環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的影響及對策【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的影響及對策</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國

2、際經濟與貿易 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b>&

3、lt;/p><p>　　20世紀中葉以來，科學技術的進步不斷改變人類的生存方式，環(huán)境問題在國際貿易領域的影響力越來越大。由于農業(yè)對環(huán)境具有高度的依賴性，因此在農產品國際貿易中的環(huán)境因素日益受到重視，一些發(fā)達國家出臺了嚴格的農產品環(huán)境貿易措施和苛刻的準入標準，這對我國的農產品出口造成了不利的影響。 浙江省是我國農產品出口大省，浙江農產品出口總量雖呈增長的趨勢，但是總體發(fā)展呈現季節(jié)性、地區(qū)性、不平衡性。近年來在農產品出口

4、中頻繁遭遇進口國的環(huán)境貿易措施，浙江農產品出口遭遇環(huán)境貿易措施主要表現在關稅措施、進口限制、出口限制和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。這些環(huán)境貿易措施對浙江省的農產品出口既有積極影響，又有消極影響。環(huán)境貿易措施在促進浙江農產品結構優(yōu)化和農業(yè)經濟技術發(fā)展的同時，也減少了農產品的出口市場范圍，削減了出口企業(yè)的效益。浙江省農產品出口的環(huán)境制約因素主要有農產品加工水平不高，高端加工機械主要依賴進口；農產品對美出口依然受阻，雙方企業(yè)競爭不對等。基于以上情況，

5、必須采取切實有效的措施，如政府應建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制，加快農產品環(huán)境貿易措施的立法，加強與環(huán)境有關的綠色認證工作，研究WTO規(guī)則；企業(yè)應擴大規(guī)模，提高出口競爭</p><p>　　關鍵詞：環(huán)境貿易措施；農產品；出口</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Since the mid-twentieth c

6、entury, the development of science and technology constantly changed the method of the human’s survival way, the influence of the environmental problems in international trade field increased fast.Because agriculture has

7、 high dependence with the environment, the environment factors in agricultural products of international trade are more appreciated, some developed country has issued a strict agricultural environment trade measures and

8、rigorous access standard, which has</p><p>　　Keywords: Environmental trade measures；Agricultural products；Export</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 環(huán)境貿易措施概述1</p>&l

9、t;p>　　1.1 環(huán)境貿易措施的含義、特點及其表現形式1</p><p>　　1.1.1 環(huán)境貿易措施的含義1</p><p>　　1.1.2 環(huán)境貿易措施的特點2</p><p>　　1.1.3 環(huán)境貿易措施的表現形式3</p><p>　　1.2 環(huán)境貿易措施的國內外研究現狀4</p><p>　

10、　1.2.1 環(huán)境貿易措施的國內研究現狀4</p><p>　　1.2.2 環(huán)境貿易措施的國外研究現狀5</p><p>　　2 浙江農產品出口現狀和問題6</p><p>　　2.1 浙江農產品出口現狀6</p><p>　　2.1.1浙江農產品出口概況6</p><p>　　2.1.2浙江農產品出口主要特

11、點6</p><p>　　2.2 浙江農產品出口存在的問題9</p><p>　　2.2.1 國內市場價格失衡，亟待完善長效調控機制9</p><p>　　2.2.2 產品加工水平偏低，高端加工機械依賴進口10</p><p>　　2.2.3 出口價格明顯下降，產品出口管理成本提升10</p><p>　　2

12、.2.4 對美出口依然受阻，中美農企競爭實力懸殊11</p><p>　　3 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的影響12</p><p>　　3.1 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的積極影響12</p><p>　　3.1.1 有利于農產品生產的可持續(xù)發(fā)展12</p><p>　　3.1.2 有利于調整和優(yōu)化農產品結構13</p&g

13、t;<p>　　3.1.3 有利于推廣現代農業(yè)技術13</p><p>　　3.1.4 有利于提高農產品的出口競爭力14</p><p>　　3.2 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的消極影響14</p><p>　　3.2.1 減少了農產品出口市場范圍15</p><p>　　3.2.2 削弱了傳統(tǒng)農產品的出口優(yōu)勢16&

14、lt;/p><p>　　3.2.3 降低了出口企業(yè)的經濟效益16</p><p>　　3.2.4 導致貿易糾紛的攀升16</p><p>　　4 浙江農產品出口應對環(huán)境貿易措施的對策17</p><p>　　4.1政府對策17</p><p>　　4.1.1建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制17</p>&

15、lt;p>　　4.1.2加快農產品環(huán)境貿易措施立法18</p><p>　　4.1.3加強與環(huán)境有關的綠色認證工作18</p><p>　　4.1.4研究并運用WTO規(guī)則維護自身權益19</p><p>　　4.2企業(yè)對策19</p><p>　　4.2.1擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的競爭力19</p><p&

16、gt;　　4.2.2強化知識產權意識，實施品牌戰(zhàn)略20</p><p>　　4.2.3調整農產品出口結構，培育綠色農產品21</p><p>　　4.2.4開拓國際新市場，形成多元市場格局22</p><p><b>　　結 論24</b></p><p><b>　　參考文獻25</b>

17、;</p><p><b>　　致 謝27</b></p><p>　　我國是一個發(fā)展中國家，又是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，隨著科學技術的應用，綠色農產品貿易逐步成長起來。浙江省的經濟發(fā)展一直是全國發(fā)展行列的前頭，當然農產品對外貿易也不例外。隨著經濟的發(fā)展，環(huán)保意識的增強以及WTO對傳統(tǒng)關稅和非關稅壁壘的限制，加之近年來禽流感的頻繁爆發(fā)、金融危機、人民幣升值等一系列的問題的

18、出現，一些發(fā)達國家為了保護其國內市場，有意利用環(huán)保措施限制浙江省農產品的出口，目前浙江省仍無法跨越環(huán)保貿易壁壘，導致浙江省農產品貿易的國際競爭力低下，因此環(huán)保貿易壁壘成為目前制約浙江省農產品貿易甚至是我國農產品貿易發(fā)展的重要障礙之一。環(huán)境貿易措施對浙江省的農產品出口既有積極影響，又有消極影響。環(huán)境貿易措施在促進浙江農產品結構優(yōu)化和農業(yè)經濟技術發(fā)展的同時，也減少了農產品的出口市場范圍，削弱了傳統(tǒng)農產品的出口優(yōu)勢，削減了出口企業(yè)的效益?；?/p>

19、以上情況，必須采取切實有效的措施，如政府應建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制，加快農產品環(huán)境貿易措施的立法，加強與環(huán)境有關的綠色認證工作，研究WTO規(guī)則；企業(yè)應擴大規(guī)模，提高出口競爭力，強化企業(yè)知識產權意識，實行品牌戰(zhàn)略，調整出口農產品結構，大力發(fā)展符合綠色貿易的農產品等。</p><p>　　1 環(huán)境貿易措施概述</p><p>　　1.1 環(huán)境貿易措施的含義、特點及其表現形式</p>

