高工程項(xiàng)目總集成能力

1、<p>　　強(qiáng)化承包合同管理提高工程項(xiàng)目總集成能力</p><p>　　【摘 要】 隨著工程建設(shè)總承包的位置日益凸顯，對(duì)工程的合同管理也尤其重要。因此，企業(yè)應(yīng)提高工程項(xiàng)目總集成能力，才能使企業(yè)得到更大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益得到更大提高。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項(xiàng)目；總集成能力 </p><p>　　實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效和追求卓越

2、的建設(shè)目標(biāo)，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國(guó)內(nèi)外建設(shè)任務(wù)從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設(shè)工程項(xiàng)目總承包等具有各自特點(diǎn)的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場(chǎng)上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。 </p><p>　　在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對(duì)所有合同范圍內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)有效的籌劃過(guò)程。在發(fā)包人與承

3、包人以及分包人的相互管理活動(dòng)之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務(wù)的中心作用，充分反映了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目各參與單位之間的責(zé)任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強(qiáng)化。 </p><p>　　1 合同管理對(duì)總承包的影響因素 </p><p>　　合同結(jié)構(gòu)和合同對(duì)應(yīng)關(guān)系充分反映了合同管理對(duì)總承包管理具有的影響和作用，主要因素有： </p><p>　?。?

4、）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效； </p><p>　　（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動(dòng)中三大控制目標(biāo)，二者目標(biāo)利益具有一致性，合同管理目標(biāo)利益的調(diào)整、補(bǔ)充對(duì)總承包也將產(chǎn)生目標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化； </p><p>　?。?）施工總承包實(shí)施的基礎(chǔ)建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒(méi)有合

5、同的法律基礎(chǔ)也就沒(méi)有總承包管理活動(dòng)的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎(chǔ)發(fā)生變化也將對(duì)總承包的工作基礎(chǔ)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　對(duì)總承包來(lái)說(shuō)合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務(wù)的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責(zé)任或連帶責(zé)任。 </p><p>　　2 承包合同管理的要求和實(shí)施重點(diǎn) </p><p>　　施工總承包是現(xiàn)實(shí)中最為常見

6、有效的管理模式，與其相適應(yīng)的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過(guò)程中必須強(qiáng)調(diào)突出的問(wèn)題。施工總承包過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程，因此，我們必須不合同管理看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實(shí)施的重點(diǎn)。 </p><p>　　施工總承包合同管理是一個(gè)總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個(gè)子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實(shí)施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有階段要求，每個(gè)合同事件和工程活動(dòng)均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費(fèi)

7、用等合同各方的責(zé)任義務(wù)。在實(shí)踐過(guò)程中合同管理最主要是使建設(shè)工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。 </p><p>　?。?）首先，要確定合同分析重點(diǎn)，彌補(bǔ)合同漏洞，解釋合同爭(zhēng)議，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)、預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務(wù)的分解和落實(shí)； </p><p>　?。?）其次，要明確合同交底重點(diǎn)，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，各種實(shí)施行

8、為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項(xiàng)承諾； </p><p>　?。?）再次，要強(qiáng)調(diào)合同控制重點(diǎn)，承包方作為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者履行合同的完整性進(jìn)行跟蹤和控制，跟蹤對(duì)象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、工作數(shù)量和成本的增減、實(shí)施的偏差進(jìn)行處理。 </p><p>　　3 合同集成管理與工程項(xiàng)目總集成能力的提高 </p><

9、p>　　建設(shè)工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個(gè)集成管理的過(guò)程，而針對(duì)合同集成管理既是概念上的一個(gè)特指，又是實(shí)踐操作中的必然行為。 </p><p>　?。?）在建設(shè)工程承發(fā)包過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項(xiàng)目過(guò)程全過(guò)程建設(shè)必須采用一個(gè)基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同

