民辦高職院校大學(xué)生征兵工作對(duì)策研究

1、<p>　　民辦高職院校大學(xué)生征兵工作對(duì)策研究</p><p>　　摘 要：征集大學(xué)生入伍，對(duì)其人生發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊(duì)信息化作戰(zhàn)能力的重要舉措。但是近年來(lái)，出現(xiàn)了高校征兵難的情況，特別是民辦高職院校的征兵工作。本文從國(guó)家對(duì)大學(xué)生入伍政策、入伍主觀認(rèn)識(shí)、身體素質(zhì)等方面對(duì)民辦高職院校征兵工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出當(dāng)前形勢(shì)下民辦高職院校存在的征兵難問題，在此基礎(chǔ)上尋找對(duì)策，為民辦高職

2、院校征兵工作提供可行性對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：民辦高職大學(xué)生；征兵；對(duì)策研究 </p><p>　　一、民辦高校征兵工作存在的困難 </p><p>　　（一）民辦高職院校國(guó)防教育薄弱，學(xué)生國(guó)防意識(shí)淡薄 </p><p>　　《國(guó)防教育法》第16條明確規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國(guó)防教育的

3、質(zhì)量和效果?！钡?，民辦高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本靠學(xué)費(fèi)收入，國(guó)家對(duì)學(xué)校日常運(yùn)行沒有財(cái)政投入，學(xué)校運(yùn)行壓力較大，為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者教學(xué)等方面，因此對(duì)此項(xiàng)工作大都停留在形式上，基本做法就是每年新生開學(xué)后進(jìn)行短期軍事訓(xùn)練。民辦高職院校開設(shè)軍事理論課程的不多，學(xué)生對(duì)于國(guó)防教育和國(guó)際形勢(shì)認(rèn)知不足，不少學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在是太平盛世沒有戰(zhàn)事，國(guó)防教育不重要。現(xiàn)代社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化格局對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了巨大的影響，民辦

4、高職院校學(xué)生專業(yè)技能較好，就業(yè)渠道較多，部分學(xué)生更傾向于學(xué)好專業(yè)知識(shí)，畢業(yè)后找到薪水豐厚的工作，對(duì)于清苦的軍營(yíng)生活沒有向往。這些因素在一定程度上影響了民辦高職院校學(xué)生應(yīng)征入伍的積極性和征兵工作的推進(jìn)。 </p><p>　?。ǘ┟褶k高職院校大學(xué)生身體素質(zhì)呈下降趨勢(shì) </p><p>　　20世紀(jì)90年代出生的學(xué)生大都是獨(dú)生子女，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越，不少人從小嬌生慣養(yǎng)，缺乏身體鍛煉，身體素質(zhì)

5、普遍偏低。主要表現(xiàn)在視力狀況較差、聽力偏低、身高不夠、體重不合格等方面。根據(jù)往年征兵體檢情況來(lái)看，大學(xué)生體檢不合格最主要的原因就是視力、體重和肝腎功能。根據(jù)實(shí)際情況，部隊(duì)近年在征兵過程中，對(duì)大學(xué)生身體條件已有所放寬，可視力和體重不符合要求的學(xué)生仍占多數(shù)。另外部分學(xué)生由于抽煙喝酒等不良習(xí)慣引起其他小毛病而受到限制。一般民辦高職院校每周有兩次體育課，但對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的考核缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行力度，很多學(xué)生視體育課為休閑娛樂課。另外，由于民辦高職院

6、校學(xué)生自控能力不高，不良生活習(xí)慣多，情況更為明顯，可見，個(gè)人身體素質(zhì)已經(jīng)成為民辦高職院校征兵過程中應(yīng)當(dāng)引起足夠重視的問題之一。 </p><p>　?。ㄈ┑胤秸鞅块T與高職院校溝通協(xié)調(diào)不夠 </p><p>　　國(guó)家從2010年開始，應(yīng)征入伍大學(xué)生必須進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，國(guó)家對(duì)符合政策的大學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償，在一定程度上調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的入伍積極性。但是這項(xiàng)工作在地方并沒有引起

7、足夠的重視，部分地方?jīng)]有嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，造成后期學(xué)費(fèi)補(bǔ)償由于材料不符合要求而出現(xiàn)諸多問題，引起家長(zhǎng)和學(xué)生的不滿。兵役機(jī)關(guān)和高校缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策解答不一，也在一定程度上影響了征兵工作的有效開展。 </p><p>　?。ㄋ模┟褶k高職院校政審難度較大 </p><p>　　民辦高職院校的人武干部大都是身兼數(shù)職，人員不足是現(xiàn)實(shí)狀況，而學(xué)生來(lái)自不同地區(qū)，報(bào)名體檢合格后，由于時(shí)間緊任務(wù)