20、;<p>　　1.1.1 環(huán)境貿易措施的含義</p><p>　　隨著世界經濟的發(fā)展和全球范圍內環(huán)境保護浪潮的興起，可持續(xù)發(fā)展己成為國際社會的共識。貿易和環(huán)境問題正日益受到國際社會、各國政府及人民的普遍關注，成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。在這樣的背景下，一種以保護人類和動植物的生命健康和安全，保護生態(tài)環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿易的貿易措施誕生了，并且取代關稅壁壘和傳統(tǒng)的非關稅壁

21、壘，逐漸成為眾多貿易當事國運用的有力武器—我們稱之為環(huán)境貿易措施 (Environmental Trade Measures)。</p><p>　　由于環(huán)境貿易措施的產生時間較短且也只是個學術上的概念，雖然在實踐領域環(huán)境貿易措施屢見不鮮，但對環(huán)境貿易措施的定義無論是在國際貿易法領域還是國際環(huán)境法領域均未作出正式規(guī)定。各個學者對此都有自己的看法：有的學者認為環(huán)境貿易措施是一國在對外貿易中采取的客觀上導致了他國某些

22、出口產品因達不到環(huán)保要求而被拒之門外的環(huán)保措施，至于采取這些措施的真正目的則并不關心。另一種認為，環(huán)境貿易措施是指在國際貿易中，某些國家以環(huán)境保護為名，對外國商品制定過分高于國際公認或大多數國家所不能接受的環(huán)境標準，或者制定比本國商品更高的環(huán)境標準，從而限制或者禁止外國商品的進入（李雅倩，2010）。</p><p>　　無論實踐中的操作還是理論上的討論，對于相應對象的界定應當予以明確，環(huán)境貿易措施定義的模糊與缺

23、失在一定程度上也造成了國際貿易關系中環(huán)境與貿易問題的沖突。在參考了一系列學者的定義，我覺得環(huán)境貿易措施作為一個對外貿易發(fā)展中的一項措施：環(huán)境貿易措施是指一個國家或地區(qū)以保護人類和動植物的生命、健康和生存環(huán)境，在可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境與經濟的平衡發(fā)展為基礎，從而直接或間接采取的限制甚至禁止國外農產品進口的限制措施。</p><p>　　1.1.2 環(huán)境貿易措施的特點</p><p>　　環(huán)境

24、貿易措施的實施有其不同與一般的貿易壁壘的方式：名義上的合法性；手段上的隱蔽性；標準上的動態(tài)性；操作上的爭議性；影響上的廣泛性（李雅倩，2010）。</p><p>　?。?）名義上的合法性</p><p>　　實施國采取環(huán)境貿易措施，名義上是為保護生態(tài)環(huán)境，人類以及動植物的生命安全，但本質是為保護本國國內生產的農產品的市場占有率，減少進口的國外農產品的市場競爭力。實施國家在意識到國外進口的

25、農產品的市場占有率過大時，就會以保護環(huán)境為名，對國外進口的農產品采取一系列高于一般的環(huán)境標準，用以限制農產品的進口。</p><p>　　（2）手段上的隱蔽性</p><p>　　環(huán)境貿易措施與貿易壁壘有其異同的，但其高明之處就是不容易被人發(fā)現，有其隱蔽性的特點。而且環(huán)境貿易措施涉及面廣、內容復雜、形式靈活多變，且廣泛地利用了安全衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器，很容易模糊視線轉移到人類健

26、康和環(huán)境保護上，從而具有更強的隱蔽性（高映，2004）。</p><p>　?。?）標準上的動態(tài)性</p><p>　　由于國際上并沒有關于環(huán)境貿易措施的相關的規(guī)定，而各國對于環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的重視程度都隨著時間在不停加深，因此其標準并不固定的，它會隨著各國的重視程度、科學技術水平的發(fā)展在不斷變化。</p><p>　?。?）操作上的爭議性</p>&

27、lt;p>　　技術法規(guī)、標準和合格評定程序等環(huán)境貿易措施涉及的范圍十分廣泛且技術規(guī)定及檢驗程序又十分復雜，對其是否是實現社會公共目標的必需以及是否超過合理限度上爭議很大，且各國對技術法規(guī)、標準和合格評定程序上都沒有一致的認同和明確的說明。因此在貿易發(fā)展中，很難達成共識，極易引發(fā)貿易爭端。</p><p>　?。?）影響上的廣泛性</p><p>　　眾所周知，農產品貿易在各國的貿易發(fā)

28、展中都是占據最重要的地位。而環(huán)境貿易措施的實施更是對貿易都造成了廣泛而深刻的影響，對各國經濟甚至全球經濟的發(fā)展都會產生極深的影響。</p><p>　　1.1.3 環(huán)境貿易措施的表現形式</p><p>　　環(huán)境貿易措施涉及范圍廣泛，表現形式也多樣。其主要種類包括以下幾個方面:</p><p><b>　　（1）技術標準</b></p&g

29、t;<p>　　技術標準是指“為了通用或反復使用的目的，由公認機構批準的非強制性文件，規(guī)定了產品或相關加工和生產方法的規(guī)則、指南或特性”(TBT協議)（李雅倩，2010）。對于浙江省這樣一個經濟發(fā)展速度快、水平高的省份也同樣遭遇技術標準的嚴格要求，主要包括產品標準和包裝標準，產品標準主要是規(guī)定農產品具有的特性，例如最低營養(yǎng)內容、最大毒性或有害物質、性能要求等。許多發(fā)達國家利用技術優(yōu)勢制定較高的產品標準，為限制國外農產品進口

30、而制定的相對苛刻的技術標準：產品從產前到制造、使用以及最后處理階段等各個階段都要達到規(guī)定的技術標準。</p><p><b>　?。?）環(huán)境標志</b></p><p>　　環(huán)境標志是一種貼在產品上的圖形，證明該產品不僅質量符合環(huán)境標準，而且在生產、使用和出售等過程中也符合規(guī)定的環(huán)保要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。</p><

31、;p>　　國際標準化組織(150)將環(huán)境標志定義為：印在或貼于產品或其外包裝上的宣傳環(huán)境品質或特征的用語和(或)象征符號。經濟合作與發(fā)展組織(OECD)和聯合國貿易與發(fā)展組織(UNCTAD)將環(huán)境標志定義為：包括一個私營或國家機構自愿接受標志的授予以表明一種產品符合特定的標準；該標志用于通知消費者，此產品與其他功能類似的產品相比，對環(huán)境更加友好（張梓太，2005）。</p><p>　?。?）衛(wèi)生與動植物檢

32、疫制度</p><p>　　衛(wèi)生檢疫制度為保護境內動植物生命和健康免受病蟲害的風險，保護動植物和人的健康免受飼料和食品等的風險，檢疫措施包括：相關法規(guī)、法律、法令、要求、程序以及產品標準，有關產品的生產和加工方法，檢測、檢驗、認證和批準程序等?，F在許多國家借口保護人類健康，使衛(wèi)生檢疫項目越來越多，指標越來越嚴格，這一制度不斷得到強化。</p><p><b>　?。?）無公害包裝

