浙江外商直接投資的現(xiàn)狀與對策分析【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　?。?20_ _屆 ）</p><p>　　浙江外商直接投資的現(xiàn)狀與對策分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟(jì)學(xué) <

2、;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p>　　摘要：隨著改革開放的深入，中國已經(jīng)成為吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國家，而浙江經(jīng)

3、濟(jì)的活躍，也吸引了大量外商直接投資。雖然引進(jìn)外資越來越規(guī)范，但我們還是可以發(fā)現(xiàn)諸多問題，需要繼續(xù)深入探討。文章通過分析浙江省的具體情況，明確指出浙江在引進(jìn)外資時存在的缺點和不足。并提出具有相應(yīng)針對性的解決方法和建議，旨在吸引更多的外商投資，促進(jìn)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵字：外商；直接投資；浙江；現(xiàn)狀；對策分析</p><p>　　Analysis on Current St

4、atus and Countermeasures of Zhejiang Foreign Direct Investment </p><p>　　Abstract: With the reform and opening up,China has become the most attractive country of foreign direct investment in developing count

5、ries,and because of economic activity,Zhejiang has attracted a large number of foreign direct investment.Although foreign investment more and more standardize,but we can still find many problems,and need to continue to d

6、iscuss depth. By analyzing the status of Zhejiang Province, the paper points out the shortcomings and deficiencies of foreign investment in Zhejia</p><p>　　Key words: Foreign; Direct investment; Zhejiang; Cu

7、rrent status; Countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　一、外商直接投資的概念1</p><p>　　二、浙江外商直接投資的現(xiàn)狀1</p><p>　?。ㄒ?/p>

8、）FDI的規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大1</p><p>　　（二）超國民待遇政策的調(diào)整2</p><p>　?。ㄈ┕膭铑愴椖考胺?wù)業(yè)引資比重上升2</p><p>　　（四）浙江外商投資方式以獨資企業(yè)為主2</p><p>　　三、浙江外商直接投資存在的主要問題3</p><p>　　（一）浙江外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布

9、和地域投資失衡3</p><p>　?。ǘ┉h(huán)境污染嚴(yán)重，影響可持續(xù)發(fā)展4</p><p>　?。ㄈ┯嘘P(guān)外資的政策和法律不夠完善4</p><p>　?。ㄋ模┮M(jìn)的外資規(guī)模小，技術(shù)含量低4</p><p>　?。ㄎ澹┱憬馍虂碓吹貐^(qū)比較單一5</p><p>　?。┘夹g(shù)人才與外資的需要之間有差距5&l

10、t;/p><p>　?。ㄆ撸┩恋氐茸匀毁Y源約束明顯6</p><p>　　四、浙江外商直接投資的對策分析6</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和地域分布結(jié)構(gòu)6</p><p>　　（二）設(shè)置環(huán)保門欄，完善處罰制度6</p><p>　　（三）完善與外資有關(guān)的法律法規(guī)7</p><

11、p>　　（四）提高外資的規(guī)模和質(zhì)量7</p><p>　?。ㄎ澹崿F(xiàn)外資來源地區(qū)多元化7</p><p>　　（六）培養(yǎng)技術(shù)人才，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境8</p><p>　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)內(nèi)外資企業(yè)集約化發(fā)展8</p><p><b>　　結(jié)束語8</b></p><p><b>　

12、　注釋9</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)9</b></p><p>　　致謝錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益推進(jìn)，各個國家之間的經(jīng)濟(jì)交流和合作不斷得到加深。外商直接投資作為其中一

13、項重要的合作方式，受到越來越多人的關(guān)注，并隨之迅猛發(fā)展。它不僅可以彌補(bǔ)和緩解了東道國的投資缺口，更為重要的是，它還可以帶動其他一些生產(chǎn)要素的國際轉(zhuǎn)移，從而對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很好的交流和促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步繁榮浙江經(jīng)濟(jì)，促使浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與增長，有必要研究浙江省外商直接投資的現(xiàn)狀和分析其對策，以及如何才能充分利用好外資等問題。</p><p>　　一、外商直接投資的概念</p><