10、及對(duì)合同實(shí)施的有效管理。 </p><p>　　（2）施工總承包形式下的工程項(xiàng)目總集成能力對(duì)承包單位尤為重要，在實(shí)踐過(guò)程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動(dòng)的，反映在工程建設(shè)上，其綜合效果就好、社會(huì)效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點(diǎn)： </p><p>　?、夙?xiàng)目建設(shè)組織體的集成。即組成一個(gè)高效精干的管理團(tuán)隊(duì)，賦予重任及權(quán)力義務(wù)，以項(xiàng)目管理責(zé)任書形式確立承包關(guān)系。

11、</p><p>　?、陧?xiàng)目建設(shè)科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、功能價(jià)值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類分包方施工技術(shù)方案，理解設(shè)計(jì)意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化 </p><p>　?、垌?xiàng)目建設(shè)機(jī)械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運(yùn)輸?shù)近c(diǎn)、相互之間運(yùn)載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。 </p><p>　?、茼?xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍的集成。把握和滿

12、足合同工期的要求，從工程時(shí)點(diǎn)上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動(dòng)力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務(wù)作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。 </p><p>　　⑤項(xiàng)目建設(shè)主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構(gòu)件和用于各類設(shè)施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)合同委托加工合同、租賃合同。 </p><p>　　⑥項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會(huì)各方力量，在工程建設(shè)的各

13、階段抓住重點(diǎn)、抓住內(nèi)容，來(lái)利用和開發(fā)社會(huì)整體力量，以動(dòng)態(tài)集成視線工程目標(biāo)。 </p><p>　　4 合同模式的選擇和集成應(yīng)用 </p><p>　　4.1 合同模式的選擇 </p><p>　　在工程建設(shè)的具體實(shí)施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方在選擇合同模式時(shí)都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是： </p>&

14、lt;p>　?、贊M足總價(jià)合同的條件。a.擬建工程前期準(zhǔn)備充分，工作扎實(shí)；設(shè)計(jì)工作詳實(shí)，圖紙正確和完整，達(dá)到深化要求；招標(biāo)文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項(xiàng)目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對(duì)等，對(duì)承包方不構(gòu)成資金和潛在風(fēng)險(xiǎn)；c.投標(biāo)時(shí)間相對(duì)充裕，使承包方有可能獲得研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實(shí)地勘察和收集市場(chǎng)信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應(yīng)的技術(shù)措施。 　　在工程實(shí)踐中，總價(jià)合同的采用在事實(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)往往偏于承

15、包方，而發(fā)包方相對(duì)處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時(shí)在分包工程時(shí)也可以應(yīng)用此法來(lái)控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。 </p><p>　?、跐M足單價(jià)合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)，工程范圍明確，圖紙說(shuō)明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計(jì)算正確，不能用工程量計(jì)算的項(xiàng)目可以預(yù)計(jì)包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標(biāo)準(zhǔn)化和定型化涉及面多，工程量清單符合實(shí)際現(xiàn)狀；c

16、.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準(zhǔn)備委托工程師管理的項(xiàng)目。 </p><p>　　一般而言，單價(jià)合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，工程量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)算是以實(shí)際工程量及相應(yīng)的不便單價(jià)（或約定的不便單價(jià)增減幅度）進(jìn)行計(jì)價(jià)付款，此類合同模式施工總承包單位對(duì)單價(jià)組成和工程項(xiàng)目功能描述有一定把握。 </p><p>　　4.2 合同模式的集成應(yīng)用 </

17、p><p>　　X工程是一個(gè)集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動(dòng)內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動(dòng)中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會(huì)所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫(kù)及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822?。 </p><p>　　在施工總承包活動(dòng)條件下進(jìn)行項(xiàng)目集成化管理，共設(shè)計(jì)分包控制合同上百個(gè)，為了能搞好此項(xiàng)目，應(yīng)用集成方法強(qiáng)化合同管理對(duì)控制這種大型工程項(xiàng)目很有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)