33、</b></p><p>　　無公害包裝指既對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，又可節(jié)約資源和能源的包裝。這種包裝從包裝物的原材料選擇、生產、使用、回收到廢棄的整個過程均須符合環(huán)境保護的要求。但實際上無公害包裝是一種“高成本”的包裝，它需要高新技術的支撐采用先進的技術和工藝，研制升發(fā)綠色安全的包裝材料以替代傳統(tǒng)的包裝材料。因此，無公害包裝目前在發(fā)展中國家暫時是受到“冷遇”的。但發(fā)展中國家想要將自己的產品打入國際

34、市場或發(fā)達國家的國內市場，又必須滿足無公害包裝的要求。正是如此，無公害包裝成了環(huán)境貿易措施的一個組成部分。</p><p>　?。?）檢驗程序和檢驗手續(xù)</p><p>　　有些國家為了推行貿易保護主義，當借用技術標準等措施達不到保護目的時，則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設置重重障礙。</p><p><b>　　（6）環(huán)境關稅</b>&

35、lt;/p><p>　　發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產品加進口附加稅，這些以環(huán)保為名義征收的額外關稅就是環(huán)境關稅。環(huán)境關稅是綠色貿易保護的一種主要表現形式，以環(huán)境為名征收稅收作為手段。</p><p><b>　?。?）環(huán)境補貼</b></p><p>　　綠色貿易保護主義者認為為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費

36、用計算在成本之內，使環(huán)境和資源成本內在化。有些進口國的政府為了幫助其相關產業(yè)，就以“環(huán)境成本補貼”為名，向有關產業(yè)實施貿易補貼。環(huán)境補貼是環(huán)境成本內部化的結果。</p><p>　　1.2 環(huán)境貿易措施的國內外研究現狀</p><p>　　1.2.1 環(huán)境貿易措施的國內研究現狀</p><p>　　中國對于環(huán)境貿易措施的研究卻是剛剛起步，要走的路還有很長，但是對于現

37、階段所取得的成果我們還是應該給予高度的重視，在未來中將理論運用于實踐中，在不斷檢驗中完善。對于環(huán)境貿易措施，我國學者已經做了很多相關的研究，特別是對環(huán)境貿易措施的定義、實施環(huán)境貿易措施的原因、環(huán)境貿易措施對我國農產品出口的影響，應對國外環(huán)境貿易措施的對策等方面的研究文獻較多。這些研究對我們農產品出口有很深遠的影響，對于加緊制定相關法律法規(guī)，進一步完善環(huán)境貿易措施，保護國內農產品貿易，促進全球經濟的進一步發(fā)展，提升我國農產品貿易的整體實力

38、及影響力，都起到了不可忽視的作用。 我國的學者應該站在不同的角度提出適合我國農產品貿易經濟發(fā)展的觀點，并且對于接下來法律法規(guī)的制定給出了其依據。雖然對于中國農產品出口在應對環(huán)境貿易措施時的影響因素及對策的研究甚少，對于浙江農產品出口就更少了，但是我們可以借鑒國外的成功經驗及對策，對浙江農產品出口加以保護，促使其改變生產，加工，出口方式等等，這將讓我們可以少走彎路，節(jié)省時間發(fā)展經濟。</p><p>　　1.2.2

39、 環(huán)境貿易措施的國外研究現狀</p><p>　　國外對于環(huán)境貿易措施的研究也已經有很多的成果，特別是發(fā)達國家對環(huán)境貿易措施的研究對其農產品貿易，經濟發(fā)展都起了很大的促進作用，帶給其他發(fā)達國家，發(fā)展中國家的農產品貿易發(fā)展很大的啟示。國外對環(huán)境貿易措施的研究可以追溯到綠色貿易壁壘的研究，最早可追溯到1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會提出的《轉向持續(xù)農業(yè)的全球政策》報告。國外對環(huán)境貿易措施的研究比較深遠，對于其影響因素及

40、所應采取的措施也有一定的見解，并且在實際中也得到了實踐的檢驗，取得了顯著的成績。國外的研究將環(huán)境貿易措施定義為國際農產品貿易領域中的環(huán)境貿易措施，即為實現環(huán)境保護目的而采取的對農產品貿易有明顯影響的措施或直接限制農產品貿易的措施。</p><p>　　國外對環(huán)境貿易措施都做了透徹的研究，特別是對于其應采取的對策。外國在實施環(huán)境貿易措施的過程中所取得的經驗教訓對于我們還在發(fā)展過程中措施的完善是很有幫助的。國外重視的

41、是環(huán)境貿易措施對本國農產品貿易和本國自然資源及其生態(tài)環(huán)境的保護。各個發(fā)達國家都對農產品的進口都做了很嚴格的要求，在環(huán)境貿易措施的表現上是更明顯，對發(fā)達國家采取對策所取得的成果的學習中，對于浙江農產品出口應注意的問題也就更加明顯了。環(huán)境貿易措施對于農產品的發(fā)展和自然資源，生態(tài)環(huán)境都有很大的保護作用，能夠增強各國的國際競爭力和國際綜合實力。</p><p>　　2 浙江農產品出口現狀和問題</p>&l

42、t;p>　　2.1 浙江農產品出口現狀</p><p>　　2010年，浙江省農副產品出口貿易總額80.87億美元，比2009年增長22.97%。其中，農產品（WTO談判口徑）出口總額22.30億美元，同比增長18.21%；水產品出口總額14.34億美元，同比增長27.96%；農副產品加工品出口總額44.23億美元，同比增長23.91%（浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2010）。從總體上看，2010年浙江省農

43、副產品對外貿易恢復性增長態(tài)勢強勁。但是2010年浙江省農產品（WTO談判口徑+水產品）出口額增幅，在全國出口前10位的省市中居第七位，低于全國平均增幅2.7個百分點，出口額在各省（市）中的排名由去年的第五升至第四，與全國前三位的山東、廣東、福建出口額差距增大。統(tǒng)計顯示，今年出口額已超過2008年同期農副產品出口額4億多美元，表明浙江省農副產品出口已經恢復到了金融危機前的水平。農產品貿易的快速發(fā)展既豐富了市場供給，又推動了農業(yè)結構調整，促

44、進了農業(yè)增效和農民增收。</p><p>　　2.1.1 浙江農產品出口主要特點</p><p>　?。?）優(yōu)勢農產品出口快速增長，商品結構進一步優(yōu)化</p><p>　　出口產品總體呈現全面回升態(tài)勢。其中優(yōu)勢出口農產品除生豬外，蔬菜、茶葉、罐頭、羽絨羽毛、腸衣、蜂產品、藥材、花卉、其他農產品同比增長較快。深加工農產品比重逐步提高。如茶葉改為三角包、袋泡茶出口，效益

45、大大好于大包裝茶葉出口，2010年茶葉在出口量下降4.32%的情況下，出口額反而增長3.18%（浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2011）。1-5月，浙江省出口水海產品3.4億美元，增長21.4%；茶葉1.6億美元，增長1.8%；蔬菜1.5億美元，增長33.3%，上述3者合計占同期全省農產品出口總值的45.8%。2010年進出口同比連續(xù)6個月為正，5月份進出口沖高回落。據海關統(tǒng)計，2010年1-5月，浙江省農產品進出口總值30.8億美元，比

