施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付流程設(shè)置

1、<p>　　施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付流程設(shè)置</p><p>　　摘要： 現(xiàn)代建筑施工企業(yè)雇傭農(nóng)民工人數(shù)較多、工作場地較廣、人員構(gòu)成較復(fù)雜，難以進行有效管理，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)工資支付不到位的情況?；谶@一背景，本文通過研究國內(nèi)大型施工企業(yè)業(yè)一些具有代表性的案例，歸納總結(jié)一套實用的農(nóng)民工工資支付流程，使之協(xié)助施工企業(yè)加強農(nóng)民工管理，達到將農(nóng)民工工資支付到位的目的。 </p><p>　　

2、關(guān)鍵詞：施工行業(yè)；農(nóng)民工工資；流程 </p><p>　　Abstract：Modern construction enterprises employ migrant workers number, site wide, personnel structure is more complex, it is difficult to carry out effective management, leading

3、to frequent wage payment does not reach the designated position. Based on this background, this article through the research of domestic large-scale construction enterprises industry some representative cases, summed up

4、a set of practical payment of wages of migrant workers flow, to assist enterprises to strengthen the </p><p>　　Key words：Construction industry；Migrant workers wages；Technological process </p><p>

5、;　　中圖分類號：&#160;F404.2&#160;&#160;文獻標識碼：A&#160;文章編號：2095-2104（2012） </p><p>　　當(dāng)前，由于各地全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較多。拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象也隨之時有發(fā)生,雖經(jīng)各級政府加大力度整治，效果并不明顯，農(nóng)民工群體性討薪事件呈愈演愈烈之勢。 </p><p>　　據(jù)2011年

6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國共約有2億左右的農(nóng)民工，其中主要從事建筑施工行業(yè)的農(nóng)民工約有8000萬之多。這主要與建筑施工行業(yè)具有進入門檻低，人員構(gòu)成較復(fù)雜，人員流動性大，勞動密集度高等特點有關(guān)。如何設(shè)置符合施工企業(yè)實際管理需要的工資支付模式，防止拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，是當(dāng)前施工企業(yè)管理的一個大問題。解決好這一問題，將對保障工程建設(shè)環(huán)境、以及維護社會穩(wěn)定起到促進作用。 </p><p>　　一、建筑施工行業(yè)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀 &l

7、t;/p><p>　　2011年共計有8000萬左右的農(nóng)民工從事建筑施工行業(yè)，約占我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的1/3，農(nóng)民工管理基本上通過簽訂勞務(wù)承包合同下放到了“包工頭”層級，施工企業(yè)在工程推進到一定程度時將工程款打包支付給“包工頭”。工程款的構(gòu)成包含材料款、設(shè)備款、承包利潤和農(nóng)民工工資，將款項支付給“包工頭”，即給予了“包工頭”對該筆款項的分配權(quán)。農(nóng)民工工資能否及時支付到位取決于“包工頭”本人的誠信。而“包工頭”又以承包工

8、程盈利最大化為目的，工程前期資金比較緊張，墊付款項較多，工程款到賬后，“包工頭”往往擠占農(nóng)民工工資，將農(nóng)民工工資挪作他用，造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。這種支付農(nóng)民工工資的模式已在建設(shè)行業(yè)沿用至今，成為建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”。 </p><p>　　2005年來，中央及地方政府加大力度出臺了一系列法律、法規(guī)。采取一系列舉措，如：用人單位必須跟農(nóng)民工簽訂勞動合同、重點建設(shè)項目施行農(nóng)民工工資保證金制度、惡意拖欠農(nóng)民工工資入罪

9、等治理農(nóng)民工工資拖欠，效果比較明顯，惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所減少，但無法杜絕農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象。 </p><p>　　要杜絕農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，必須制訂一套嚴密的工資支付管理流程，同時保障工資資金支付渠道的通暢，并保證對工資支付過程進行嚴格地監(jiān)督、控制。 </p><p><b>　　二、國內(nèi)外研究 </b></p><p>　　在國內(nèi)，

10、農(nóng)民工工資拖欠問題出現(xiàn)之初及有大量專家、學(xué)者參與到這一社會問題的研究。并從法律、法規(guī)、經(jīng)濟體制、管理制度、社會公平等角度和層面闡述了農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象方式的成因，以及采用何種舉措消除此類現(xiàn)象。 </p><p>　　2004年辛穎在《如何在根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題》一文通過農(nóng)民工自身特點、企業(yè)管理、經(jīng)濟體制以、現(xiàn)有法律、制度及社會道德體系幾個方面論述了農(nóng)民工工資拖欠的原因，并從宏觀管理的角度提出了處理方案。

11、</p><p>　　2007年哈玉蘭在《談基本建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資問題》中從加強基本建設(shè)的制度建設(shè)、規(guī)范建設(shè)市場；提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平；強化財政監(jiān)督管理；積極配合財政支付改革等四個方面論述了加強財務(wù)管理、加強農(nóng)民工工資資金流向監(jiān)管。 </p><p>　　2008年馬靜在《依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題初探》一文中從加強法制建設(shè)建立勞動保障金抵押機制；加大、細化法律責(zé)任處罰力度；加強執(zhí)法力

