外商直接投資對寧波經濟發(fā)展的影響和對策分析【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　外商直接投資對寧波經濟發(fā)展的影響和對策分析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際

2、經濟與貿易 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b>&l

3、t;/p><p>　　隨著對外開放的日益深入，外商直接投資正日漸成為寧波經濟國際化和全球化的主要驅動力，對寧波經濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文對寧波自改革開放以來的外商直接投資進行思考和分析，探討其對寧波經濟發(fā)展所產生的影響，包括對產業(yè)結構、促進就業(yè)、地方稅收及外貿出口方面的影響，剖析其產業(yè)結構、科技水平、投資環(huán)境等方面的問題，提出相應的具體對策建議，以期為寧波今后提高利用外資的質量和水平、促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級和

4、經濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考。</p><p>　　關鍵詞：外商投資；現狀問題；對策建議</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the increasingly opening up deeply, foreign direct investment is becoming the main drivi

5、ng force of ningbo economic globalization and internationalization, and also plays an important role in it.I will take ningbo's foreign direct investment in thinking and analysis since the reform and opening up, expl

6、ore its impact on ningbo's economic development, including the impact on the industrial structure, promote the employment, and local taxes and export, and analyzes the influence of industrial</p><p>　　Ke

7、ywords: Foreign investment; Existing problems; Counter measures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 外商直接投資及其與經濟發(fā)展的相關理論1</p><p>　　1.1 外商直接投資的含義與方式1</p><p>　　1.

8、1.1 外商直接投資的含義1</p><p>　　1.1.2 外商直接投資的方式1</p><p>　　1.2 外商直接投資與經濟發(fā)展的相關理論2</p><p>　　1.2.1 結構主義思路理論2</p><p>　　1.2.2 新古典主義思路理論3</p><p>　　2 寧波外商直接投資現狀及投資環(huán)境分

9、析5</p><p>　　2.1 寧波外商直接投資的現狀分析5</p><p>　　2.1.1 寧波外商直接投資的發(fā)展歷程5</p><p>　　2.1.2 寧波外商直接投資的特點6</p><p>　　2.2 寧波外商直接投資所面臨的問題7</p><p>　　2.2.1 寧波外商直接投資的產業(yè)結構問題7

10、</p><p>　　2.2.2 寧波外商直接投資的科技水平問題8</p><p>　　2.2.3 寧波外商直接投資的環(huán)境問題8</p><p>　　3 外商直接投資對寧波經濟發(fā)展的影響10</p><p>　　3.1 外商直接投資對寧波產業(yè)結構的影響10</p><p>　　3.1.1 外商直接投資對寧波產業(yè)

11、結構的正面影響10</p><p>　　3.1.2 外商直接投資對寧波產業(yè)結構的負面影響10</p><p>　　3.2 外商直接投資對寧波經濟其他方面的影響11</p><p>　　4 寧波利用外商直接投資的對策及建議12</p><p>　　4.1積極完善投資軟環(huán)境12</p><p>　　4.2 優(yōu)化產

12、業(yè)結構12</p><p>　　4.3 鼓勵技術創(chuàng)新12</p><p>　　4.4 提高引資質量13</p><p>　　4.5 以民引外、以外引外13</p><p><b>　　結 論15</b></p><p><b>　　參考文獻16</b></

13、p><p>　　改革開放以來,外商直接投資的大量涌入，使之成為寧波經濟增長強大的發(fā)動機。寧波外資環(huán)境的不斷改善,又更刺激了外商直接投資的大規(guī)模進入，一路走來，對FDI的認識過程,引起了國內外理論界激烈的討論和爭論，形成了一系列的理論成果。但全面系統的研究FDI對寧波經濟發(fā)展的影響的較少,而且提出的措施比較分散，很少有針對寧波外商直接投資的特點提出具體的對策。本文將以“外商直接投資”作為研究對象，以“FDI對寧波經濟發(fā)

14、展的影響”為研究內容，對其在發(fā)展過程中所面臨的各種復雜問題及對應策略的選擇過程展開全面研究和探討，為寧波今后提高利用外資的質量和水平、促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考，從而更好的促進寧波乃至浙江外商直接投資的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　1 外商直接投資及其與經濟發(fā)展的相關理論</p><p>　　1.1 外商直接投資的含義與方式</p><p>

15、;　　1.1.1 外商直接投資的含義</p><p>　　一般認為, 外商直接投資，也叫國際直接投資，它是以控制經營管理權為核心，以獲取利潤為目的，與國際間接投資相對應的一種國際投資基本形式。</p><p>　　根據中華人民共和國國家統計局定義,外商直接投資是指外國企業(yè),經濟組織或個人(包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè))按我國有關政策、法規(guī)，用現匯、實物、技術等在我國境內開辦外