46、去年同期(下同)增長49.3％。其中出口14.2億美元，增長22.3%；進口16.6億美元，增長83.9%。自2009年12月以來，浙江省農產品月度進出口同比增速已連續(xù)6個月為正，其中2010年4月份進口4.2億美元，出口3.2億美元，均為2009年以來月度最高。5月份，浙江省農產品出口3.2億美元，同比增長31.6% ，環(huán)比下降1.5%（圖1）（海關統(tǒng)計資訊網</p><p>　　圖1 2009年1月-2010

47、年5月浙江省農產品進、出口月度走勢圖</p><p>　　資料來源：海關統(tǒng)計資訊網,http://www.chinacustomsstat.com/,2010</p><p>　?。?）私營企業(yè)出口占據主導地位，外商投資企業(yè)進口占先</p><p>　　2010年1-5月，浙江省私營企業(yè)出口農產品6.9億美元，增長25.3％，占同期浙江全省農產品出口總值的48.6％

48、；外商投資企業(yè)出口4億美元，增長36.6％，占28.2％。同期，浙江省外商投資企業(yè)進口農產品6.3億美元，增長46.1％，占同期浙江省全省農產品進口總值的38％；私營企業(yè)進口5.7億美元，增長1.2倍，占34.3％（海關統(tǒng)計資訊網，2010）。</p><p>　?。?）加工貿易出口增長乏力，兩區(qū)一庫倉儲方式進口增勢迅猛</p><p>　　2010年1-5月，浙江省以一般貿易方式出口農產

49、品12.7億美元，增長24％，占同期浙江省全省農產品出口總值的89.4％；加工貿易出口1.5億美元，增長8.5％，占10.6％（海關統(tǒng)計資訊網，2010）?！　。?）出口對拉動農民增收貢獻很大，但出口社會效益高于經濟效益</p><p>　　2010年以來，受原材料價格、勞動力成本和能源、運輸費用、檢驗檢疫費用上漲及匯率波動導致換匯成本增加等因素影響，農產品出口的綜合成本上升20左右。雖然出口價格有所上升，但出

50、口企業(yè)的整體效益均有不同程度下降，生豬、柑桔罐頭、部分蔬菜以及初級加工農產品的利潤下滑明顯。預計2011年原材料、能源、勞動力等價格仍不斷上升，出口企業(yè)的利潤空間進一步壓縮。其中，勞動力緊張及工資、能源、運輸成本上漲對農產品出口的影響較大。另一方面，農產品出口促進農業(yè)增效農民增收按有關專家測算，2010年浙江全省農產品(WTO談判口徑)出口的凈增額3.43億美元，可給農民新增近10億元人民幣的農產品原料銷售凈收入(剔除物化成本)。全部8

51、0.87億美元農副產品出口可總體帶動就業(yè)23萬多人（浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2011）。因此說農產品出口的社會效益大大高于出口企業(yè)自身的效益。 </p><p>　　（5）對歐美出口增勢強勁，市場多元化有較大進展</p><p>　　歐美市場受園藝、畜產品、水海產品出口拉動，全年對歐盟出口18.37億美元，同比增長25.51%；對美國出口14.37億美元，同比增長25.97%，歐美市場

52、在浙江省總出口中占比穩(wěn)步提高。對日出口由于受“肯定列表制度”及其他因素的影響，增幅明顯低于歐美。2010年對日本農產品出口13.15億美元，同比增長13.53%，日本市場在浙江省出口總額中占比已降至16.26%。同時，浙江省農產品對東盟、俄羅斯、南非、印度等新興市場出口增長迅速，增幅分別為53.76%、57.71%、44.67%、40.50%（浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2011）。對歐美、新興市場份額的增加和對日本市場依賴性的降低，標

53、志著浙江省出口市場結構進一步趨于合理，有利于規(guī)避貿易壁壘，降低出口風險。</p><p>　　（6）機遇與挑戰(zhàn)并存，出口市場需求和貿易壁壘呈“雙加大”趨勢</p><p>　　目前，國際市場對農產品需求回暖逐步顯現，浙江省農副產品出口恢復性增長勢頭良好。但受全球經濟危機后時期影響，貿易保護主義抬頭，技術性貿易壁壘有制度化趨勢。隨著我國農產品出口規(guī)模擴大，發(fā)達國家利用消費者對食品安全的關注，

54、不斷提高農產品的市場準入門檻，對我農產品出口負面影響將在今后一個時期持續(xù)存在（見表1）。  </p><p>　　表1 2010年浙江省農副產品出口分市情況 單位：萬美元</p><p>　　資料來源：浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2010</p><p>　　2.1.2 浙江農產品出口增長的原因</p><p>　?。?）

55、農產品質量提高推動出口增長</p><p>　　近年來，我國通過建設出口農產品質量安全示范區(qū)，推動農業(yè)區(qū)域化管理，農產品種植、養(yǎng)殖基地逐步實現了“科學化、集約化、標準化”。浙江省在加大農產品出口管理的同時，在農產品生產和加工上也加大了科技的投入，加大農副產品的附加值。同時浙江省政府還積極組織浙江省農產品出口企業(yè)與合作社聯建生產基地：到2009年11月11日，僅僅是浙江省寧波市的鎮(zhèn)海區(qū)已有14個無公害農產品生產基地

56、，農產品安全水平得到提高。無公害農產品基地的認證需要由國家認可的監(jiān)督管理委員會審批，并由得到資格認可的機構進行認證，認證的內容包括基地環(huán)境、農產品質量、專業(yè)技術和管理人員資質等。通過認證的基地標志著其生產的農產品有優(yōu)質的營養(yǎng)品質，也有健康安全的環(huán)境品質。因此，近年來我國農產品出口質量穩(wěn)步提升，國際市場聲譽有所恢復，推動了出口增長。</p><p>　　（2）進出口稅收優(yōu)惠政策推動農產品貿易增長</p>

57、<p>　　從2010年1月1日起，中國-東盟自由貿易區(qū)正式建成，雙方90%以上的商品實現零關稅，促使中國與東盟間的農產品貿易快速發(fā)展。此外，自2008年10月中國和新西蘭自由貿易協定實施以來，新西蘭憑借其優(yōu)勢奶源迅速成為我國乳品進口主要來源地之一。此外，自7月1日起，26個非洲最不發(fā)達國家60%的產品將開始享受對華出口免關稅待遇，棉花等非洲優(yōu)勢農產品有望大量進入中國市場。</p><p>　　2.