14、;p>　　外商直接投資（FDI Foreign Direct Investment）是以控制經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲取利潤為目的，是與國際間接投資相對應(yīng)的一種國際投資基本形式。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對外商直接投資做出了概括，他們認(rèn)為：國際直接投資是指一國（或地區(qū)）的居民實體與另一國的企業(yè)建立長期關(guān)系，具有長期利益，并對之進(jìn)行控制的投資。有股權(quán)資本、利潤再投資、企業(yè)內(nèi)貸款三種方式。

15、</p><p>　　我國國家統(tǒng)計局也對外商直接投資進(jìn)行了解釋，并定義為：外商直接投資指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資)，以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。</p&

16、gt;<p>　　二、浙江外商直接投資的現(xiàn)狀</p><p>　　外商直接投資對于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用。其作用不僅僅能夠表現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動GDP增長、促進(jìn)就業(yè)，還體現(xiàn)在它能夠通過技術(shù)外溢作用提高省內(nèi)開發(fā)研究能力，從而促進(jìn)浙江省的技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)企業(yè)競爭力等。一言以蔽之，外商直接投資已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要部分。</p><p>　　浙江省地處我國

17、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，是開放型經(jīng)濟(jì)的主要代表，對外資有著較強(qiáng)的吸引力。分析浙江外商直接投資的現(xiàn)狀具有很重要的意義，它可以讓我們可以更好的認(rèn)識浙江省的投資環(huán)境和投資結(jié)構(gòu)。同時為解決存在的各類問題提供依據(jù)。對于浙江省外商直接投資的現(xiàn)狀，具體可以從以下方面說明：</p><p>　　（一）FDI的規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大</p><p>　　外商直接投資已然成為推動浙江省經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一

18、。FDI的不斷增加，投資資金的增加，為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添加了動力。“十一五”期間，浙江省實際利用外資金額已達(dá)到503億元，落戶的世界五百強(qiáng)企業(yè)已有90家。2010年浙江省實際利用外資達(dá)到191億美元，而2005年為139億美元，也就是說2010年浙江實際利用外資金額是2005年的1.4倍。2010年浙江省平均單個項目合同外資規(guī)模由2005年的474.9萬美元提高到1031.2萬美元，擴(kuò)大了將近1.2倍；新批1000萬美元以上大項目的有80

19、4家，投資總額達(dá)到了327.3億美元，合同外資191.8億美元，分別占全省總數(shù)的96.0%和95.7%。①大項目投資總額、合同外資及所占比例更是創(chuàng)歷年新高。從這些數(shù)據(jù)上可以清晰的看到，浙江省對外商直接投資的吸引力還在持續(xù)增強(qiáng)，投資規(guī)模還在進(jìn)一步的擴(kuò)大。這也可以說是浙江FDI的最大現(xiàn)狀。</p><p>　　（二）超國民待遇政策的調(diào)整</p><p>　　中國在加入WTO之后，外資持續(xù)快速進(jìn)

20、入浙江，并在許多方面得到了超國民待遇②。以稅收為例，在稅收方面，實行了“稅賦從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的涉外稅收原則，對外資企業(yè)制定了30多條減免稅收的政策。但隨著時代的發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合當(dāng)前的具體情況，現(xiàn)在對外資企業(yè)設(shè)立的超國民待遇已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。自2010年12月起，對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。這個外資稅收方面的改革，意味著最后一個外資優(yōu)惠稅收政策已經(jīng)終止了，同時也讓浙江省

21、內(nèi)外資企業(yè)的稅收制度實現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)享有超過國民待遇的特權(quán)進(jìn)一步減少。</p><p>　?。ㄈ┕膭铑愴椖考胺?wù)業(yè)引資比重上升</p><p>　　“十一五”期間，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合整個國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的具體要求，修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，浙江省2010年高技術(shù)領(lǐng)