8、重，政審工作是征兵工作環(huán)節(jié)中很重要的一環(huán)，不可能進(jìn)行信函方式政審，而學(xué)校人手不足，每次負(fù)責(zé)政審的老師放棄手頭其他工作疲于奔命，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間完成政審，給具體負(fù)責(zé)人員造成了很重的工作壓力和負(fù)擔(dān)。 </p><p>　?。ㄎ澹┐髮W(xué)生入伍優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位 </p><p>　　政府對(duì)服義務(wù)兵役大學(xué)生的優(yōu)待政策是激勵(lì)大學(xué)生入伍的一個(gè)有效方式，優(yōu)待政策包括學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、減免學(xué)費(fèi)、安排就業(yè)、優(yōu)待安置等

9、方面。但是這些政策在實(shí)際執(zhí)行過程中出入較大，甚至有的政策根本就沒有兌現(xiàn)，特別在退伍后安置和獎(jiǎng)勵(lì)上問題較大。政府相關(guān)部門辦事拖拉相互推諉，讓退伍大學(xué)生感覺有上當(dāng)受騙的感覺，產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，影響到下一年征兵工作的宣傳效果。 </p><p>　　（六）征集范圍過大影響到高校學(xué)生管理和教學(xué)工作 </p><p>　　2011年新兵役法已經(jīng)取消大學(xué)生緩征條款，所有大學(xué)生都必須參加預(yù)征工作，地

10、方為了完成任務(wù)，強(qiáng)行要求大量非畢業(yè)班學(xué)生參加體檢，造成過多學(xué)生請(qǐng)假，給學(xué)校管理和教學(xué)帶來(lái)不便。 </p><p>　　二、民辦高職院校征兵工作存在問題的原因分析 </p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)家對(duì)民辦高職院校關(guān)注不夠 </p><p>　　政府對(duì)民辦高職院校的發(fā)展沒有經(jīng)濟(jì)上的扶持，民辦高職院校需要發(fā)展的地方很多，沒有過多的資金用于此項(xiàng)工作上，往往是心有余而力不足，只

11、能盡力做好面上的工作。 </p><p>　?。ǘ┟褶k高職院校對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)教育不夠重視 </p><p>　　民辦高職院校的學(xué)生只有大一、大二有體育課，大三畢業(yè)班取消體育課，而不少院校沒有早操或者早鍛煉，僅靠每周兩次有限的體育課是不能滿足鍛煉身體的要求，現(xiàn)在學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，加之缺乏體育鍛煉，長(zhǎng)期下來(lái)，造成學(xué)生身體機(jī)能不斷下降，很難通過嚴(yán)格的征兵體檢。 </p><

12、p>　?。ㄈ┑胤奖蹤C(jī)關(guān)和民辦高職院校人武部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制 </p><p>　　國(guó)家每年對(duì)地方兵役機(jī)關(guān)的征兵人數(shù)是有硬性規(guī)定，而對(duì)高校只是盡力而為，因此，地方人武部門壓力較大，為了完成指標(biāo)，就想盡一切辦法拉人頭湊人數(shù)，而忽略了與相關(guān)院校的聯(lián)系，通常是你干你的，我干我的，主觀上造成工作上銜接不夠。 </p><p>　?。ㄋ模W(xué)生戶籍分散造成政審難度大 </p>&l

13、t;p>　　由于大學(xué)生來(lái)自不同地區(qū)，通過體檢后，學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要馬上組織政審，不然時(shí)間根本來(lái)不及，但是由于高校和派出所人員緊張，對(duì)于政審工作往往力不從心。 </p><p>　?。ㄎ澹┱呷狈ξ?</p><p>　　目前大學(xué)生入伍參軍的優(yōu)惠政策較之以前有所增加，但是執(zhí)行效果不好，特別是有些民政部門工作人員的工作效率低，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)此產(chǎn)生不信任感。例如對(duì)于大學(xué)生退伍安置問題，

14、入伍前是這樣解釋的，但是退伍后，反復(fù)找民政部門協(xié)調(diào)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得部分學(xué)生對(duì)相關(guān)部門失去信心。 </p><p>　　三、提高民辦高職院校征兵工作的對(duì)策研究 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民辦高職學(xué)生國(guó)防責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)和兵役法規(guī)政策的完善 </p><p>　　廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院做過入伍動(dòng)機(jī)調(diào)查問卷，僅有12%的學(xué)生認(rèn)為參軍入伍是盡公民義務(wù)。由此看見，目前大學(xué)生對(duì)國(guó)防的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)非常弱化