58、2 浙江農產品出口存在的問題</p><p>　　根據上述分析，可以看出農產品貿易具有季節(jié)性、地區(qū)性、不平衡性。認識到農產品貿易的特性，更能發(fā)現其中的存在的問題：農產品價格冰火兩重天，長效調控機制亟待完善；農產品加工水平不高，高端加工機械主要依賴進口；農產品對美出口依然受阻，雙方企業(yè)競爭不對等。</p><p>　　2.2.1 國內市場價格失衡，亟待完善長效調控機制</p>

59、<p>　　國際金融危機帶來了很多不確定因素，市場風險、匯率風險等急劇加大。市場需求萎縮導致訂單減少及出口明顯下降；進口商付款能力降低和匯率波動造成推遲發(fā)貨和到港壓價；人民幣升值和國際市場農產品價格回落降低浙江省農產品價格的競爭力。由于浙江省農產品出口主要集中在日本、美國、歐盟等陷入深度經濟衰退的市場，農產品進口需求出現明顯萎縮，因而浙江省的農產品出口減幅大大高于全國平均數。再加上今年以來，國內市場農產品價格呈現了冰火兩重天的

60、景象，一方面，受生產成本上漲、自然災害頻發(fā)、游資囤貨炒作影響，食糖、大蒜、辣椒、綠豆等農產品價格大幅上漲；另一方面，繼元旦后生豬價格連續(xù)14周下跌后，5月份前3周生豬價格又出現低位振蕩態(tài)勢，主產區(qū)出欄1頭100公斤的肥豬虧損超過200元。對于浙江省農產品價格長期穩(wěn)定形勢依然非常嚴峻，亟待建立和完善市場價格長效調控機制。</p><p>　　2.2.2 產品加工水平偏低，高端加工機械依賴進口</p>

61、<p>　　目前，浙江省農產品加工水平遠遠低于山東、廣東等農產品出口大省，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值之比僅為0.65∶1，而農產品出口大省達到1.5∶1。農產品出口大省的加工率一般比較高，而浙江省的加工比例卻不明顯，深加工用糧不到糧食總量的8%，大宗果品的商品化加工率不到10%。此外，浙江省自主生產的農副產品加工機械，以小型、初加工、單機為主，大型、深加工、具備安全可追溯功能的高端加工機械仍依賴進口。裝備滯后已成為農產品加工業(yè)發(fā)

62、展瓶頸。浙江省出口產業(yè)發(fā)展滯后，加工程度低。農產品出口基地規(guī)模小，深加工能力不高，附加值很低，出口農產品原料仍以農戶生產經營為主，呈現出“小規(guī)模、大群體，小生產、大市場”的格局，生產管理環(huán)節(jié)很難規(guī)范，農產品質量難以保證。</p><p>　　2.2.3 出口價格明顯下降，產品出口管理成本提升</p><p>　　由于受食品安全等因素影響，終端產品及直接上超市產品出貨減少，而改做大包裝供貨，

63、單位價格下降。今年浙江省農產品出口的數量并沒有明顯的下降，有的產品還有增加，關鍵是出口農產品的價格明顯下降，導致出口額的減幅較大。受檢測費用增加、人民幣升值、能源和原材料價格波動、勞動力用工制度變化等影響，農產品出口綜合成本上升很快。為了加大國際市場的占有率，不斷提高的成本也讓浙江省農產品進出口受到了影響（見表2）。</p><p>　　表2 2009年浙江省全省農副產品出口分市情況 單位：萬美元&l

64、t;/p><p><b>　　續(xù)表</b></p><p>　　資料來源：浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2010</p><p>　　2.2.4 對美出口依然受阻，中美農企競爭實力懸殊</p><p>　　據美國農業(yè)部數據，2010年上半年我國購買了美國超過100億美元農產品，成為美國最大農產品出口市場。主要進口國采取貿易保護

65、主義措施增多。如強化食品安全管制措施，使浙江省出口農產品面臨更高的貿易壁壘。為應對進口國的技術壁壘和落實食品安全措施，出口企業(yè)需要加大對農殘檢測設備和管理人員的投入，這也增加了產品生產成本。但在美國農產品大量對我輸出的同時，我國農產品輸美出口仍然受到美方諸多貿易壁壘限制，雙方企業(yè)競爭不平等。今年5月5日，美國商務部對原產于中國的新鮮大蒜作出反傾銷新出口商復審初裁，裁定兩家中國企業(yè)的傾銷幅度為171.20%。該案自1994年終裁以來，已進

66、行17次反傾銷新出口商復審。5月6日，美國商務部對原產于中國的蜂蜜作出反傾銷行政復審終裁，裁定征收每千克2.63美元的反傾銷稅，自2000年美國開始對中國蜂蜜進行反傾銷調查以來，該案已歷時10年。</p><p>　　金融危機后，浙江農副產品出口障礙多，面臨國外技術壁壘更加嚴格、人民幣升值和歐元大幅度貶值、出口成本持續(xù)上漲等不利因素。浙江省2009年出口美國下降29.23%，年初以來，企業(yè)出貨較去年同期明顯減少，

67、貨款回收周期延長，企業(yè)應收賬款及在庫商品損失增加，效益下降甚至出現虧損，浙江省出口農產品企業(yè)信心嚴重受挫。一些企業(yè)不敢出國參展，不敢接訂單，因付款問題企業(yè)也不敢賒貨，有的企業(yè)處于停工停產狀態(tài)。由于美國對浙江省農產品要求的提高，外部需求下降，貿易保護主義加劇，下半年浙江省農副產品出口形勢仍然不容樂觀。浙江省農民人均收入來自出口農產品產業(yè)鏈的比重超過10%。由于蔬菜、畜產品、柑桔罐頭、水煮筍、藥材、蠶絲、茶葉等產品出口受阻，將可能引發(fā)農產品

68、“賣難”，農民增收壓力加大。目前，外需雖回暖，但金融危機的嚴重性和經濟復蘇的復雜性超過預期，預計，今年下半年浙江農副產品出口的增速將放緩。</p><p>　　3 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的影響</p><p>　　環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的影響應從兩個層面進行分析：國外嚴格的環(huán)境貿易措施對浙江省農產品出口的阻礙與沖擊；中國存在諸多問題的環(huán)境貿易措施與當前貿易形勢發(fā)展的差距。在看到

69、其不利影響的同時，我們也應該看到環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的積極影響。但總體來說，環(huán)境貿易措施對農業(yè)生產和農產品貿易的影響因不同的國家不同的地區(qū)省市而異。環(huán)境貿易措施對浙江省的農產品出口既有積極影響，又有消極影響。環(huán)境貿易措施在促進浙江農產品結構優(yōu)化和農業(yè)經濟技術發(fā)展的同時，也減少了農產品的出口市場范圍，削弱了傳統(tǒng)農產品的出口優(yōu)勢，削減了出口企業(yè)的效益。基于以上情況，必須采取切實有效的措施，如政府應建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制，加快農產

70、品環(huán)境貿易措施的立法，加強與環(huán)境有關的綠色認證工作，研究WTO規(guī)則；企業(yè)應擴大規(guī)模，提高出口競爭力，強化企業(yè)知識產權意識，實行品牌戰(zhàn)略，調整出口農產品結構，大力發(fā)展符合綠色貿易的農產品等。</p><p>　　3.1 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的積極影響</p><p>　　金融危機后，浙江農副產品雖然在出口方面遭遇了很多的障礙，面臨國外各種名目的貿易壁壘也更加嚴格了，相對于別種類型的貿