22、域共批項目154家，合同外資21.8億美元，實際外資高達(dá)9.7億美元。鼓勵類大項目共批了有174家，投資總額也達(dá)到了90多億美元，合同外資將近50億美元，占據(jù)了大項目總數(shù)的三分之一。浙江省服務(wù)業(yè)引資規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，比重也在穩(wěn)步上升。五年間，全省服務(wù)業(yè)累計實際利用外資155.5億美元，比“十五”時期多2.9倍，比重由15.8%上升到30.9%。③由這些數(shù)據(jù)可以看出，外資企業(yè)對鼓勵類項目及服務(wù)業(yè)的投資趨勢明顯起來了。在政府政策的引導(dǎo)之下，

23、在未來一段時期內(nèi)，外商直接投資應(yīng)該還會向這些鼓勵類項目和服務(wù)業(yè)傾斜。</p><p>　　浙江外商投資方式以獨資企業(yè)為主</p><p>　　下表直觀的反應(yīng)了浙江利用外資的具體情況，從中不難看出外商投資的主要組織形式以獨資企業(yè)為主，它無論在其數(shù)量上還是在規(guī)模上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它性質(zhì)的企業(yè)。同時，還可以看到合資企業(yè)約占所有外商直接投資的四分之一。而合作企業(yè)和股份制企業(yè)的數(shù)量更加少，所占比例幾乎可

24、以被忽略。</p><p>　　表2-1 2008年和2009年浙江利用外資情況</p><p>　　資料來源：根據(jù)浙江統(tǒng)計局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　三、浙江外商直接投資存在的主要問題</p><p>　　浙江在吸引外商直接投資上的成績斐然。但是，其中還是存在較多的問題等待著被緩解和解決。這些問題的存在，阻礙和影響了外商直接

25、投資的引進(jìn)。因此，通過準(zhǔn)確的分析和解決這些問題，營造良好的外商投資環(huán)境，對于浙江有效利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。通過對比和分析，浙江在利用FDI方面主要存在的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　（一）浙江外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布和地域投資失衡</p><p>　　1、浙江FDI在產(chǎn)業(yè)分布上失衡</p><p>　　表3-1 08-09年浙江按行業(yè)分的外

26、商直接投資</p><p>　　資料來源：根據(jù)浙江統(tǒng)計局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布仍然不均衡。從表3-1中可以很明確的看出浙江外商直接投資一二三產(chǎn)業(yè)外資結(jié)構(gòu)比例情況。雖然近幾年來第二產(chǎn)業(yè)的投資份額在逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)則在穩(wěn)步攀升。但是總體上并沒有發(fā)生根本性變化，作為未來經(jīng)濟(jì)主要形態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)在吸收外商直接投資上的比重仍然偏小。第二產(chǎn)業(yè)依然是大頭，占據(jù)了

27、絕大部分的FDI，地位無法撼動。相比其他兩個產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資非常之少，所占比例不超過百分之一?？梢娫诋a(chǎn)業(yè)分布上的失衡嚴(yán)重。</p><p>　　2、浙江FDI在地域上的失衡</p><p>　　外商在浙江地域上的投資也是不平衡的。主要集中在杭州、寧波等浙東沿海地區(qū)，寧波、杭州、紹興為代表的浙東北地區(qū)五市實際利用外資金額就占了全省80%左右。而西南地區(qū)城市所占比例就比較少，且衢州

28、、麗水是全省實際利用外資最少的兩個城市，這與浙東北地區(qū)形成了鮮明的對比，更拉大了兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。與此同時，來浙江省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)中有37 家落戶杭州，占全省總量的43.5%，寧波緊隨其后約占40.9%。在麗水等城市，至今尚無一家世界500強(qiáng)企業(yè)來投資。這樣一個格局，造成了浙東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，浙江省內(nèi)陸和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加缺乏生機(jī)，兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。</p><p>　