12、度等角度探討了農(nóng)民工工資法律保障問題。 </p><p>　　2009年高貴軍在《淺析建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的原因及對策》一文中就指出了農(nóng)民工工資拖欠的五大原因：一是存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象；二是工程款不能及時到位；三是勞動合同簽訂率低；四是建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范；五是綜合執(zhí)法機制不完善。并針對這幾大原因提出了解決方案：一是加大建筑市場管理力度；二是規(guī)范建設(shè)市場用工行為；三是建立工資保障制度；四是完善綜合執(zhí)法機

13、制；五是樹立執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的工作理念。 </p><p>　　以上研究多處于理論層面，對如何具體解決建筑企業(yè)中農(nóng)民工工資拖欠問題提出具體治理方案提出得較少也比較籠統(tǒng)。 </p><p>　　2010年，廣州市建委在全市推出了一套“農(nóng)民工IC卡制度”，要求全市各施工企業(yè)必須為所雇用的農(nóng)民工辦理IC卡，并將農(nóng)民工工資支付信息錄入卡中，取得了實質(zhì)性效果，在一定程度上減少了惡意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象

14、，也取得了規(guī)范化管理模式在實際施工管理中實地應(yīng)用的經(jīng)驗。 </p><p>　　通過查閱國外資料，歐美發(fā)達國家歷經(jīng)漫長的城市化進程過程中，臨時性雇工管理模式就已經(jīng)基本成熟，其勞工工資法律保障體系與社會信用體系建設(shè)也非常完善，拖欠工人工資將承擔(dān)非常嚴重的法律后果，并將被社會誠信體制所排斥，“包工頭”絕不敢以身試法。 </p><p>　　在雇工管理方面，歐美發(fā)達國家的做法也比較到位。以美國為

15、例，經(jīng)多年修改和完善，其現(xiàn)行的建筑工人管理模式與中國相比有以下特點：一是各種管理關(guān)系均已法制化，建筑行業(yè)內(nèi)部的業(yè)主與總承包商、總承包商與各分包商、各分包商與各工種均嚴格按照合同方式開展業(yè)務(wù)，其合同均嚴格受法律制約；二是管理職能行業(yè)化，建立了各類行業(yè)協(xié)會及建筑工會幫助工人維權(quán)；三是管理手段信息化，其所有工種所有工人均在項目管理平臺上建立了完善的信息檔案，并實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。其先進性及優(yōu)越性可以作為我國加強農(nóng)民工管理的借鑒。 </p&g

16、t;<p><b>　　三、管理流程 </b></p><p>　　通過總結(jié)前人經(jīng)驗及觀點，筆者認為要將農(nóng)民工工資支付到位，徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，必須先制訂周密的預(yù)防措施，設(shè)計嚴密的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控流程，再嚴格執(zhí)行。 </p><p>　　經(jīng)調(diào)查多個案例得知：施工企業(yè)并不會輕易拖欠農(nóng)民工工資，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象主要是對農(nóng)民工工資這一項資金未盡

17、到監(jiān)管責(zé)任，其次農(nóng)民工工資拖欠成本極低甚至為零，即使進入法律程序，最終也只能判決“包工頭”清還欠款。這就給了“包工頭”拖欠農(nóng)民工工資的底氣，再有就是農(nóng)民工受教育程度較低，對自身權(quán)益知之甚少。綜上所述，欲將農(nóng)民工工資支付到位就必須在農(nóng)民工工資支付流程中針對以上問題設(shè)置管控措施。 </p><p>　　筆者設(shè)置的流程如下： </p><p>　　1、施工企業(yè)在與“包工頭”簽訂施工合同的同時，必

18、須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，合同中必須約定工資標和支付方式、時間。 </p><p>　　2、施工企業(yè)與“包工頭”簽訂的合同中須要求“包工頭”每月或雙月與農(nóng)民工結(jié)算工資，并注明發(fā)生“包工頭”拖欠農(nóng)民工工資行為的懲處方式。 </p><p>　　3、施工企業(yè)，須將全額農(nóng)民工工資與工程款剝離，通過銀行將農(nóng)民工工資直接支付到農(nóng)民工銀行卡賬戶。 </p><p>　　4、施工企

19、業(yè)支付工程款之前，按照合同金額提留一定比例的農(nóng)民工工資保證金，以此防范未來可能出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象。農(nóng)民工進場后，施工企業(yè)應(yīng)組織農(nóng)民工進行專項教育，將工資糾紛舉報方式告知農(nóng)民工，接到舉報一經(jīng)查實可動用農(nóng)民工工資支付保證金。 </p><p>　　5、施工企業(yè)須不定期派遣人員前往工地實地調(diào)查農(nóng)民工工資支付情況，并及時反饋。 </p><p>　　6、施工企業(yè)須建立完整的用工檔案，及時更新

20、用工記錄。 </p><p>　　將以上流程執(zhí)行到位，施工企業(yè)的管理必將穿透“包工頭”層級，確保工資支付到位。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　農(nóng)民工工資拖欠問題在很長一段時間難以遏制，其涉及的原因來自于很多方面，如法律體系不健全、管理體制亟待改革、企業(yè)管理不到位、道德建設(shè)缺失等，最關(guān)鍵是沒有制訂一套符合

21、施工管理需要的成熟的農(nóng)民工工資支付管理流程，并在施工過程中嚴格執(zhí)行，如從此處入手，則農(nóng)民工工資拖欠詳細必將會得以遏制。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　?。?］魯岳松．新形勢下的拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及對策研究[J]．社會廣角.2009(3). </p><p>　?。?］郜立興．建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資原因

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