16、商獨資企業(yè)、與我國境內的企業(yè)或經濟組織共同開辦中外合資經營企業(yè)、合作經營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資)，以及經政府有關部門批準的項目投資總額內企業(yè)從境外借入的資金。</p><p>　　1.1.2 外商直接投資的方式</p><p>　　我國吸收外商投資，一般分為直接投資方式和其他投資方式。采用最多的直接投資方式是中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商獨資經營企業(yè)和

17、合作開發(fā)。其他投資方式包括補償貿易、加工裝配等。 　　</p><p>　?。?） 中外合資經營企業(yè) </p><p>　　中外合資經營企業(yè)亦稱股權式合營企業(yè)。它是外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人同中國的公司、企業(yè)或其他經濟組織在中國境內共同投資舉辦的企業(yè)。其特點是合營各方共同投資、共同經營、按各自的出資比例共擔風險、共負盈虧。各方出資折算成一定的出資比例，外國合營者的出資比例不低于25

18、%。中外合資經營企業(yè)是中國利用外商直接投資各種方式最早興辦和數量最多的一種。目前在吸收外資中還占有相當比重。 　　</p><p>　　（2） 中外合作經營企業(yè) 　　</p><p>　　中外合作經營企業(yè)亦稱契約式合營企業(yè)。它是由外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人同中國的公司、企業(yè)或其他經濟組織在中國境內共同投資或提供合作條件舉辦的企業(yè)。各方的權利和義務，在各方簽訂的合同中確定。舉辦中外合

19、作經營企業(yè)一般由外國合作者提供全部或大部分資金，中方提供土地、廠房、可利用的設備、設施，有的也提供一定量的資金。 　　</p><p>　?。?） 外商獨資經營企業(yè) 　　</p><p>　　外商獨資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。根據外資企業(yè)法的規(guī)定，設立外資企業(yè)必須有利于我國國民經濟的發(fā)展，并應至少符合下列一項條

20、件，即采用國際先進技術和設備的；產品全部或者大部分出口的。外資企業(yè)的組織形式一般為有限責任公司。 　　</p><p>　?。?） 合作開發(fā) 　　</p><p>　　合作開發(fā)是海上和陸上石油合作勘探開發(fā)的簡稱。它是目前國際上在自然資源領域廣泛使用的一種經濟合作方式，其最大的特點是高風險、高投入、高收益。合作開發(fā)一般分為三個階段，即勘探階段、開發(fā)階段和生產階段。合作開發(fā)比較以上三種方式，所

21、占比重很小。 　　</p><p>　　（5） 新的投資方式 　　</p><p>　　在不斷擴大投資領域，進一步開放國內市場的同時，我們還在積極探索和拓展利用外資的新方式，包括補償貿易、加工裝配等。</p><p>　　1.2 外商直接投資與經濟發(fā)展的相關理論</p><p>　　1.2.1 結構主義思路理論</p><

22、p>　　經濟發(fā)展中的結構主義思路的根本依據是符合客觀事物的整體是在相互聯系、相互制約而又在運動中起相互作用的各個因素構成的。它認為外部資源可以有效地緩解國內資源對經濟發(fā)展的制約，促進或帶動其他資源更為充分地加以利用，從而加速經濟發(fā)展。主要包括儲蓄缺口理論，外匯缺口理論，兩缺口理論等。</p><p>　　儲蓄缺口理論是由羅森斯坦-羅丹（1961）等提出的，他認為，在經濟發(fā)展中，若一國資本產出系數相對不變，則

23、其投資規(guī)?？蓮钠淠繕私洕鲩L率中求得。國內儲蓄能力相對不足，使得利用外資能將一國在一定時期的有保證的經濟增長率提高到自然經濟增長率的水平，從而能極大限度地發(fā)揮本國的經濟潛力。他同時指出，利用外資之所以成為發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是因為它能成為國內儲蓄的有效補充。經濟發(fā)展問題的關鍵在于提高發(fā)展中國家的勞動生產率，只有這樣才能從根本上改變其在國際關系體系中的弱勢地位。故在利用外資來加速經濟發(fā)展的過程中，不僅要利用外資來彌補儲蓄缺口

24、，更重要的是在于引進外資的同時進行技術變革，提高勞動生產率與資本使用效率。</p><p>　　外匯缺口理論是由著名經濟學家B.巴拉薩、R.麥金農等提出的，他指出，在發(fā)展中國家，內部經濟的不平衡根源在于其外部經濟的不平衡。儲蓄缺口之所以約束了經濟增長，是因為發(fā)展中國家的出口創(chuàng)匯能力的低下及外匯收入的過低而導致了外匯缺口的產生、甚至惡化，儲蓄缺口是由外匯缺口沖擊而致。他同時認為，既然外匯缺口的存在造成了發(fā)展中國家的

