論公路工程EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包）模式.pdf

1、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，以及加入WTO，對(duì)我國(guó)公路建設(shè)和公路施工企業(yè)生存發(fā)展提出了新的課題。探索新形勢(shì)下公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方式，對(duì)我國(guó)公路建設(shè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。 我國(guó)的公路建設(shè)依據(jù)《公路法》實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度，采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別招標(biāo)的方式，設(shè)計(jì)、施工單位分別具有不同的資質(zhì)證書(shū)，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)和施工采用平行發(fā)包方式，造成了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，多年來(lái)，工程造價(jià)“三超”已成頑癥

2、，尤其“最大的超支在設(shè)計(jì)”始終不得根治。施工企業(yè)為了取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，都在想方設(shè)法提高資質(zhì)等級(jí)，造成公路工程總承包、施工專業(yè)承包、分包(包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包)三種企業(yè)數(shù)量差不多，分布不合理，沒(méi)有行成正三角形梯狀結(jié)構(gòu)。而施工企業(yè)取得資質(zhì)后，面對(duì)的是惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，企業(yè)為了生存對(duì)業(yè)主提出的苛刻要求不得不接受，甚至出現(xiàn)了違法違紀(jì)、暗箱操作等行為，擾亂了公路建設(shè)市場(chǎng)，而企業(yè)也得不到發(fā)展，進(jìn)入舉步維艱的狀況。為探索新形勢(shì)下公路建設(shè)的模式和公路施

3、工企業(yè)的發(fā)展，筆者對(duì)此進(jìn)行了研究。 筆者自1988年參加公路建設(shè)，經(jīng)歷了我國(guó)公路從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，1988年在山西省公路局第三工程公司，該公司1999年取得建設(shè)部公路施工一級(jí)總承包資質(zhì)證書(shū)，2001年由事業(yè)單位改制為企業(yè)，成立“山西中北路橋建設(shè)有限公司”，由于管理和技術(shù)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，已進(jìn)入破產(chǎn)的邊緣。2003年筆者應(yīng)聘到中國(guó)建筑工程總公司工作，參加了北京六環(huán)路和天津蚌埠橋的建設(shè)。本文以兩種性質(zhì)相同但經(jīng)營(yíng)管理不同的企業(yè)做比

4、較，結(jié)合六環(huán)路和蚌埠橋的實(shí)踐，研究了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路建設(shè)的項(xiàng)目組織實(shí)施方式和施工企業(yè)的管理，根據(jù)建設(shè)部建市[2003]30號(hào)文件《培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源已較為豐富，社會(huì)分工已較細(xì)，推行公路總承包模式，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的組織集成化，實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)，消除設(shè)計(jì)施工分離的弊端，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成總包、專業(yè)承包、分包成正三角形結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國(guó)