29、?。ǘ┉h(huán)境污染嚴(yán)重，影響可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　外資在當(dāng)?shù)赝顿Y后形成的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為無法被忽視的問題。我們可以看到外商直接投資為浙江帶來大量資金和一定技術(shù)的同時，一些高能耗、高污染項目也隨之乘機(jī)進(jìn)入,這給浙江省的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。尤其是西方發(fā)達(dá)國家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保費用無法立足，看到浙江，乃至整個中國對此的意識比較薄弱，沒有形成具體的政策和

30、法律規(guī)定，就紛紛將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到浙江、江蘇等沿海城市。而且產(chǎn)生這些污染問題后很多外國投資企業(yè)選擇直接忽視，不采取治理措施，甚至只是直接搬離當(dāng)?shù)?，然后選擇其它地區(qū)進(jìn)行再投資。而污染問題不僅會給環(huán)境還會給當(dāng)?shù)氐木用駧砹撕艽蟮呢?fù)擔(dān)。較多或者頻繁的產(chǎn)生此類問題會直接影響浙江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并為未來浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下隱患。</p><p>　?。ㄈ┯嘘P(guān)外資的政策和法律不夠完善</p><p>

31、;　　有關(guān)外商直接投資方面或者會對這方面產(chǎn)生影響的法律法規(guī)并不是非常完善和健全。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)弱對于吸引外資有著極其重要的影響，一國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度是外商投資的時候要考慮的重要問題，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法時間較短，立法和執(zhí)法上都存在一定的不足之處，這也就對浙江吸引外資造成了一定的影響。除了知識產(chǎn)權(quán)的立法方面以外，還有其它的法律和政策也在影響浙江對外資的吸引。例如，浙江法律規(guī)定的賠償額較??；懲罰力度較小，使得

32、一些侵犯外商投資者的行為屢禁不止；浙江知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平和力量有限。這些外商直接投資方面政策的不完善，直接影響外資進(jìn)入浙江。</p><p>　　另外，政府還應(yīng)該不斷完善市場經(jīng)濟(jì)制度和增強(qiáng)投資環(huán)境總體的競爭力，加快調(diào)整和健全市場機(jī)制，規(guī)范市場競爭，改善投資總環(huán)境，建立并完善與市場開放和市場化進(jìn)程相適應(yīng)的利用外資管理體制。</p><p>　?。ㄋ模┮M(jìn)的外資規(guī)模小，技術(shù)含量低</p&

33、gt;<p>　　長期以來，浙江外資投資規(guī)模普遍偏小，技術(shù)含量不是很高，有影響的大項目數(shù)量也不多。從外資企業(yè)選擇投資地的原因上來看，大多數(shù)來浙江投資的外資企業(yè)，除了看到浙江廣大市場、需求和優(yōu)越的地理位置以外，絕大部分都是因為廉價的勞動力。而這些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)往往技術(shù)含量低，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率小，同時也無法很好的學(xué)習(xí)到外國的先進(jìn)技術(shù)。而且隨著浙江經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力成本的不斷上升，浙江省勞動力廉價的這個優(yōu)勢正在慢慢失去。這時

34、候很多外商投資企業(yè)就有可能轉(zhuǎn)移他們的投資到其他勞動力更加廉價的地區(qū)，比如廣西、貴州等地。更甚至有的外商投資企業(yè)直接轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家。</p><p>　　（五）浙江外商來源地區(qū)比較單一</p><p>　　浙江省外商來源地區(qū)是比較單一的，從表3-2中看出，外商直接投資最主要是來源于中國香港、臺灣、美國和日本等地方，一些主要歐洲國家的直接投資非常少。不論在實有企業(yè)、項目的個數(shù)上，還是在合

35、同金額和實際利用外資的金額上都可以很明顯的看出以香港居多。香港在實有企業(yè)的個數(shù)方面約占40%的比例，在合同外資金額上更是超過50%。</p><p>　　表3-2 2008年—2009年浙江按地區(qū)分的外商直接投資情況</p><p>　　資料來源：根據(jù)浙江統(tǒng)計局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　這種外資來源結(jié)構(gòu)相對單一化的格局，使浙江外資的來源十分狹窄，容易