25、內部經濟不平衡和儲蓄缺口的產生，則問題的關鍵便是要解決國際經濟體系中造成這種外匯缺口產生的種種因素。故發(fā)展中國家應該積極通過“南北對話”和“南南合作”來改革現行不合理的國際經濟秩序，以使之更利于在國際經濟關系中處于弱勢地位的發(fā)展中國家。</p><p>　　兩缺口理論是20世紀60年代由美國經濟學家H.錢納里和A.M.斯特勞特等提出的，用以分析發(fā)展中國家投資大于儲蓄和進口大于出口的一種經濟模型。他們認為發(fā)展中國家

26、要提高國民經濟增長率，就必須處理好投資與儲蓄、進口與出口的關系。如果儲蓄小于投資，就會出現“儲蓄缺口”；如果出口小于進口，就會出現“外匯缺口”。兩缺口理論在強調外資對于加速經濟發(fā)展的必要性的同時，也指出了利用外資在填補兩缺口中的重要作用。一方面，利用外資可以增加一國的出口能力，從而有利彌補外匯缺口；另一方面，利用外資可以通過投資來增加一國的收入水平，在一國一定時期收入分配結構相對穩(wěn)定的情況下，收入的增加可相應的增加其儲蓄水平，從而可以填

27、平儲蓄缺口。</p><p>　　1.2.2 新古典主義思路理論</p><p>　　新古典主義思路認為經濟發(fā)展過程是一個漸進、連續(xù)的過程，是一個和諧、累積的過程，其經濟發(fā)展的結果由于經濟體系內部自動趨于均衡的機制而會一般地使所有收入階層收益。同時認為，利用外資來加速經濟發(fā)展不僅必要，而且是國際上資源自由配置的結果。其主要代表是R.索洛經濟增長理論。</p><p>

28、;　　R.索洛經濟增長理論是由美國經濟學家羅伯特·索洛提出的，是將索洛的封閉經濟條件下的經濟增長理論應用到國際資本流動領域的研究成果，其重點是根據新古典經濟增長理論來研究發(fā)展中國家利用外資的必要性，雖然它較前述的儲蓄缺口理論、外匯缺口理論和兩缺口理論更能充分地說明發(fā)展中國家的外資、國內儲蓄與資本密集程度之間的關系，但此理論認為國內儲蓄率在分析期內相對不變，此假定不僅與期間行為分析不相一致，而且也不合乎發(fā)展中國家的客觀現實，故也

29、需要進行補充和發(fā)展。</p><p>　　2 寧波外商直接投資現狀及投資環(huán)境分析</p><p>　　2.1 寧波外商直接投資的現狀分析</p><p>　　2.1.1 寧波外商直接投資的發(fā)展歷程</p><p>　　自1980年寧波第一家中外合資企業(yè)“東方眼鏡制造有限公司”成立至今，寧波利用外資已走過30多年的發(fā)展歷程。多年來寧波利用外資一

30、直處于浙江省的領先地位。外商投資已成為寧波市經濟發(fā)展的重要驅動力之一?；仡櫷馍讨苯油顿Y在寧波的投資歷程來看，大致可分為以下四個階段：</p><p>　　第一階段：1991年之前的小規(guī)模試探階段。改革開放初期，盡管我國政府對外商實施了一系列優(yōu)惠政策，但寧波無論是城市建設、基礎設施還是人的思想觀念，都比較落后，難以適應對外開放、大規(guī)模吸引外資的要求，引進外資的成果并不明顯。到1991年底，寧波批準外商投資企業(yè)僅43

31、8家，總投資8億美元，實際利用外資0.7億美元，且多屬小型的短線項目。</p><p>　　第二階段：1992年-1996年的成長發(fā)展階段。1992年是寧波引進外商直接投資的“黃金年”。1992年外商協議投資為15.67億美元，比上一年增長了800%，實際利用外資是1.15億美元，比上一年增長了300%。 掀起這一投資高潮的原因：一方面，通過第一階段的充足準備，寧波已經基本具備了良好的投資環(huán)境；其次，鄧小平同志的

32、南巡講話掀起了新一輪的思想解放熱潮，期間政府陸續(xù)頒發(fā)了一些關于外商投資的具體政策，對外商投資進行合理引導，寧波利用外資水平得到了進一步的提升。</p><p>　　第三階段：1997年-2000年的滯緩發(fā)展階段。1997年和1998年，由于受到亞洲金融危機的影響，外商在寧波的直接投資有所滯緩。1997年的協議利用外資是4.58億美元，比上一年的8.78億美元減少了近一半，外商投資項目260個，比上一年減少了60多