71、易，農產品環(huán)境貿易措施對農產品出口的影響也更加明顯及廣泛。對浙江省甚至全國而言，農產品環(huán)境貿易措施客觀上有利于維護人類和動植物的安全、可以促進農業(yè)技術水平和農產品質量的提高、有利于農業(yè)資源的合理配置和利用、有利于促使企業(yè)樹立綠色環(huán)保外貿的觀念。環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的積極影響主要表現在：有利于農產品生產的可持續(xù)發(fā)展；有利于調整和優(yōu)化農產品結構；有利于推廣現代農產品技術；有利于提高農產品的出口競爭力。</p><

72、p>　　3.1.1 有利于農產品生產的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　有利于浙江省農產品貿易和生產的持續(xù)發(fā)展，使得我們更加重視技術的應用，不斷提高加工效率從而減少成本，提高出口競爭力。</p><p>　　21世紀是環(huán)保的世紀，人人注重保護環(huán)境，總體上而言，浙江省經濟發(fā)展較快，科技以及思想等各個方面相比于別的城市都位于前列，所以對于其環(huán)保技術和環(huán)境管理經營方面也明顯具有優(yōu)勢，但是與發(fā)

73、達國家相比卻存在著很大的差距。出口農產品必須要達到環(huán)境要求標準，其中所代表的含義不僅僅是利益上的，更重要的是一個國家的誠信。要發(fā)展浙江省的農產品貿易，必須盡快適應出口對象國在貿易中的環(huán)境法規(guī)和措施，特別是我們要注重生產過程中的要求。因此浙江省經濟的發(fā)展應該以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略，由傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式轉換為集約型的發(fā)展模式，提高資源利用效率，降低消耗，發(fā)展產業(yè)化農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。</p><p>　　3.1

74、.2 有利于調整和優(yōu)化農產品結構</p><p>　　隨著經濟全球化，國與國的聯系越來越緊密，而當前，國際市場上形形色色的綠色產品越來越多，滲透于人們生活中的各個方面。綠色經濟的口號被人們接受后，綠色產品的需求越來越大，而價格也普遍上揚了。據統(tǒng)計，綠色農產品的價格比同類農產品高出40%到200%，英國具有綠色產品標志的農產品年銷售額在5000萬英鎊。而浙江省位于全國經濟發(fā)展的前頭，農產品出口一直占有較大份額，另外

75、，浙江省技術發(fā)展快、人力資源和自然資源豐富都為浙江省農產品經濟的發(fā)展起到了極其重大的作用。所以現階段，我們應該順應這一環(huán)保浪潮，加緊經貿的發(fā)展，在國際市場占據不容忽視的份額。同時綠色消費的觀念隨著環(huán)保運動興起，也會影響農產品的出口結構，促使那些與資源再生、環(huán)境保護和生態(tài)平衡有關的一系列初級農產品比重進一步下降，而使不污染或有利于環(huán)保的綠色農產品的比重日益增大。對低質農產品的沖擊，將迫使和誘導農產品品種結構發(fā)生重大轉換。目前，外需雖回暖，

76、但金融危機的嚴重性和經濟復蘇的復雜性超過預期，預計，今年下半年浙江農副產品出口的增速將放緩（馬述忠，2000）。</p><p>　　3.1.3 有利于推廣現代農業(yè)技術</p><p>　　要不斷發(fā)展浙江省農產品貿易，我們就應該要加強科技的應用到農產品生產，推動現代農業(yè)技術，加速農產品貿易的發(fā)展。對農產品貿易的現代農業(yè)技術，不斷探索建立長效的人員交流機制，將一般性人員交流提升到可增強農業(yè)創(chuàng)

77、新能力的高水平人才合作與交流，提高農產品現代技術，提高農產品貿易的發(fā)展。農業(yè)資源，特別是土地資源的豐厚程度對農業(yè)發(fā)展有著決定性的影響作用，即便科技水平很高，也不可能完全改變農業(yè)對自然資源條件的依賴性。而浙江是一個典型的資源小省，尤其是在人均耕地上。因此浙江省提出了以大力發(fā)展“精品農業(yè)”為特色的現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設精品農業(yè)示范園區(qū)，大力推廣實施農業(yè)標準化，不斷提升農業(yè)產業(yè)層次。</p><p>　　浙江省政府

78、在2000年就安排專項資金，以適當補助或貼息方式扶持11個省級種子種苗工程和繁育推廣基地建設，主攻糧油、畜禽、水產、瓜果菜、花卉苗木等五大種子種苗工程；同時鼓勵和引導農業(yè)科研單位、大專院校和各種所有制企業(yè)發(fā)展種子種苗產業(yè)，逐步實現種子種苗產業(yè)化經營。浙江省農業(yè)相關部門做了大量的相關工作?！八涂萍枷锣l(xiāng)”、“送標準下鄉(xiāng)”、“組織農業(yè)專家下田頭給農戶指導”，同時還對農戶進行大量有效地培訓，切實提高農戶種莊稼技能以及對農藥科學適量施用的重要性和

79、危害性。切實從源頭上解決化學品過量過度施用的問題。</p><p>　　2005年浙江省政府將《農業(yè)標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》列入浙江省“十一五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。從2003年開始，省財政投入從1500萬元一年增至4000萬元一年，六年累計投入1.5億元專項資金推動農業(yè)標準化和農產品質量安全工作。在省級投入帶動下，全省11個地市紛紛出臺配套政策措施，落實專項資金。</p><p>

80、;　　3.1.4 有利于提高農產品的出口競爭力</p><p>　　農產品出口遭受的環(huán)境貿易措施使得我們不斷加強科技的應用到浙江省農產品生產、加工和貿易上。浙江省各個省市地區(qū)按照現代農業(yè)要求，著眼于整個產業(yè)鏈，采取多種措施調整農產品生產經營結構，健全農產品質量安全體系，以突破農產品出口“環(huán)境貿易措施”，提高農產品在國際市場的競爭力，取得明顯成效。據統(tǒng)計，浙江省農副產品出口貿易總額80.87億美元，比2009年增長

81、22.97%。我國加入WTO后，一些國外市場提高了農產品準入門檻，對浙江省農產品出口帶來嚴重影響。為突破“環(huán)境貿易措施”，浙江省按照現代農業(yè)的要求，建立扶持基金，重新整合調整農產品生產經營格局。并且建立了特色農業(yè)園區(qū)，形成了農產品生產、加工、出口體系。改變原先的傳統(tǒng)的經營模式，使農產品在生產的源頭上就能達到出口的標準。 與此同時，浙江省還著力構建農產品質量安全體系。政府、企業(yè)、行業(yè)協會的重視，使得農產品生產和加工得到了更多科技

