公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險評價

1、<p>　　公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險評價</p><p>　　摘要：招投標(biāo)制度的引入一度對完善我國的公路施工體制具有舉足輕重的作用，如何有效的識別和認(rèn)識這些風(fēng)險對公路工程企業(yè)的合理運(yùn)營具有重要的意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 公路工程 風(fēng)險 </p><p>　　中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p>

2、<p><b>　　前言 </b></p><p>　　公路工程投標(biāo)報價是公路工程施工投標(biāo)的重要工作，是業(yè)主選擇中標(biāo)單位的主要指標(biāo)之一，也是業(yè)主和投標(biāo)人簽訂承包合同和進(jìn)行工程價款結(jié)算的依據(jù)。由于影響公路工程造價的不確定因素眾多，涉及自然環(huán)境、施工方案、工程地質(zhì)、通貨膨脹等各個方面，且影響關(guān)系復(fù)雜，使工程投標(biāo)報價存在較大風(fēng)險；而且在工程實(shí)踐中，由于缺乏科學(xué)的投標(biāo)風(fēng)險決策理論支持，

3、在實(shí)踐中基本依賴于投標(biāo)人的個人經(jīng)驗(yàn)來調(diào)整，使投標(biāo)決策缺乏科學(xué)性。如何對公路工程投標(biāo)報價風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)分析和評價，在投標(biāo)標(biāo)價中進(jìn)行科學(xué)決策，既是目前公路工程管理理論中尚需進(jìn)一步研究和完善的問題，也是投標(biāo)人在投標(biāo)報價中面臨的十分現(xiàn)實(shí)而重要的問題。 </p><p>　　一、設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險管理 </p><p>　　1 公路工程總承包風(fēng)險 </p><p>　　公路

4、工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險，就是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于不確定因素的影響，造成工程項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)境、安全等目標(biāo)的可能性。公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險具有工程環(huán)境復(fù)雜，利益相關(guān)者多，社會關(guān)系錯綜交織，工期長，造價高等特點(diǎn)。 </p><p>　　2 公路工程設(shè)計(jì)施工總承包風(fēng)險管理的程序 </p><p>　　工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險管理是工程總承包項(xiàng)目

5、管理的重要組成部分，項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目信息溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險管理、項(xiàng)目采購管理等。《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》指出“項(xiàng)目風(fēng)險管理是對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、應(yīng)對和監(jiān)控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目風(fēng)險管理是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理班子通過對風(fēng)險的識別、評估分析、應(yīng)對

6、和監(jiān)控，以最小代價，在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。 </p><p>　　二、設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險識別 </p><p>　　風(fēng)險識別，是指承包商的風(fēng)險管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對所承包的公路工程總承包項(xiàng)目可能遇到的各種風(fēng)險進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類的過程。風(fēng)險如果不能被識別，它就不能被控制、轉(zhuǎn)移或管理。因而風(fēng)險識別是風(fēng)險分析和采取措施前的一個必要步驟?？偝邪?/p>

7、項(xiàng)目由于要識別眾多階段的風(fēng)險，涉及范圍廣、預(yù)測時間長，風(fēng)險要比設(shè)計(jì)或施工等單項(xiàng)承包復(fù)雜得多，風(fēng)險也大得多。因此風(fēng)險識別便成了總承包項(xiàng)目最具特點(diǎn)、也是重點(diǎn)和難點(diǎn)之過程。 </p><p><b>　　1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 </b></p><p>　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要指項(xiàng)目業(yè)主除貸款外相應(yīng)配套資金實(shí)力及解決經(jīng)濟(jì)問題能力。主要表現(xiàn)在以下方面： </p><p>

8、;　　（1）通貨膨脹。通貨膨脹可能使項(xiàng)目所在地工資和物價大幅度上漲。如果合同中沒有調(diào)價條款或調(diào)價條款含糊籠統(tǒng)，必然會給承包商帶來風(fēng)險。避免通貨膨脹帶來的損失，要充分考慮工程所在地物價水平及材料、設(shè)備、價格上漲情況，貨幣貶值幅度，掌握市場物價浮動趨勢。 </p><p>　?。?）價格上漲風(fēng)險。人工、材料價格上漲風(fēng)險是最常遇到的風(fēng)險。雖然投標(biāo)時考慮了各種物價上漲因素，但對這些因素很可能估計(jì)不足。有時合同中沒有價格調(diào)

9、整公式，或雖有價格調(diào)整公式，但是包含因素不全，或有關(guān)價格指數(shù)不能如實(shí)地反映實(shí)際情況等。 </p><p>　　（3）外匯風(fēng)險。一般來說，業(yè)主支付承包商工程所在國貨幣作為工程款，而承包商希望得到保值的硬通貨。外匯風(fēng)險涉及范圍很大，工程承包中常遇到的外匯問題有：外匯管制嚴(yán)格，限制承包商匯出外匯；外匯浮動，當(dāng)?shù)貛刨H值；外幣延期付款。為保護(hù)自己，承包商通常應(yīng)要求在承包合同中增加適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款。 </p>&