33、個。這一局面直到2000年才有所緩和，2000年外商直接投資新批項目、協議利用外資和實際利用外資都高于1996年。</p><p>　　第四階段：自2001年開始至今。在中國加入WTO這一新國際形勢下，寧波又掀起了另一股外商投資熱潮。入世后，由于外商投資政策逐步放寬，尤其是放寬了服務貿易領域中對外商投資的限制，這些新的政策又吸引了許多外商投資，至2010年全市合同利用外資40.5億美元，比上年增長18.2%，實際

34、利用外資23.2億美元，增長5.3%。其中第三產業(yè)新批項目267個，實到外資6.95億美元，增長14.1%；房地產業(yè)實際利用外資4.1億美元，增長53.3%。</p><p>　　2.1.2 寧波外商直接投資的特點</p><p>　　外商直接投資是促進寧波經濟發(fā)展最重要的驅動力之一，促進了寧波產業(yè)結構合理化，增強了本地產業(yè)的國際競爭力，對加快寧波經濟發(fā)展和社會進步起了很大的作用，且呈現出

35、以下特點：</p><p>　?。?）投資規(guī)模逐年擴大：寧波利用外商直接投資處于穩(wěn)步增長狀態(tài)，資金總量持續(xù)增長。1979年國務院正式批準寧波港對外開放以來，尤其自中國加入WTO后，寧波利用外商直接投資呈現新一輪大發(fā)展的態(tài)勢。每年實際利用外資總額均保持在20億美元以上，年均增長7.49％左右。</p><p>　?。?）外資來源結構單一：以亞洲國家和地區(qū)為主，外資來源結構較單一。日本和韓國等

36、地的外商來寧波考察、洽談、投資的增幅較為明顯。其他國家和地區(qū)，如歐洲的德國、英國，北美的美國、加拿大等對華投資項目和投資金額則相對較少。</p><p>　　(3) 區(qū)域分布極不平衡：外商投資在寧波各地區(qū)的分布極不平衡，南北差距比較明顯。北部的鄞州、余姚、慈溪和北侖利用外商直接投資的規(guī)模明顯要大于南部的奉化、寧海和象山。利用外資規(guī)模較大的地區(qū)基本上工業(yè)基礎都較好，引進外資政策優(yōu)惠，措施靈活。</p>

37、<p>　　（4）產業(yè)分布日趨合理：外商直接投資主要集中于第二產業(yè)中技術密集型的專用設備制造業(yè)、化學工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和高新技術產業(yè)。在2005一2009年間，第二產業(yè)實際利用外資占當年實際利用外資總額均在75％左右，分別為83.77％、76.03％、78.66％、75.6%，72.2%。與此同時，第三產業(yè)的外商直接投資也正迅猛發(fā)展，由此可見，寧波外商投資的產業(yè)分布已日趨合理化，正由勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)逐步過渡，外商投

38、資的可持續(xù)發(fā)展理念日趨顯現。</p><p>　　2.2 寧波外商直接投資所面臨的問題</p><p>　　2.2.1 寧波外商直接投資的產業(yè)結構問題</p><p>　　我國加入WTO后，隨著經濟全球化進程的不斷加快，寧波吸引外商直接投資的規(guī)模呈現進一步擴大的趨勢。外商直接投資不僅促進了寧波經濟總量的增長，同時對其產業(yè)結構也有很大的影響。外商直接投資在很大程度上推

39、動了寧波產業(yè)結構的調整轉型。但由于種種原因，也加劇了寧波產業(yè)結構不合理的狀況，外商直接投資在各產業(yè)和各行業(yè)的分布呈現出高度的不均衡性，這種不均衡性表現在：</p><p>　?。?）外商直接投資產業(yè)分布的不均衡性。流入第二產業(yè)的外商直接投資比重偏高，而第一、第三產業(yè)不足。①第一產業(yè)中的外商直接投資比重很低。在外商直接投資金額中，第一產業(yè)的投資所占的比重很低，至2009年這種趨勢更加明顯，第一產業(yè)實際利用外資只有0

40、.1%。②投向第二產業(yè)的投資占絕對主導地位。外商直接投資在第二產業(yè)涉及的領域十分廣泛，如化工、服裝、紡織、機械等。在外商直接投資的產業(yè)構成中，2007-2009年間投向第二產業(yè)的投資所占比重平均達70%左右，一直遙遙領先于第一、第三產業(yè)。③投向第三產業(yè)的投資呈現先降后升的趨勢。投向第三產業(yè)的外商直接投資比重，1997年以來呈下降的趨勢，2002年之后又呈逐漸回升的態(tài)勢，至2009年，已達27.6%。</p><p&g