15、。筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí)，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在面臨的周邊環(huán)境的威脅，高職大學(xué)生必須有比較清醒的認(rèn)識(shí)，離開國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，個(gè)人的幸福與夢(mèng)想就無(wú)從談起。要通過大學(xué)生軍訓(xùn)、思政課程等各種形式與渠道培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于國(guó)防的責(zé)任意識(shí)。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)民辦高職院校學(xué)生身體素質(zhì)教育工作 </p><p>　　自2010年以來(lái)，越來(lái)越多的“90”后學(xué)生邁入大學(xué)校園，他們大多生活在相對(duì)富裕的

16、家庭環(huán)境中，過著“牛奶加面包”的生活，現(xiàn)在高校住宿條件較之以前有大幅度提高，大學(xué)生過著養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，身體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)體育課的管理，各班級(jí)開展早鍛煉，適時(shí)開展戶外拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣。 </p><p>　　（三）加強(qiáng)地方兵役機(jī)關(guān)和高校人武部門的信息溝通 </p><p>　　目前征兵工作對(duì)各地區(qū)人武部門有硬性指標(biāo)，為了完成征兵任務(wù)，各地區(qū)各部門各顯神通，

17、積極動(dòng)員當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生到本地區(qū)報(bào)名應(yīng)征，這些情況都可以理解，但是由于缺乏與相關(guān)高校人武部門溝通協(xié)作，時(shí)常造成一些工作上的矛盾。最主要的是符合條件的大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償工作，2011年開始國(guó)防部要求申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償必須在大學(xué)生預(yù)征報(bào)名系統(tǒng)中報(bào)名，但是部分從地方應(yīng)征入伍的學(xué)生由于對(duì)政策不了解，而當(dāng)?shù)厝宋洳块T致力于把學(xué)生送到部門完成任務(wù)，缺乏與高校人武部門的溝通，部分學(xué)生沒有及時(shí)在網(wǎng)上報(bào)名，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)R，造成家長(zhǎng)和學(xué)生不滿意，對(duì)下年征兵工作帶來(lái)負(fù)面影響

18、。 </p><p>　?。ㄋ模┖?jiǎn)化高職院校大學(xué)生征兵政審程序 </p><p>　　對(duì)于在高職院校報(bào)名入伍的學(xué)生，政審工作既要做好全面細(xì)致又要做到快速高效。民辦高職院校人員十分緊張，外出參加政審難度較大，可以充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具一份證明材料即可。對(duì)學(xué)生本人在校表現(xiàn)學(xué)校進(jìn)行核查，這樣可以節(jié)約大量人力、物力和財(cái)力，

19、大大提高工作效率。 </p><p>　　（五）切實(shí)做好大學(xué)生服役期間和退役后的各種獎(jiǎng)勵(lì)安置工作 </p><p>　　對(duì)于國(guó)家對(duì)在校大學(xué)生實(shí)施的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償工作，各地各高職院校必須嚴(yán)格按照國(guó)防部、教育部和財(cái)政部要求執(zhí)行，在學(xué)生入伍前就確保網(wǎng)上預(yù)征工作落實(shí)到位，做好補(bǔ)償材料，做到不遺漏。另外，補(bǔ)償款最好由財(cái)政部委托一家銀行進(jìn)行統(tǒng)一打卡發(fā)放，提高效率，將好事辦好。對(duì)于退役士兵的安

20、置和補(bǔ)償政策，要向社會(huì)公開，什么兵種是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)心里清楚明了，提高政府公信力。 </p><p>　?。┲贫ǚ细咝Ｇ闆r的征兵工作管理辦法 </p><p>　　國(guó)家可以考慮以法律形式將大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生（翌年畢業(yè)生）作為必征對(duì)象，全部完成網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名工作，好中選優(yōu)，體檢通過者必須到部隊(duì)服役，這樣既可以源源不斷向部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員，也不影響高校正常教學(xué)秩序。 </p&g

21、t;<p>　　民辦高職院校為國(guó)家軍隊(duì)信息化建設(shè)輸送了大量?jī)?yōu)秀兵員，涌現(xiàn)出了一批在部隊(duì)建功立業(yè)的先進(jìn)典型。建立和完善我國(guó)民辦高職院校大學(xué)生征兵制度勢(shì)在必行，國(guó)家、地方、部隊(duì)與民辦高校必須相互協(xié)作，打造民辦高校征兵工作新亮點(diǎn)。 </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p><p>　　苗東林，江蘇東海人，揚(yáng)州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處，思政助教，