10、lt;p>　?。?）業(yè)主支付能力差。拖延付款，業(yè)主配套資金不足，以各種形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中未訂有拖延支付如何處理的規(guī)定；或雖有業(yè)主拖延支付時應(yīng)支付利息的規(guī)定，但利率很低；或業(yè)主找借口拖延簽發(fā)變更指令而使新增項(xiàng)目不及時支付；或業(yè)主在工程末期拖延支付最終結(jié)算工程款與發(fā)還保留金；不遵守FIDIC條款，將經(jīng)濟(jì)困難和風(fēng)險轉(zhuǎn)稼給承包商等。 </p><p>　?。?）分包。分包風(fēng)險從兩方面分析：即作為承

11、包商選擇分包商可能出現(xiàn)的風(fēng)險與作為分包商被總包商雇用時可能出現(xiàn)的風(fēng)險。承包商作為總包商選擇分包商時，可能會遇到業(yè)主指定分包商違約，不能按時完成分包工程而使整個工程進(jìn)展受影響的風(fēng)險，或者對分包商協(xié)調(diào)、組織工作做不好而影響全面，特別是我國承包商常把工程某部分分包給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工單位或個人，合同協(xié)議職責(zé)不清，風(fēng)險責(zé)任不明確，而相互推諉，有時分包單位派出人員素質(zhì)無法審查，造成經(jīng)營管理不善。如果分包商過多，則易引起干擾和連鎖反應(yīng)。如分包商工序的不合

12、理搭接和配合；個別分包商違約或破產(chǎn)，從而使局部工程影響整體工程等。相反，如果作為分包商，常遇到總包商盲目壓價，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險或提出不合理的苛刻條件要分包商接受，使分包商處于被動地位。 </p><p><b>　　2 技術(shù)風(fēng)險 </b></p><p>　　技術(shù)風(fēng)險主要是指涉及技術(shù)風(fēng)險和施工技術(shù)風(fēng)險。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。

13、設(shè)計(jì)變更時造成工程索賠的重要原因，因而只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身的優(yōu)點(diǎn)和局限性。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行考慮和評估。如果更改施工技術(shù)方案可能會大大增加工程變更與索賠的風(fēng)險。 </p><p><b>　　3 自然風(fēng)險 </b></p><p>　　自然及環(huán)境風(fēng)險包括不可抗拒自然力

14、和可抗拒自然力。不可抗拒自然力包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)和雷電等自然災(zāi)害，對不可抗力的界定是工程實(shí)施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要啊問題。不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候和施工對環(huán)境的影響等是潛在的風(fēng)險因素。工程投標(biāo)方案應(yīng)對其如何處理可抗力自然風(fēng)險進(jìn)行說明。 </p><p><b>　　4 政治風(fēng)險 </b></p><p>　　政局不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭狀態(tài)、

15、動亂、政變的可能性，國家的對外關(guān)系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)的開放程度或排外性，國有化的可能性，國內(nèi)的民族矛盾、保護(hù)主義傾向。宗教信仰的影響和沖擊，社會治安的穩(wěn)定性，社會的禁忌，社會的風(fēng)氣，社會輿論導(dǎo)向，勞動者的文化素質(zhì)，傳統(tǒng)的價值觀念。 </p><p>　　5 合同風(fēng)險。合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目管理的主要依據(jù) 合同從一個方面體現(xiàn)了投標(biāo)者對標(biāo)的承諾。招投標(biāo)的合同風(fēng)險包括： &

16、lt;/p><p>　　(1) 報價風(fēng)險。報價是評估招投標(biāo)的一個重要因素，然而報價越低則存在施工質(zhì)量太低的風(fēng)險，因而應(yīng)對各項(xiàng)報價中隱含的風(fēng)險因素進(jìn)行識別。 </p><p>　　(2)違約風(fēng)險。投標(biāo)商一旦違約給業(yè)主將會造成極大的損害，合同中必須對工程違約的情況進(jìn)行說明，進(jìn)行招投標(biāo)的過程中必須對其中潛在的不確定性進(jìn)行分析，從而對投標(biāo)商的違約行為能夠有一個大體的了解。 </p>&l

17、t;p><b>　　結(jié)束語： </b></p><p>　　公路工程總承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險的事業(yè)，各種風(fēng)險貫穿于公路總承包項(xiàng)目的建設(shè)全過程，總承包商如果沒有很強(qiáng)的風(fēng)險意識和識別防范風(fēng)險的手段和措施，一旦風(fēng)險真的發(fā)生，就會手足無措，給自身帶來不可估量的損失，甚至使自己遭遇面臨破產(chǎn)的滅頂之災(zāi)?？偝邪倘绾谓Y(jié)合公路工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，尋找出項(xiàng)目投標(biāo)階段中影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險源，并進(jìn)行評估，

18、尋找分散風(fēng)險的途徑，制定化解建設(shè)風(fēng)險的措施，做到超前管理和科學(xué)預(yù)防，是公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)管理的一個重點(diǎn)、也是難點(diǎn)所在。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]班洪，文彩雪．建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析與管理[J]．科技資訊，2008(3). </p><p>　　[2]呂蓬，孫蘞，孫穎，張帆