41、t;　　（2）行業(yè)內部外商直接投資的不均衡性。技術含量不高的勞動密集型行業(yè)的外商直接投資較多，高科技行業(yè)的外商直接投資較少。①第一產業(yè)內部的不均衡性。外商對我國第一產業(yè)的投資規(guī)模一直不大，只占外商投資總額的小部分，同時，第一產業(yè)的外商投資項目的平均規(guī)模也比較小，主要集中在農業(yè)，尤其是種植業(yè)，而其他的如林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等產業(yè)部門的投資則非常少。②工業(yè)內部不均衡。根據外商直接投資對寧波工業(yè)內部的投資構成可以看出，外商對寧波工業(yè)部門的直接投資

42、大部分集中在制造業(yè)，尤其是加工工業(yè)的比重較高，原料工業(yè)的比重相對較低。同時，技術密集型產業(yè)的投資比重低于一般加工工業(yè)。③第三產業(yè)內部的不均衡性。外商對我國第三產業(yè)投資相對較少，主要是在房地產業(yè)和社會服務業(yè)。據相關資料，至2010年全市第三產業(yè)新批項目267個，實到外資6.95億美元，增長14.1%；房地產業(yè)實際利用外資4.1億美元，增長53.3%，占第三產業(yè)外商投資的絕大部分。</p><p>　　2.2.2 寧

43、波外商直接投資的科技水平問題</p><p>　　外商在寧波的投資引進了先進的技術和管理經驗,促進了產業(yè)行業(yè)的結構升級,一定程度上提升了寧波的整體經濟水平,但外商直接投資對寧波技術水平也有不利的影響,主要體現在外商直接投資企業(yè)的技術轉移行為本身和相應的外部效應兩方面。</p><p>　　(1)外資企業(yè)的技術轉移行為趨向保守。外商投資企業(yè)在寧波一般采用的是垂直型戰(zhàn)略，即轉移過來使用的生產技

44、術與其在本國使用的技術之間保持著一定程度的差距，核心技術、關鍵技術往往很少拿到投資地來使用。隨著寧波技術水平的整體上升，外商直接投資企業(yè)在技術轉移方面的態(tài)度也開始呈現消極的趨勢。近些年快速上升的外商投資企業(yè)主要定位為市場應用型，主要目的還是為了開拓其在寧波的市場，而不是生產具有國際領先水平的產品,真正創(chuàng)新性的研究活動基本上沒有轉移到過來。</p><p>　　(2)外資企業(yè)的技術外溢效應趨于弱化。出于對本身利潤最

45、大化的考慮，外商投資企業(yè)正采取一些有意的行為來降低投資過程中的技術外溢效應。主要體現為；①市場壟斷?？鐕就ㄟ^對本地市場的壟斷，減少了因市場競爭而形成的示范效應和因產業(yè)關聯形成的信息傳播等，同時也阻止新的企業(yè)進入到相關領域；②技術封鎖。跨國公司通過專利戰(zhàn)略等設置陷阱，壓制寧波本地企業(yè)的生產發(fā)展和產品創(chuàng)新；③惡意競爭。本地企業(yè)的技術創(chuàng)新即將成功或剛剛開始上市的時候，跨國公司會采用產品傾銷等手段來對該企業(yè)進行打擊，試圖從根本上摧毀該企業(yè)的

46、技術創(chuàng)新能力，由此產生的不良后果是引進外資在技術示范方面的效應明顯減弱，而引進外資形成的擠壓效應卻越來越明顯。</p><p>　　2.2.3 寧波外商直接投資的環(huán)境問題</p><p>　　寧波利用外商直接投資面臨的環(huán)境問題,既包括軟環(huán)境,也包括硬環(huán)境。主要包括以下幾方面: </p><p>　　(1) 思想認識不夠高。對利用外資在國民經濟發(fā)展中的全局地位和作用認

47、識不足，支持、鼓勵利用外資的地方性法規(guī)、政策少。長期以來，雖然已經認識到積極有效利用外資和提高利用外資的質量的重要性，但成效一直不明顯,而對引進先進技術和管理經驗，促進出口創(chuàng)匯和產業(yè)創(chuàng)新等方面的認識更顯不足。利用外資具有一定的盲目性,甚至是為招商引資而招商引資。</p><p>　　(2) 投資政策不夠優(yōu)。認識問題的透徹性與體制障礙有關,與政府管理經濟的的政策方式有關。有關政策的科學性不夠，透明度、穩(wěn)定性不高，可

48、操作性不強，優(yōu)惠政策承諾隨意性過大；法律制度還難以滿足外商對投資保障的心理要求，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的現象仍不同程度地存在；對外商的稅外亂收費現象仍時有發(fā)生，涉及外商的經濟糾紛發(fā)生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。在服務機構建設上，相當部分地區(qū)沒有建立完整的投資服務機構，市里雖然成立了外商投資服務中心，但對服務協調的制約很大。各地重招商、輕服務，服務工作不夠深，服務效率不夠高。</p><p>　　(3) 配套條