36、受到國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展可能產(chǎn)生不利。特別是在這幾個外資來源國或者來源地發(fā)生金融危機(jī)或者戰(zhàn)亂時，會對浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的沖擊，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和高速增長。</p><p>　　另外，從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次的不斷提高來看，只把眼睛盯著亞洲國家或地區(qū)，只靠吸收香港和臺灣的直接投資顯然是不夠的。隨著外商直接投資形勢的不斷發(fā)展變化，浙江需要吸收更多國家和地區(qū)的外商直接投資。<

37、;/p><p>　?。┘夹g(shù)人才與外資的需要之間有差距</p><p>　　有研究表明，外資直接投資通過外溢作用對當(dāng)?shù)氐娜瞬藕图夹g(shù)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，反之，本地的人才素質(zhì)、數(shù)量及人才的使用成本，也對外資企業(yè)的進(jìn)入有直接影響。浙江民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是這也造成了一些問題，比如起點較低，大部分民營企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力并不是很高，對特殊人才和專業(yè)人才的需求也不是很大。高端人才是不足和缺乏的

38、，而因此形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍對高端和大規(guī)模外商投資企業(yè)的吸引力不夠。浙江的人才無論在數(shù)量上，還是在素質(zhì)上與高端和大規(guī)模的外商投資要求有一定的差距。顯然，高端和專業(yè)人才的缺失會在一定程度上阻礙外國資本對浙江的投資。</p><p>　?。ㄆ撸┩恋氐茸匀毁Y源約束明顯</p><p>　　除了上述的問題以外，還有其他一些因素也阻礙了外商對浙江省的投資。比如浙江省的資源并不豐富，資源對外依賴度很高。

39、缺電、停電現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，浙江的用地矛盾也日益突顯出來，土地資源緊張，很多外資企業(yè)看到購買和使用土地的價格超出他們的預(yù)知和承受能力，就會對該地的投資進(jìn)行再考慮。這對招商引資工作會產(chǎn)生很大的影響，引資的數(shù)目會有所減少，速度也會有所下降。另外，其它資源的缺乏也會對引資的工作產(chǎn)生影響。比如，與生產(chǎn)息息相關(guān)的水資源和礦產(chǎn)資源在浙江省也并不豐富。</p><p>　　四、浙江外商直接投資

40、的對策分析</p><p>　　（一）優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和地域分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　1、優(yōu)化FDI的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　針對外商直接投資在浙江產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)上的失衡問題，要充分發(fā)揮浙江勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級，使制造業(yè)為主的格局逐漸向服務(wù)業(yè)發(fā)展過渡，促使從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。根

41、據(jù)浙江外商直接投資一二三產(chǎn)業(yè)外資結(jié)構(gòu)的集體情況，浙江省要不斷提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，通過各種途徑和方式努力增加外資，特別是增強(qiáng)發(fā)達(dá)國家的外資對浙江省農(nóng)業(yè)的興趣。也可以加大對于這方面的政策的傾斜，給與優(yōu)質(zhì)外資一定的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)外資流向, 鼓勵外資投向科技含量較高又有利于浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目，限制一般外資項目，禁止污染型項目。加快第一產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的速度。在第三產(chǎn)業(yè)方面，適當(dāng)放寬相應(yīng)的政策，吸引更多的外

42、資到服務(wù)業(yè)上去，促使外商直接投資向知識性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動，確保第三產(chǎn)業(yè)的外資數(shù)額不斷增長。</p><p>　　2、優(yōu)化FDI的地域分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　對于地域分布的失衡情況，要加強(qiáng)外商直接投資較少的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建公路、港口、通訊設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)設(shè)施，為外商提供了良好的投資硬環(huán)境。同時，應(yīng)該加強(qiáng)浙江省各個市區(qū)的個性化特點，結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，通過發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色