18、此，我們主要抓好三個(gè)階段： </p><p>　　（1）合同簽訂全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)情況等集成施工方案、施工圖，細(xì)化月、季度工程進(jìn)度計(jì)劃（包括人機(jī)物需求配套計(jì)劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設(shè)備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。 </p><p>　?。?）合同進(jìn)入施工階段。核心任務(wù)是將分包商的施工活動(dòng)納入自己的運(yùn)行體系，確

19、保分包商合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工并落實(shí)以下內(nèi)容： </p><p>　　a.計(jì)劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)定義分包項(xiàng)目的總體計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是整個(gè)工程總體計(jì)劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計(jì)劃，報(bào)送業(yè)主并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)、準(zhǔn)確地反映計(jì)劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場(chǎng)人員將被要求作出日?qǐng)?bào)、周報(bào)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。 </p><p>　　b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作

20、在現(xiàn)場(chǎng)施工中被作為工程網(wǎng)絡(luò)、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會(huì)，議題是檢查上周計(jì)劃完成情況、制定下周計(jì)劃、交流情況和解決問(wèn)題。并對(duì)下階段履行、權(quán)力義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。 </p><p>　　c.指令：計(jì)劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認(rèn)的工程指令分包商都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，當(dāng)然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時(shí)作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。 &l

21、t;/p><p>　　d.設(shè)備和材料供應(yīng)：主要的設(shè)備和材料供應(yīng)應(yīng)都會(huì)在周例會(huì)上被定義，但分包商的現(xiàn)場(chǎng)人員仍需報(bào)送材料設(shè)備計(jì)劃到總承包部，待批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或作出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個(gè)部門和專業(yè)分包商應(yīng)有總承包方協(xié)調(diào)。設(shè)備和材料的使用有專門的報(bào)表和專職人員做出記錄。 </p><p>　　（3）合同進(jìn)入收尾階段。此階段主要任務(wù)是移交、驗(yàn)收和遺留問(wèn)題，尤其是移交驗(yàn)收，雙方的矛盾最突出

22、，工作也最難做，所有的爭(zhēng)議問(wèn)題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識(shí)到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時(shí)，堅(jiān)決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項(xiàng)工作的順利完成。 </p><p>　　4.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　?。?）嚴(yán)格的合同環(huán)境、強(qiáng)烈的合作意識(shí)和熟練的合同技巧，是總承包方有效實(shí)行其合同管理

23、行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項(xiàng)目管理，也定了以菲迪克條款為藍(lán)本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實(shí)有效推行。 </p><p>　?。?）注重計(jì)劃。計(jì)劃的執(zhí)行在項(xiàng)目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設(shè)備）都依計(jì)劃執(zhí)行?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，任何計(jì)劃執(zhí)行不力都有可能造成進(jìn)度遲滯、資源

24、浪費(fèi)等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補(bǔ)償?shù)摹?</p><p>　　（3）有效控制。有了嚴(yán)格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并實(shí)行有效的控制。這種有效控制保證了項(xiàng)目管理的令行禁止、集成有序，從而進(jìn)一步保證合同管理的有效實(shí)施。 </p><p><b>　　5 結(jié)語(yǔ) </b></p>

25、;<p>　　今后，工程建設(shè)總承包隨著建筑市場(chǎng)的拓展和企業(yè)資源等級(jí)的提升將會(huì)處于越來(lái)越突出的位置，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跨地區(qū)的招投標(biāo)和和海外市場(chǎng)國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)，為我們提供了對(duì)所需工程進(jìn)行投標(biāo)創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)，作為潛在的合格投標(biāo)人或承包人想要擴(kuò)大市場(chǎng)份額，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)，就必須十分重視對(duì)總承包實(shí)施模式的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，要逐步從施工總承包的基礎(chǔ)上發(fā)展為建設(shè)工程總承包，工程的合同管理也要與時(shí)具進(jìn)，向規(guī)范化、國(guó)際化軌道發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)的總集成