49、件不夠強。寧波生產力布局比較分散，生產要素積聚程度較低。大外資項目的進入，一般要考慮的首要因素是當地有沒有大量的可用人才，企業(yè)配套資金能否保證，相關行業(yè)是否發(fā)達，市場潛力和輻射能力有多大等等生產要素供給方面的問題。而寧波由于歷史的原因，長期以來工業(yè)布局呈現“低、小、散”的狀況，產業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，地區(qū)布局分散。財政體制改革后，浙江實行了“省管縣”的財政體制。這種體制雖可調動各縣的積極性，但也帶來了一些問題，如造成生產力布局的分散局面

50、、工業(yè)企業(yè)布局重復雷同、生產配套半徑過大，不利于質量的控制和要素的集聚，一些大型外商投資項目難以落戶。</p><p>　　3 外商直接投資對寧波經濟發(fā)展的影響</p><p>　　3.1 外商直接投資對寧波產業(yè)結構的影響</p><p>　　3.1.1 外商直接投資對寧波產業(yè)結構的正面影響</p><p>　　（1）提升寧波產業(yè)的技術水平。

51、外商直接投資不僅使大量的資本流入寧波市場，伴隨資本流入的同時，較先進的技術也隨之進入，通過技術溢出效應提高了相關產業(yè)的勞動生產率，比起當時寧波較落后的科技水平，這股技術流入大大提升了產業(yè)的科技含量，同時也促進了產品技術的升級換代。20世紀90年代以來，隨著不少的大型跨國公司來華投資，外商直接投資對寧波技術進步和產業(yè)升級的推動作用日益增強。目前在寧波電子、通訊設備、化工、醫(yī)藥等行業(yè)中，外商投資企業(yè)已經占據技術水平和產品質量較高、規(guī)模較大的

52、企業(yè)總數的一半以上。</p><p>　?。?）促進寧波產業(yè)結構優(yōu)化和升級。起步階段的投資，主要是利用寧波豐富廉價的勞動力資源進行一系列的加工貿易，當時的投資方主要來自港澳臺地區(qū)，所參與的國際分工和產品層次都比較低。雖然對產業(yè)結構升級沒有明顯的質的改變，但是卻促進了資本要素的積累，寧波的民營經濟以此為契機蓬勃發(fā)展起來，為寧波產業(yè)結構進一步優(yōu)化做好了量的積累。進入成長發(fā)展階段后，寧波的加工貿易已經逐漸與韓國、日本等

53、亞洲新興國家連接，以歐美發(fā)達國家為目標市場，如此，吸引了越來越多的大型跨國公司進入寧波市場，外國投資者資本更為豐富?？鐕镜倪M入，無疑使寧波的產業(yè)結構和經濟發(fā)展都發(fā)生了新的變化，其投資集中于技術密集或者資本密集型產業(yè)。這一變化促使寧波產業(yè)結構升級加快，提升了產業(yè)整體的國際競爭力。</p><p>　　3.1.2 外商直接投資對寧波產業(yè)結構的負面影響</p><p>　?。?）加劇產業(yè)結構

54、的結構性偏差和產業(yè)內部發(fā)展不均衡。外商投資的結構性傾斜加大了寧波三次產業(yè)的結構偏差。第二產業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過大，而第三產業(yè)發(fā)展滯后，使得產業(yè)結構偏差變得比較突出，并對經濟增長產生了較大影響。工業(yè)比重升幅過大，有很大一部分原因就是外商投資過多地傾向于工業(yè)部門。在第二產業(yè)內部，外商投資的結構也不合理，投資于制造加工業(yè)過多，使得寧波的第二產業(yè)內部也存在著結構性偏差。外商投資于勞動密集型產業(yè)多，而資本密集型產業(yè)少；投資于一般技術多，而投資

55、于高新技術產業(yè)很少。這樣也很不利于我國產業(yè)結構的優(yōu)化。</p><p>　?。?）高新技術引進有限，不利于提升寧波產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。外商在寧波的投資多是投向小型化、低技術和勞動密集型的產業(yè)，投資規(guī)摸一般都不大，具有先進技術和長期競爭力的投資項目不多。這樣的外商投資質量不利于寧波規(guī)模經濟的形成。制約了投資時其相關科技含量的提高，無法吸引高新技術投資，進入如此的惡性循環(huán)圈后，十分不利于自主創(chuàng)新能力的提高。寧波開放市