82、的支持，因此也最終推動了浙江省農產品出口的競爭力，提高浙江省農產品在國際上的競爭力以及影響力。</p><p>　　3.2 環(huán)境貿易措施對浙江農產品出口的消極影響</p><p>　　但在實際的貿易過程中，環(huán)境貿易措施被發(fā)達國家和地區(qū)加以利用，已經成為了變相的貿易保護措施，對浙江省農產品出口消極影響非常突出：減少農產品出口市場范圍；削弱傳統(tǒng)農產品的出口優(yōu)勢；降低出口企業(yè)的經濟效益；導致貿易

83、糾紛的攀升。</p><p>　　3.2.1 減少了農產品出口市場范圍</p><p>　　環(huán)境貿易措施會減少浙江省農產品的出口市場范圍，不利于浙江省經濟的發(fā)展。浙江省農產品主要面向的是歐美和日韓市場，也就是說出口市場主要集中于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家大多數都是世界貿易組織與環(huán)境委員會的成員，公眾環(huán)保意識強，環(huán)境保護行動起步早，環(huán)境標準嚴，環(huán)保技術位居世界前列。他們?yōu)榱俗陨?/p>

84、的利益，憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在WTO中極力要求將貿易與環(huán)境兩者緊密結合，并制定對發(fā)展中國家要求較高甚至過于苛刻的環(huán)境標準，這樣浙江省出口的農產品也就在國外市場上遭遇更多的阻礙從而也就減少了浙江省出口市場的范圍。</p><p>　　2009年上半年，從出口市場看，浙江省農副產品出口歐盟下降25.79%、出口美國下降29.23%、出口韓國下降35.21%、出口日本(主要為農產品+水產品)下降16.04%。從往

85、年情況看，出口到這4個國家和地區(qū)的農副產品占浙江省全部出口農副產品近70%的份額（2009年上半年浙江省農副產品出口前10大市場見表3）。</p><p>　　表3 2009年上半年浙江省農副產品出口前10大市場 單位：萬美元</p><p>　　資料來源：浙江農業(yè)信息網, http://www.zjagri.gov.cn/html/main/gb2312/，2010</

86、p><p>　　3.2.2 削弱了傳統(tǒng)農產品的出口優(yōu)勢</p><p>　　環(huán)境貿易措施嚴重削弱了浙江省傳統(tǒng)出口農產品的優(yōu)勢，削弱了國際競爭力。環(huán)境貿易措施對農產品的質量要求越來越高，近年來提出的“有機食品”、“生態(tài)食品”和“健康食品”，對農產品中化學物質殘留的標準提出了更為苛刻的要求，嚴重削弱了浙江省傳統(tǒng)上居于比較優(yōu)勢的農產品的出口。發(fā)達國家對進口的農產品要求越來越高，都極大提高了進口農產品

87、的環(huán)境標準和技術標準，在進出海關的時候增加了有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關的中間費用和附加費用，大大增加了浙江省農產品的出口成本。因此在出口的過程中，環(huán)境貿易措施削弱了浙江省出口的國際競爭力，減少了浙江省出口市場的范圍。</p><p>　　3.2.3 降低了出口企業(yè)的經濟效益</p><p>　　環(huán)境貿易措施大大削減了浙江省出口企業(yè)的效益。環(huán)境貿易措施對農產品出口企業(yè)

88、的各個方面都有很嚴格的要求，每個環(huán)節(jié)都需要緊密落實。它要求將先進的科學技術都運用到農產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系，需要出口企業(yè)做出一系列的調整以適應各國的標準。農產品加工品的外觀裝飾、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調整。這樣下來就大大加大了出口企業(yè)的成本及產品價格，也就直接減少了出口企業(yè)的效益。</p><p>　　3.2.4 導致貿易糾紛的攀升&l

89、t;/p><p>　　環(huán)境貿易措施的實施加劇了貿易糾紛的攀升。目前，環(huán)境貿易措施已成為引發(fā)貿易爭端的重要領域。在世貿組織爭端案例中，有28%是與環(huán)境貿易措施有關的。同樣環(huán)境貿易措施使浙江省在農產品貿易領域與他國糾紛增多。尤其是以歐盟和美國為首的發(fā)達國家，常常以保護環(huán)境為名采取單方面的貿易措施，限制國外農產品進入。浙江省的農產品出口也遭遇了更嚴格的門檻，國外對進口的農產品提高關稅，而我們?yōu)榱顺隹诰蜁r產品有所補貼，這

90、樣一來就更為國外對我們出口的農產品實施環(huán)境貿易措施提供了借口。因此需要我們認清這點，需要我們不斷提高技術水平，降低產品成本，從根本上提高國際競爭力。</p><p>　　4 浙江農產品出口應對環(huán)境貿易措施的對策</p><p>　　面對日益嚴峻的農產品出口形勢，浙江農產品出口企業(yè)由于自身原因而難以有效應對這種環(huán)境貿易措施。浙江在農業(yè)生產上較多追求農產品數量增長，卻沒有與之相適應的農產品安全

91、生產體系、檢測檢驗手段、質量控制體系。如目前對農產品的檢驗檢疫管理體制，內檢和外檢是分開的，相互難以協調，不能發(fā)揮檢驗檢疫、質量監(jiān)控的整體功能。與此同時，農產品在生產、流通和質量安全管理上確實與國際市場要求存在較大差距，不具備參與國際競爭的內在優(yōu)勢，迫切需要扭轉這種不利的狀況。環(huán)境貿易壁壘是我國產品進入國際市場的巨大障礙，在國際貿易中要正確使用環(huán)境壁壘措施來維護我國環(huán)境權益，保護環(huán)境安全和人民健康。同時，要把環(huán)境壁壘作為維護國家經濟安全

92、、支持出口貿易、調節(jié)出口貿易和利用外貿的重要杠桿。我們應該在認識和弄清環(huán)境貿易壁壘實質的基礎上，結合環(huán)境貿易壁壘對我國外貿出口的影響，以積極的態(tài)度進行研究，并采取突破環(huán)境貿易壁壘的有效對策，擴大出口。</p><p><b>　　4.1政府對策</b></p><p>　　從政府角度看，當務之急應解決下述問題：建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制；加快農產品環(huán)境貿易措施立法；加

93、強與環(huán)境有關的綠色認證工作；研究并運用WTO規(guī)則維護自身權益。</p><p>　　4.1.1建立環(huán)境貿易壁壘的預警機制</p><p>　　建立環(huán)境貿易壁壘的預誓機制。政府應盡快建立國外環(huán)境貿易措施的預警機制，加強對國外環(huán)保認證標準的研究，收集國外的環(huán)境貿易措施，建立農產品環(huán)境貿易措施的信息中心和數據庫，并及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè)，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的環(huán)境貿易措

94、施。浙江省在此基礎上有了以下的措施：（1）監(jiān)測點制度：選擇了茶葉、蔬菜、蜂產品、食用菌和水果罐頭等有代表性的15家出口企業(yè)，作為浙江省農產品對外貿易預警監(jiān)測點，重點監(jiān)測茶葉、蔬菜、蜂產品、食用菌和水果罐頭5大類產品；監(jiān)測點聯絡人制度：各監(jiān)測點企業(yè)確定1名預警聯絡人，負責本企業(yè)預警工作，統(tǒng)計出口數據，收集預警信息，填寫季報表并報送協會；預警信息季報制度：編制《農產品出口預警信息采集表》。（2）加強預警信息網絡建設，及時發(fā)布預警信息。<