43、來吸引外商的直接投資。另外，政府也要出臺一系列的政策措施，形成政策上的一定傾斜，對于投資在經(jīng)濟(jì)實力稍差的市區(qū)的外資企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，并以此來吸引更多的外商對浙江省西南地區(qū)進(jìn)進(jìn)行直接投資。協(xié)調(diào)浙江東北部和西南部的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)共同發(fā)展。</p><p>　　（二）設(shè)置環(huán)保門欄，完善處罰制度</p><p>　　對于外資企業(yè)給資源和環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)，本文認(rèn)為無論是浙江省還是國家都應(yīng)該設(shè)置一定

44、的環(huán)保門欄。這一點上可以向歐美等國家學(xué)習(xí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的國外企業(yè)先進(jìn)的管理方法，在環(huán)境問題上以預(yù)防為主、防治結(jié)合、制定嚴(yán)格的環(huán)保法律制度，引入市場機(jī)制，積極吸引外資，加大環(huán)?？萍纪度?，推動環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　同時，除了設(shè)置環(huán)保門欄，還要健全環(huán)保方面的處罰制度。對于外資企業(yè)的環(huán)境污染行為，要嚴(yán)厲的進(jìn)行打擊，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，迫使其對環(huán)境污染進(jìn)行治理。</p>

45、<p>　?。ㄈ┩晟婆c外資有關(guān)的法律法規(guī)</p><p>　　就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而言，為了提高浙江吸引外資的能力，政府應(yīng)當(dāng)從立法和執(zhí)法兩個方面加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。立法方面，針對法律體系中的缺陷的部分，健全知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，尤其要提高知識產(chǎn)權(quán)的賠償金額，提高侵權(quán)的成本，加大懲罰的力度。執(zhí)法方面，首先要加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)和公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通，充分利用行政、民事和刑事這三種執(zhí)

46、法機(jī)制，真正作到“執(zhí)法必嚴(yán)”，使侵權(quán)行為不能再立足。當(dāng)然，在考慮立法問題時，還需要從浙江是個民營經(jīng)濟(jì)大省的背景下去考慮具體政策的制定與實施。政策上除了做到對外資足夠的吸引上的同時，不能造成對本地民營資本過多的擠出效應(yīng)，這樣反而得不償失。</p><p>　　除了知識產(chǎn)權(quán)這一塊以外，浙江省還應(yīng)該加快研究制定外資的市場準(zhǔn)入條件、并購股權(quán)限制、反壟斷法等一系列的法律法規(guī)。確保外來資本在浙江省能夠正常有序的運營。同時在這

47、些法律法規(guī)的限制下，也可以確保外國資本不會擾亂浙江省本來的經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境，使得浙江省經(jīng)濟(jì)能夠健康有序的發(fā)展。同時打消外資企業(yè)在進(jìn)入浙江時對政策和法律方面的疑慮，為浙江吸引更多的外商直接投資打下好的基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄋ模┨岣咄赓Y的規(guī)模和質(zhì)量</p><p>　　從浙江政府及其相關(guān)部門來看，要認(rèn)真做好有關(guān)吸引外商直接投資項目的規(guī)劃、儲備和推介工作。鼓勵外資企業(yè)在浙江省內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地

48、、生產(chǎn)制造基地和區(qū)域性營運管理基地等。進(jìn)一步提高引資的工作效率，抓好重點項目的招商工作，并突出抓好大項目的簽約和推進(jìn)工作。從企業(yè)來看則更多的要從創(chuàng)新方面著手，在穩(wěn)步推進(jìn)已具備條件的領(lǐng)域開放的同時，還要不斷拓展新的投資領(lǐng)域，為外資流入提供更多空間。同時還要逐步推進(jìn)資本市場開放，努力完善金融體制和產(chǎn)權(quán)交易制度，并以此來適應(yīng)國際間的資本證券化潮流。利用各種金融創(chuàng)新手段，提高資本市場的國外資本吸納能力。</p><p>