56、場后所獲得的技術往往是二、三流的較落后的技術，產業(yè)陷入“引進一落后一再引進”的惡性循環(huán)，同時研發(fā)投入不足，加上外資企業(yè)的低價競銷，惡性競爭，與民營企業(yè)爭奪人才、資源、市場等，使得寧波民營企業(yè)的生存也受到了極大威脅。</p><p>　　3.2 外商直接投資對寧波經濟其他方面的影響</p><p>　?。?）外商直接投資提供了大量的就業(yè)機會。隨著外資企業(yè)的快速發(fā)展和經營規(guī)模的不斷擴大，外資企

57、業(yè)吸收的勞動力數量逐年增加。截至2009年底，外商投資企業(yè)從業(yè)人員已占到全市工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數的38.29 %，所占比重逐年提高。隨著經濟的發(fā)展，經濟增長對就業(yè)的拉動作用逐步減少，外商直接投資日益成為吸納寧波大量勞動力的重要力量。</p><p>　?。?）外商直接投資還是不可缺少的稅收來源，為寧波的稅收增長做出了重要貢獻。在利潤快速增長的同時，外商投資工業(yè)企業(yè)稅收占整個工業(yè)稅收的比重也有所提高，2009年比200

58、8年上升1.63個百分點。2006年至2009年期間，外資工業(yè)企業(yè)稅收對寧波工業(yè)稅收的貢獻率平均達到13%左右，成為支撐寧波地方經濟持續(xù)增長的重要稅源之一。</p><p>　?。?）外商直接投資在很大程度上促進了寧波的外貿出口。一方面，寧波的外資企業(yè)通過自身技術優(yōu)勢產品的出口，提升了出口貿易中資本密集型和技術密集型產品的比例，實現出口產品的結構升級；另一方面，外商直接投資的流入，通過技術外溢效應促使寧波的產業(yè)結

59、構進行調整和升級，從而加強出口產品的國際競爭能力，促進了出口貿易結構的優(yōu)化。不僅如此，外資的進入在帶來了國際資金的同時，也帶來了國際市場，促進了寧波外貿出口的發(fā)展，對外向型經濟發(fā)展具有顯著的拉動作用。</p><p>　　4 寧波利用外商直接投資的對策及建議</p><p>　　4.1積極完善投資軟環(huán)境</p><p>　　積極完善寧波投資環(huán)境。（1）要建立公開、平

60、等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。放寬準入領域，合理引導和鼓勵外資的進入。（2）要著力改善外商投資的法律環(huán)境，加快建立市場經濟法律體系，努力為外商投資創(chuàng)造統一、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。（3）加快推進政府行政管理體制創(chuàng)新，以深化行政審批制度改革為重點，切實轉變政府職能，進一步簡化行政審批程序，提高行政效率。（4）要加強各類人才培養(yǎng)引進，尤其是國際經貿人才和技術人才。（5）加強市場中介服務體系建設，形成一批專業(yè)能力強、資信程度高的法律、審計、資產評估、

61、國際商務等方面的中介機構，為國外投資者提供優(yōu)良的服務。</p><p>　　4.2 優(yōu)化產業(yè)結構</p><p>　　鼓勵、引導外商加大對第一、第三產業(yè)的投資力度和規(guī)模，相對降低對第二產業(yè)，尤其是工業(yè)的投資比重，對外商在工業(yè)領域的投資進行一定限制。基礎產業(yè)和基礎設施方面，比如我國發(fā)展相對較落后的農、林、牧業(yè)、能源等，應鼓勵外商投資，可以采取減免稅款的方式，或者給予一定的補貼，以刺激外商投資

62、。外資政策和產業(yè)政策不應再向加工制造業(yè)傾斜，減少原有的此方面優(yōu)惠政策，提高外資進入門檻。對原先進入該產業(yè)的外資，應以促進其進行核心技術轉移為目標，加快對技術的引進和改造。引導外商增加對技術密集型產業(yè)的投資，吸收其先進技術和管理經驗，加強寧波企業(yè)自身的技術管理能力。增加外商對技術密集型產業(yè)的投資，一方面滿足寧波市場對高新技術的需求，另一方面也可以解救競爭過度的的勞動密集型企業(yè)。</p><p>　　4.3 鼓勵技術

63、創(chuàng)新</p><p>　　加快引進國外先進技術和管理經驗，培育和發(fā)展具有自主知識產權的高新技術產業(yè)。學習、吸收、研究了這些技術和經驗后，更應通過自主開發(fā)和科技創(chuàng)新加快發(fā)展具有自主知識產權的高新技術產業(yè)，增強本地產業(yè)的國際競爭力。另外，還應加大對高新技術產業(yè)的研發(fā)投入。在經濟全球化的浪潮下，國際競爭越來越激烈，為了適應國際市場需求，與國際接軌，就要大力發(fā)展具有自主知識產權的高新技術產業(yè)，盡快在國際市場上立足，從寧波

