綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

1、<p>　　綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策</p><p>　　摘要隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減,綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),筑起綠色貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)出發(fā),分析了其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策和建議。 </p>

2、;<p>　　關(guān)鍵詞綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對(duì)策 </p><p>　　Abstract With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier(GTB)has become the main t

3、oll-gate of international trade. The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exp

4、orts of agricultural products in China. Beginning from factors and characteristics produced by GTB, the influence of ag</p><p>　　Key words Green Trade Barrier;agricultural product export;influence;countermea

5、sure </p><p>　　目前,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,幾乎涵蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實(shí)施新的食品安全法和農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),大大抬高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻,造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)下降,直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 </p>

6、<p>　　1綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn) </p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴(yán)格,對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。 </p><p>　　綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點(diǎn):①名義上的合理性。綠色壁壘是以

7、保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來(lái)的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問(wèn)題的心理,迎合了綠色消費(fèi)的浪潮,從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用。②保護(hù)方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。③保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、

8、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì),因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很嚴(yán)重的影響。④實(shí)施效果上的歧視性。有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過(guò)程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況,不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備,通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到抑制進(jìn)口的目的,從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則[1-2]。 </p><p>　　2綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 </p><p>　　在綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施

9、中,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘,從而限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。尤其是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì),設(shè)置的以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色檢驗(yàn)檢疫制度、綠色包裝和標(biāo)簽等為主要內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘極大地阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。 </p><p>　　2.1降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績(jī)效 </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口

10、大約每年增長(zhǎng)5%左右。但近幾年來(lái),隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國(guó)家擠占的危險(xiǎn)。 </p><p>　　根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2005年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2006年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國(guó)因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。 </p&g

11、t;<p>　　2.2降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) </p><p>　　有學(xué)者認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制是通過(guò)設(shè)置很高的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色檢疫手續(xù),提高通關(guān)周期和通關(guān)難度進(jìn)而達(dá)到設(shè)置進(jìn)口障礙的目的,短期作用表現(xiàn)為直接限制進(jìn)口,長(zhǎng)期作用表現(xiàn)為提高進(jìn)口商品的成本[3]。由于我國(guó)出口商品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,使出口商品的研制開(kāi)發(fā)成本

12、、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開(kāi)支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。入世以來(lái),我國(guó)從水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而使得優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失[4]。 </p><p>　　2.3對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的國(guó)家增多 </p><p

13、>　　目前,我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,而這些國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)的國(guó)家,因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴(yán)。 </p><p>　　出于貿(mào)易保護(hù)考慮,往往一個(gè)國(guó)家設(shè)置一項(xiàng)新的綠色貿(mào)易壁壘,很快就會(huì)被其他國(guó)家效仿。如2003年1月底,歐盟國(guó)家以食品安全為由對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品進(jìn)行封關(guān),此舉也導(dǎo)致瑞士、挪威等國(guó)相繼對(duì)我國(guó)該類產(chǎn)品封關(guān),德、日、韓等則相繼提

14、高了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),沙特阿拉伯也暫停了對(duì)中國(guó)此類產(chǎn)品的進(jìn)口。 </p><p>　　2.4加劇了我國(guó)與其他國(guó)家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦 </p><p>　　由于綠色貿(mào)易壁壘而引發(fā)的貿(mào)易摩擦,對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系都產(chǎn)生消極影響。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘大都是根據(jù)自己的科技和環(huán)保水平來(lái)制定的,因而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家,而發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家則相當(dāng)困難。農(nóng)產(chǎn)品

15、出口前經(jīng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有達(dá)到其他國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差異就會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響到雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。</p><p>　　3中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策 </p><p>　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口多次與綠色貿(mào)易壁壘的正面相撞,說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口

16、亟待掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來(lái)保護(hù)自身利益。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中面臨一些問(wèn)題,如缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重等問(wèn)題,而同時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增,面對(duì)各國(guó)嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)策略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘[3]。 </p><

17、p>　　3.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育,強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí) </p><p>　　加大傳媒的宣傳力度,使國(guó)民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家

18、和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌[5]。 </p><p>　　3.2加強(qiáng)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證 </p><p>　　隨著消費(fèi)者健康和環(huán)保意識(shí)日漸增強(qiáng),全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部

19、統(tǒng)計(jì),美國(guó)綠色食品從20世紀(jì)90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)20%,2006年銷售額達(dá)到87億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1/3的美國(guó)人購(gòu)買有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。從擴(kuò)大出口即增加農(nóng)民收益的角度考慮,應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。因此,政府要加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證工作。 </p><p>　　3.3建立國(guó)際品牌戰(zhàn)略 &l

20、t;/p><p>　　加入世貿(mào)組織后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢(shì),可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng),迎擊國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來(lái)”,加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。 </p><p>　　3.4建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收

21、集和預(yù)警機(jī)制 </p><p>　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國(guó)外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個(gè)原因是大部分企業(yè)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機(jī)制,無(wú)專門人員隨時(shí)收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,組成專門機(jī)構(gòu)收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國(guó)家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。日本、美國(guó)和歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三

22、大市場(chǎng),我國(guó)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)這幾個(gè)市場(chǎng)的綠色壁壘信息收集和通報(bào)工作,建立預(yù)警機(jī)制,為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)。 </p><p>　　3.5充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 </p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的以行業(yè)自律和自我服務(wù)為主要目的中介組織。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后,要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng),突

23、破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭(zhēng)端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立定期收集國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,及時(shí)收集、整理和跟蹤國(guó)外的綠色壁壘措施,及時(shí)反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務(wù)工作,幫助企業(yè)熟悉進(jìn)口國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。 </p>&

24、lt;p><b>　　4參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 林國(guó)華,林卿,王慶.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2007. </p><p>　　[2] 許海清.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009. </p><p>　　[3] 周曙東,吳方衛(wèi).國(guó)際貿(mào)易中戰(zhàn)略

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