公路工程設計施工總承包項目投標風險評價

1、<p>　　公路工程設計施工總承包項目投標風險評價</p><p>　　摘要：招投標制度的引入一度對完善我國的公路施工體制具有舉足輕重的作用，如何有效的識別和認識這些風險對公路工程企業(yè)的合理運營具有重要的意義。 </p><p>　　關鍵詞：招投標 公路工程 風險 </p><p>　　中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號： </p>

2、<p><b>　　前言 </b></p><p>　　公路工程投標報價是公路工程施工投標的重要工作，是業(yè)主選擇中標單位的主要指標之一，也是業(yè)主和投標人簽訂承包合同和進行工程價款結算的依據。由于影響公路工程造價的不確定因素眾多，涉及自然環(huán)境、施工方案、工程地質、通貨膨脹等各個方面，且影響關系復雜，使工程投標報價存在較大風險；而且在工程實踐中，由于缺乏科學的投標風險決策理論支持，

3、在實踐中基本依賴于投標人的個人經驗來調整，使投標決策缺乏科學性。如何對公路工程投標報價風險進行科學分析和評價，在投標標價中進行科學決策，既是目前公路工程管理理論中尚需進一步研究和完善的問題，也是投標人在投標報價中面臨的十分現實而重要的問題。 </p><p>　　一、設計施工總承包項目風險管理 </p><p>　　1 公路工程總承包風險 </p><p>　　公路

4、工程設計施工總承包項目風險，就是公路工程設計施工總承包項目的實施過程中，由于不確定因素的影響，造成工程項目達不到預期的質量、進度、投資、環(huán)境、安全等目標的可能性。公路工程設計施工總承包項目風險具有工程環(huán)境復雜，利益相關者多，社會關系錯綜交織，工期長，造價高等特點。 </p><p>　　2 公路工程設計施工總承包風險管理的程序 </p><p>　　工程總承包項目的風險管理是工程總承包項目

5、管理的重要組成部分，項目管理的內容包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目信息溝通管理、項目風險管理、項目采購管理等?！督ㄔO項目工程總承包管理規(guī)范》指出“項目風險管理是對項目風險進行識別、分析、應對和監(jiān)控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴展到最大，把負面事件的影響概率減少到最小。公路工程設計施工總承包項目風險管理是公路工程設計施工總承包項目管理班子通過對風險的識別、評估分析、應對

6、和監(jiān)控，以最小代價，在最大程度上實現項目目標的科學和藝術。 </p><p>　　二、設計施工總承包項目投標風險識別 </p><p>　　風險識別，是指承包商的風險管理人員在收集資料和調查研究之后，運用各種方法對所承包的公路工程總承包項目可能遇到的各種風險進行全面判斷、系統(tǒng)歸類的過程。風險如果不能被識別，它就不能被控制、轉移或管理。因而風險識別是風險分析和采取措施前的一個必要步驟?？偝邪?/p>

7、項目由于要識別眾多階段的風險，涉及范圍廣、預測時間長，風險要比設計或施工等單項承包復雜得多，風險也大得多。因此風險識別便成了總承包項目最具特點、也是重點和難點之過程。 </p><p><b>　　1 經濟風險 </b></p><p>　　經濟風險主要指項目業(yè)主除貸款外相應配套資金實力及解決經濟問題能力。主要表現在以下方面： </p><p>

8、;　　（1）通貨膨脹。通貨膨脹可能使項目所在地工資和物價大幅度上漲。如果合同中沒有調價條款或調價條款含糊籠統(tǒng)，必然會給承包商帶來風險。避免通貨膨脹帶來的損失，要充分考慮工程所在地物價水平及材料、設備、價格上漲情況，貨幣貶值幅度，掌握市場物價浮動趨勢。 </p><p>　　（2）價格上漲風險。人工、材料價格上漲風險是最常遇到的風險。雖然投標時考慮了各種物價上漲因素，但對這些因素很可能估計不足。有時合同中沒有價格調

9、整公式，或雖有價格調整公式，但是包含因素不全，或有關價格指數不能如實地反映實際情況等。 </p><p>　?。?）外匯風險。一般來說，業(yè)主支付承包商工程所在國貨幣作為工程款，而承包商希望得到保值的硬通貨。外匯風險涉及范圍很大，工程承包中常遇到的外匯問題有：外匯管制嚴格，限制承包商匯出外匯；外匯浮動，當地幣貶值；外幣延期付款。為保護自己，承包商通常應要求在承包合同中增加適當的保值條款。 </p>&