64、制造向寧波創(chuàng)造轉變。此外，應實現“引進來”與“走出去”相結合的戰(zhàn)略，不斷提升寧波本地企業(yè)的國際競爭力。在大力引進外資的同時，也要向國外邁進，建立具備國際競爭力的跨國公司，培養(yǎng)具有自主知識產權的品牌，參與并利用經濟全球化，進一步增強國際競爭力。</p><p>　　4.4 提高引資質量</p><p>　　提高利用外資的質量和水平，切實維護產業(yè)安全。目前寧波的企業(yè)建設中，港澳臺中小企業(yè)存量投

65、資已經很大，在進行引資時，更重要的是“選資”， 今后引進國際資本的重點應放在跨國大公司和高新技術企業(yè)上。要制定更為完善合理的激勵政策，促進國外高技術企業(yè)來投資，以提升寧波的工業(yè)產業(yè)結構，增強國際競爭優(yōu)勢。此外，對外資企業(yè)市場占有率等指標應時時關注，及時調整政策，對外資的投資流向、企業(yè)股權比重等方面進行限制，鼓勵外資與國內企業(yè)的合資，鼓勵外資以合資方式成立子公司或以并購方式進入寧波市場?？傊?，對待外資的進入方式，都應加以鼓勵，但在不同領域

66、，應進行不同程度的引導，在具體措施上進行靈活調整，應注意以市場方式，而不是以政府干預方式進行。</p><p>　　4.5 以民引外、以外引外</p><p>　　加速建設“以民引外、以外引外”雙向工程。今后在積極引進外商直接投資的過程中應努力強化對民營企業(yè)的技術輸入和技術外溢，真正做到以利用外商直接投資為載體，讓民營企業(yè)吸收和學習國外的先進技術，逐步提高自身的技術創(chuàng)新能力。此外還應通過項

67、目、技術、管理等全方位與外商直接投資的合作，全面提高民營企業(yè)的綜合競爭力，結合實際制定具體政策，鼓勵更多的民營企業(yè)和外商直接投資企業(yè)主動開展全方位互利投資活動。</p><p>　?。?）以擴大引進外商直接投資的規(guī)模來加快外部技術的輸入，實現產業(yè)結構調整和增長方式轉變，不斷提升區(qū)域經濟綜合競爭力。加速產業(yè)結構升級的重點在于民營企業(yè)的技術升級，大力發(fā)展高新技術產業(yè)的制約瓶頸也是技術因素，所以在資本和其他要素的供給基

68、本不成問題的前提下，一方面應增加科技方面的投入，另一方面應努力引進國外技術。</p><p>　?。?）以優(yōu)化利用外商直接投資來增強對民營企業(yè)的技術外溢效應，努力實現可持續(xù)的經濟發(fā)展。通過市場競爭的示范效應，產業(yè)之間的關聯效應等途徑，外商直接投資企業(yè)對民營企業(yè)存在著較為明顯的技術外溢效應。民營企業(yè)通過引進的外商直接投資來獲得技術外溢效應，不僅能夠有效地節(jié)約企業(yè)的成本，還能在較大的范圍內對技術創(chuàng)新起到促進作用。&l

69、t;/p><p>　?。?）以鼓勵民營企業(yè)利用外商直接投資來加快技術更新的速度，重構出口競爭優(yōu)勢。近年來寧波外貿的增長速度很快，民營企業(yè)在出口貿易中所占的比重持續(xù)地上升。但外商直接投資企業(yè)仍是出口的主力軍，決定了出口商品的整體技術含量。采取必要的措施鼓勵民營企業(yè)加快技術更新的步伐，也就能迫使外商直接投資企業(yè)采用更新的技術，促進當地的出口商品結構調整。</p><p><b>　　結

70、 論</b></p><p>　　根據本文對寧波外商直接投資的研究,得出的結論有如下幾點：第一，外商直接投資帶來的技術效應的外溢，可以作為提高本土資本國際競爭力的主要動力，所以有必要通過對政策的調整來吸引FDI，以此促進寧波經濟的結構性改變，實現寧波經濟的可持續(xù)發(fā)展。第二，外資經濟的高速發(fā)展帶給寧波更大的商機，在寧波的經濟發(fā)展歷程中起了不可磨滅的作用，但寧波的外資規(guī)模總量偏小，投資效益仍有待提高,而且

71、外資在寧波的地區(qū)分布又不平衡，這對寧波經濟的整體發(fā)展不利，所以如何進行更高質量的“選資”，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，這是寧波今后外資工作所面臨的重要任務。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　孫雅玲.寧波服務業(yè)外商直接投資的發(fā)展趨勢及對策研究［J］．商場現代化,2006 (7):第215-217頁.</p><p>

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