95、;/p><p>　　4.1.2加快農產品環(huán)境貿易措施立法</p><p>　　加快農產品環(huán)境貿易措施的立法，嚴格執(zhí)法，并將農產品環(huán)境貿易措施納入外貿發(fā)展戰(zhàn)略。我們應根據環(huán)境貿易措施的發(fā)展趨勢，不斷加快制定和完善農產品生產和加工中有關環(huán)境保護的技術標準和法律標準，促進對外貿易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌。同時，應把綠色貿易納入各級政府和各部門的發(fā)展計劃中，加強外貿、環(huán)保、生產企業(yè)之間的聯系

96、和合作，制定針對環(huán)境貿易措施的國際市場開拓計劃和發(fā)展戰(zhàn)略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展魔術師，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。</p><p>　　4.1.3加強與環(huán)境有關的綠色認證工作</p><p>　　加強與環(huán)境有關的綠色認證工作。倡導企業(yè)應生產“安全、節(jié)能、無公害”的環(huán)保產品，實行環(huán)保包裝，爭取綠色認證，特別是要積極爭取通過國際標準認證，以獲得國

97、際市場的通行證。與此同時，政府應建立和完善環(huán)境標志制度。在省級政策措施的有效制定和落實下，在專項財政的支撐下，浙江的農業(yè)標準體系、農業(yè)標準化推廣服務機構和服務人員隊伍不斷壯大和完善。據《浙江省農業(yè)標準化體系建設現狀白皮書》的統(tǒng)計：截至2008年7月，浙江省共收集農業(yè)國家標準1498項，行業(yè)標準3307項，在此基礎上，制定地方標準和標準規(guī)范2569項，其中省級地方標準578項（檢測方法標準35項，占6.06%；農產品質量安全標準91項，占

98、15.7%；種子、種苗、種畜標準116 項，占20.1%；種植、養(yǎng)殖技術規(guī)范標準246項，占42.6%；其他90項，占15.6%）、市級農業(yè)標準規(guī)范562項、縣級農業(yè)標準規(guī)范1429項。各類農產品生產經營組織共制定備案企業(yè)標準1347項。近年來，浙江省已基本建立了橫向以衛(wèi)生、質檢、農業(yè)、漁業(yè)、糧食和檢驗檢疫等多部門檢驗檢測機構為主體；縱向以省（含國家、部級機構）、市、縣（市、區(qū)）三級農產品安全檢驗檢測機構為中</p>&l

99、t;p>　　4.1.4研究并運用WTO規(guī)則維護自身權益</p><p>　　研究WTO規(guī)則，采取積極有效的貿易對策。首先要加強與別的地區(qū)以及國外發(fā)達國家的合作，尤其是要學習別的國家在遭遇環(huán)境貿易措施時的經驗和教訓。應對全球的環(huán)保浪潮，浙江省農產品貿易既要適應環(huán)境貿易措施，積極調整有關的產業(yè)結構，提高省內農產品在國際市場上的競爭力，又要依靠國家的力量聯合發(fā)展中國家抵制發(fā)達國家制定的不符合有關國際規(guī)范、不合理的

100、環(huán)境貿易措施。其次要學習WTO規(guī)則以便適應國際貿易的發(fā)展。浙江省政府應著力培養(yǎng)一批國際法律關系的人才，好充分利用WTO多邊貿易體系的談判機制、合理對抗機制、報復措施、非歧視原則以及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，維護我們自身的合理權益，不至于在國際貿易舞臺上處于不利的地位。此外，應認真研究西方國家的貿易制度和運行方式，特別是其在環(huán)境貿易措施方面所采取的措施和手段，學習和借鑒其經驗，建立符合我們自己貿易發(fā)展的環(huán)境貿易措施，融綠色貿易思想于發(fā)展

101、國際貿易活動中，推動產品綠色化，促進浙江農產品經濟的發(fā)展并且在國際市場上得到肯定。</p><p><b>　　4.2企業(yè)對策</b></p><p>　　對于企業(yè)來講，應該在努力提高農產品質量、建立符合國際市場標準的生產加工體系的前提下，積極采取多種渠道來突破不利的阻礙。應考慮實施下述戰(zhàn)略：擴大企業(yè)規(guī)模，提高出口企業(yè)的競爭力；強化知識產權意識，實施品牌戰(zhàn)略；調整農產

102、品出口結構，培育綠色農產品；開拓國際市場，形成多元市場格局。</p><p>　　4.2.1擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的競爭力</p><p>　　擴大企業(yè)規(guī)模，提高出口企業(yè)的競爭力。浙江省出口農產品基地建設嚴重滯后，出口農產品基地規(guī)模小，深加工能力不高，附加值很低，出口的農產品原料仍以農戶生產經營為主，出口企業(yè)普遍處于“小規(guī)模、大群體、小生產、大市場”的格局，絕大多數出口企業(yè)沒有達到合理的經

103、濟規(guī)模。這是產品質量難以規(guī)范，競爭力難以提高，對國際市場的變化反應遲鈍，屢次受制于環(huán)境貿易措施的重要因素。與全國前二位的山東、廣東相比，出口額差距大。2010年，浙江省農產品出口額（2010年農產品出口前10位的省市情況見表4）低于全國平均增幅2.7個百分點，出口額在各?。ㄊ校┲械呐琶扇ツ甑牡谖迳恋谒模c全國前三位的山東、廣東、福建出口額差距增大。浙江省出口地區(qū)分布不平衡，這樣的生產方式很難保證農產品質量和實現規(guī)模化。</p&

104、gt;<p>　　表4 2010年農產品出口前10位的省市情況  單位：億美元</p><p>　　資料來源：浙江省農產品進出口企業(yè)協會，2010</p><p>　　4.2.2強化知識產權意識，實施品牌戰(zhàn)略</p><p>　　強化企業(yè)知識產權意識，實行出口產品的品牌戰(zhàn)略。隨著本地及外地同類產品生產規(guī)模的繼續(xù)擴大，市場競爭勢將愈益激

105、烈。優(yōu)質名牌是產品市場競爭的利器，浙江省要在農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)逐步形成的基礎上，實施優(yōu)質名牌戰(zhàn)略，通過打品牌、創(chuàng)名牌，樹立被廣大用戶或消費者所認同的優(yōu)質名牌形象，增強農業(yè)優(yōu)勢產品的市場競爭能力，從眾多的同類產品中脫穎而出。據了解，浙江省農產品加工企業(yè)品牌屈指可數，在國際上叫得響的更少。目前出口農產品中只有“駱駝”茶葉、“凱喜雅”廠絲、“塔牌“紹興酒等6個品牌。有資料顯示，在日本市場，浙江很多高質量的水產品、茶葉、蔬菜用的都是日本外貿企業(yè)的品牌