10、lt;p>　?。?）業(yè)主支付能力差。拖延付款，業(yè)主配套資金不足，以各種形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中未訂有拖延支付如何處理的規(guī)定；或雖有業(yè)主拖延支付時應支付利息的規(guī)定，但利率很低；或業(yè)主找借口拖延簽發(fā)變更指令而使新增項目不及時支付；或業(yè)主在工程末期拖延支付最終結算工程款與發(fā)還保留金；不遵守FIDIC條款，將經濟困難和風險轉稼給承包商等。 </p><p>　　（5）分包。分包風險從兩方面分析：即作為承

11、包商選擇分包商可能出現的風險與作為分包商被總包商雇用時可能出現的風險。承包商作為總包商選擇分包商時，可能會遇到業(yè)主指定分包商違約，不能按時完成分包工程而使整個工程進展受影響的風險，或者對分包商協(xié)調、組織工作做不好而影響全面，特別是我國承包商常把工程某部分分包給當地有關施工單位或個人，合同協(xié)議職責不清，風險責任不明確，而相互推諉，有時分包單位派出人員素質無法審查，造成經營管理不善。如果分包商過多，則易引起干擾和連鎖反應。如分包商工序的不合

12、理搭接和配合；個別分包商違約或破產，從而使局部工程影響整體工程等。相反，如果作為分包商，常遇到總包商盲目壓價，轉嫁合同風險或提出不合理的苛刻條件要分包商接受，使分包商處于被動地位。 </p><p><b>　　2 技術風險 </b></p><p>　　技術風險主要是指涉及技術風險和施工技術風險。工程設計是工程建設實施的龍頭，沒有一個完善的設計，無從談及招標及合同。

13、設計變更時造成工程索賠的重要原因，因而只有避免在設計方案不確定時招標，才能避免由此帶來的風險。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身的優(yōu)點和局限性。業(yè)主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估。如果更改施工技術方案可能會大大增加工程變更與索賠的風險。 </p><p><b>　　3 自然風險 </b></p><p>　　自然及環(huán)境風險包括不可抗拒自然力

14、和可抗拒自然力。不可抗拒自然力包括洪水、地震、火災、臺風和雷電等自然災害，對不可抗力的界定是工程實施過程中風險分擔的一個重要啊問題。不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候和施工對環(huán)境的影響等是潛在的風險因素。工程投標方案應對其如何處理可抗力自然風險進行說明。 </p><p><b>　　4 政治風險 </b></p><p>　　政局不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭狀態(tài)、

15、動亂、政變的可能性，國家的對外關系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經濟的開放程度或排外性，國有化的可能性，國內的民族矛盾、保護主義傾向。宗教信仰的影響和沖擊，社會治安的穩(wěn)定性，社會的禁忌，社會的風氣，社會輿論導向，勞動者的文化素質，傳統(tǒng)的價值觀念。 </p><p>　　5 合同風險。合同既是項目管理的法律文件，也是項目管理的主要依據 合同從一個方面體現了投標者對標的承諾。招投標的合同風險包括： &

16、lt;/p><p>　　(1) 報價風險。報價是評估招投標的一個重要因素，然而報價越低則存在施工質量太低的風險，因而應對各項報價中隱含的風險因素進行識別。 </p><p>　　(2)違約風險。投標商一旦違約給業(yè)主將會造成極大的損害，合同中必須對工程違約的情況進行說明，進行招投標的過程中必須對其中潛在的不確定性進行分析，從而對投標商的違約行為能夠有一個大體的了解。 </p>&l

17、t;p><b>　　結束語： </b></p><p>　　公路工程總承包是一項充滿風險的事業(yè)，各種風險貫穿于公路總承包項目的建設全過程，總承包商如果沒有很強的風險意識和識別防范風險的手段和措施，一旦風險真的發(fā)生，就會手足無措，給自身帶來不可估量的損失，甚至使自己遭遇面臨破產的滅頂之災?？偝邪倘绾谓Y合公路工程總承包項目的特點，尋找出項目投標階段中影響工程目標實現的風險源，并進行評估，

18、尋找分散風險的途徑，制定化解建設風險的措施，做到超前管理和科學預防，是公路工程設計施工總承包項目投標管理的一個重點、也是難點所在。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]班洪，文彩雪．建設工程施工招投標階段的風險分析與管理[J]．科技資訊，2008(3). </p><p>　　[2]呂蓬，孫蘞，孫穎，張帆