49、　　同時，浙江政府部門還要加強(qiáng)對新進(jìn)的外國資本和企業(yè)的監(jiān)督和審核力度。對這些外資進(jìn)行調(diào)查，吸收符合浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、優(yōu)質(zhì)的外商資本。對于不符合條件或者對浙江省經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有不利影響的資本，要直接擯棄。通過調(diào)查和研究有利于吸收優(yōu)秀的外國直接投資，還能減少假合資和騙資等問題。</p><p>　?。ㄎ澹崿F(xiàn)外資來源地區(qū)多元化</p><p>　　浙江省外資的地區(qū)來源比較單一，主要以中國香港

50、為主。為了吸引更多地方和國家，應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)多種方式的投資。有研究表明，以外商投資而言，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資質(zhì)量相對較高，其次是日本，再次是港臺地區(qū)。浙江應(yīng)該多注意外資來源的多元化，立足亞洲，放眼國際，爭取吸收更多發(fā)達(dá)國家，比如歐美國家的直接投資。</p><p>　　例如，浙江可以適量增加優(yōu)惠政策，吸引跨國公司等大規(guī)模投資。跨國公司是世界經(jīng)濟(jì)的主要載體，資本雄厚，技術(shù)實力強(qiáng)。對于競爭能力不太強(qiáng)的企業(yè)可以考慮接受

51、優(yōu)勢企業(yè)的跨國并購。因為資本實力雄厚的跨國公司具備先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過技術(shù)外溢可以為浙江企業(yè)引進(jìn)和提供一部分先進(jìn)的技術(shù)和管理，并引進(jìn)新的產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促進(jìn)浙江企業(yè)管理和技術(shù)水平的提升。因此，浙江在引進(jìn)外資的過程中要注重創(chuàng)造吸引跨國公司投資的條件。促進(jìn)省內(nèi)資本與跨國公司資本的聯(lián)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延長跨國公司在浙江投資的產(chǎn)業(yè)鏈。外資來源多元化的實現(xiàn)，可以使浙江經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展，減少因國際形勢的變化而可能造成的損失。</p&

52、gt;<p>　?。┡囵B(yǎng)技術(shù)人才，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境</p><p>　　人才因素是外商是否直接投資的關(guān)鍵因素之一。由于浙江省在知識技術(shù)人才在數(shù)量和質(zhì)量上與高端的外商投資要求有較大的差距，這就要求浙江省盡快打造出專業(yè)的技術(shù)和知識平臺，營造出良好的知識技術(shù)氛圍，建立高新技術(shù)科技園區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀、高端的人才，以此來滿足外資企業(yè)對人才方面的需求。并同時出臺相關(guān)的政策優(yōu)惠鼓勵知

53、識技術(shù)創(chuàng)新，把人、企業(yè)和社會的研究力量有效地連接起來。通過營造良好的技術(shù)環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供技術(shù)支持，以此來吸引外商對浙江的直接投資。</p><p>　　另外，還可以積極推動本土企業(yè)與外資企業(yè)的合作，通過建立研發(fā)中心等各種方式,借此創(chuàng)建技術(shù)共享機(jī)制,共同擁有知識產(chǎn)權(quán), 從而實現(xiàn)跨國公司投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，營造出友好合作的社會氛圍。為浙江更好的吸引外資創(chuàng)造良好、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。</p><p&

54、gt;　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)內(nèi)外資企業(yè)集約化發(fā)展</p><p>　　自然資源的豐富與否也會直接影響外資的進(jìn)入。這就要求自然資源較為貧瘠的浙江省努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，注重集約開發(fā)，并不斷實現(xiàn)集約化發(fā)展，做到“有限資源、無限發(fā)展”。具體來講，就是要完善浙江省的總體規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域空間上的布局，促使產(chǎn)業(yè)集中布局，協(xié)調(diào)同質(zhì)企業(yè)在生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施上的共享。強(qiáng)化土地資源管理，真正做到土地資源的合理使用。此外，要做到集約化發(fā)展還要求省內(nèi)

55、的所有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中培養(yǎng)集約化意識，提高節(jié)約能力。盡可能的節(jié)約各種資源，減少不必要的浪費。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　本文的大部分篇幅主要針對如何引進(jìn)外國直接投資而言的，并沒有直接考慮到外國直接投資所產(chǎn)生負(fù)面的影響，或者對浙江其他企業(yè)造成不利的影響。另外，對于如何辨別外國直接投資好壞著墨也比較少。實際上，甄別出某項外商直接投

56、資對我國或者浙江省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到底是利大于弊還是弊大于利，是具有現(xiàn)實意義的。因此，我們應(yīng)該辯證的看待外國直接投資，積極引進(jìn)和吸收優(yōu)秀的，有助于我國和浙江省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的資本。同時也要摒棄那些對浙江造成損失和不利的外商直接投資，拒絕它進(jìn)入省內(nèi)。通過各種方式保證進(jìn)入浙江的外資質(zhì)量。</p><p><b>　　注釋：</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計局網(wǎng)

57、站，http://tjj.zj.gov.cn/。</p><p>　　超國民待遇是指中國在同等條件下給予外商直接投資高于本國國民投資的待遇，如中國對外資</p><p>　　企業(yè)一直采取稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠、外匯管理優(yōu)惠等許多優(yōu)惠政策。</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：浙江統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://tjj.zj.gov.cn/。</p><p>

58、<b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1]于曉媛.改革開放以來我國利用外資政策分析[J].理論探索，2009(3).</p><p>　　[2]周江銀.我國利用外資的現(xiàn)狀及對策[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2010(4).</p><p>　　[3]李詹，葉松.我國利用外商直接投資的結(jié)構(gòu)研究[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)

59、報，2006(5).</p><p>　　[4]袁宏明.解讀外商投資政策新趨勢[J].中國投資，2007(12).</p><p>　　[5]吳坤.論中國吸引外資的現(xiàn)狀和對策[J].中國校外教育下旬刊，2008.</p><p>　　[6]冶曉娜.新格局下我國吸引外資的政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)觀查，發(fā)展·月刊，2004.</p><p>

60、;　　[7]楊大楷，周曉澤.新加坡利用外資的政策分析及對我國的啟示[J].廣西財政高等?？茖W(xué)院學(xué)報，2005(1).</p><p>　　[8]李東華.浙江外資直接投資產(chǎn)業(yè)趨勢和特點[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2005(7).</p><p>　　[9]李琦，魯瑩.浙江利用外資現(xiàn)狀及對策研究[J].大眾商務(wù)，2010(3).</p><p>　　[10]戴志敏，滕曉麗.浙江外

61、商直接投資的新動向.浙江經(jīng)濟(jì)，2005(3).</p><p>　　[11]陳志峰，李少華.直轄10年重慶外商投資的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].消費導(dǎo)刊，2007(9).</p><p>　　[12]陳超，朱艷敏.溫州和寧波利用外商直接投資業(yè)績與潛力比較研究[J].商場現(xiàn)代化，2008(8).</p><p>　　[13]童建初.外商直接投資與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇[J

62、].財經(jīng)政法資訊，2005(6).</p><p>　　[14]齊煥印，朱富明，朱光海.陜西省“十一五”利用外資基本思路[J].陜西綜合經(jīng)濟(jì)2005(4).</p><p>　　[15]毛其淋，呂品.外商直接投資度中國內(nèi)資企業(yè)出口的影響效應(yīng)研究[J].南京大學(xué)學(xué)報，2010(2).</p><p>　　[16]Weishi Gu, Titus O. Awokuse,

63、 Yan Yuan.The Contribution of Foreign Direct Investment To China’s Export Performance: Evidence from Disaggregated Sectors.Selected Paper prepared for presentation at the American Agricultural Economics Association Annua