對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論的再認(rèn)識(shí)

1、<p>　　對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論的再認(rèn)識(shí)</p><p>　　【摘要】：對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論的再認(rèn)識(shí)至少可以從思想和方法兩個(gè)方面。規(guī)劃思想應(yīng)從線性思維轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)性整體思維，從人類中心論轉(zhuǎn)向生態(tài)文明觀，從以“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方法的再認(rèn)識(shí)有：規(guī)劃手段應(yīng)由“硬”變“軟”，規(guī)劃依據(jù)應(yīng)由“自上而下”變?yōu)椤白韵露稀?，?guī)劃任務(wù)應(yīng)由安排到引導(dǎo)，用地布局應(yīng)由均質(zhì)到異質(zhì)。 </p>

2、<p>　　【關(guān)鍵詞】：傳統(tǒng)城市規(guī)劃；現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃；規(guī)劃理論；再認(rèn)識(shí)； </p><p>　　中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃以物質(zhì)空間規(guī)劃為主體，是對(duì)人類主要聚居方式的研究。建國后，我國按照集中計(jì)劃體制的原則建立了一整套傳統(tǒng)的城市規(guī)劃

3、模式。這一模式對(duì)于我國解放后40年間的城市建設(shè)起到了舉足輕重的作用，同時(shí)其也存在著許多不足，其中最主要的不足是傳統(tǒng)城市規(guī)劃偏重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)效益的整體發(fā)揮。生態(tài)規(guī)劃從單方面的自然生態(tài)到全方位的泛生態(tài)皆有涉足，它是以研究人和環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的人類聚居環(huán)境研究學(xué)科和方法?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃要以一種整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來研究城市，這對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃是一種全新的認(rèn)識(shí)。 </p><p>　　一、傳統(tǒng)城市規(guī)劃的主要特點(diǎn)

4、</p><p>　　1、以指令性計(jì)劃作為規(guī)劃的依據(jù) </p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的目標(biāo)和依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是國家計(jì)劃在城市建設(shè)層面上的延續(xù)。傳統(tǒng)城市規(guī)劃的作用是將國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)一步深化和具體化，并以最直觀的方式表現(xiàn)出來，它起到的是一種“二傳手”的作用。 </p><p>　　2、作為發(fā)展藍(lán)圖而不是管理手段的物質(zhì)規(guī)劃 </p>&

5、lt;p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)是“設(shè)計(jì)—實(shí)踐”，其規(guī)劃管理亦類似于工程行政管理而不是社會(huì)公共管理，因此傳統(tǒng)城市規(guī)劃的目標(biāo)也就是為城市發(fā)展描繪一個(gè)宏偉的前景藍(lán)圖。但這種藍(lán)圖常常被當(dāng)作體現(xiàn)政績的一種“產(chǎn)品”或“陳列物”，而其管理工具的職能卻往往被過多的行政干預(yù)和長官意志所抵消。與這種藍(lán)圖式規(guī)劃目標(biāo)相聯(lián)系的傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式，就是以圖表、模型等方式描述若干年后理想城市狀態(tài)的方式，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)狀態(tài)的過程和手段，傳統(tǒng)城市規(guī)劃是少有

6、涉及的。 </p><p>　　3、忽視規(guī)劃方案的成本內(nèi)涵 </p><p>　　在我國的傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對(duì)規(guī)劃的決策成本和環(huán)境代價(jià)基本上未予考慮，地方?jīng)Q策者更重視的是近期政績的最大化，而忽略了城市規(guī)劃長期的經(jīng)濟(jì)性。 </p><p>　　4、“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”成為城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想 </p><p>　　鑒于我國與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的巨大差距

7、，故經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為我國壓倒一切的緊迫任務(wù)，這種情況在傳統(tǒng)城市規(guī)劃上也有充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)城市規(guī)劃的首要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻忽視了社會(huì)環(huán)境生態(tài)建設(shè)，從而帶來環(huán)境污染、人口膨脹、人民生活水平下降等一系列城市問題。 </p><p>　　二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃的新含義——現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃 </p><p>　　現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃基本上可理解為：應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面的信息，從宏觀、綜合的

8、角度，參與國家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略或中長期發(fā)展規(guī)劃的研究和決策，并提出合理的開發(fā)戰(zhàn)略和開發(fā)層次，以及相應(yīng)的土地及資源利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施，從整體效益上使人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系相協(xié)調(diào)，并創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的生活與工作環(huán)境。 </p><p>　　三、傳統(tǒng)城市規(guī)劃的再認(rèn)識(shí) </p><p>　　1、從“線性思維”到“網(wǎng)絡(luò)性整體思維” </p><p>　　傳統(tǒng)城市

9、規(guī)劃的思維是一種線性思維，其操作過程為：城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)—城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模—城市用地功能布局—城市基礎(chǔ)設(shè)施。從生態(tài)的角度來看，城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，城市發(fā)展是全方位的、連續(xù)的發(fā)展過程，其中有各種各樣的問題—社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的交織在一起，城市的發(fā)展目標(biāo)就是追求整體效益的最大化，而線性思維模式無法解決城市綜合發(fā)展的需要。自20世紀(jì)70年代以來，世界經(jīng)濟(jì)日益全球化，城市體系也逐漸成為一個(gè)與此相關(guān)的重要尺度。各個(gè)

10、城市均扮演著全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點(diǎn)”角色。因此，一個(gè)城市的未來發(fā)展及其規(guī)劃，不僅要研究城市形成與發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，還必須增強(qiáng)開放意識(shí)，研究城市外部環(huán)境的變化。樹立城市網(wǎng)絡(luò)的觀念，認(rèn)清本城市在城市網(wǎng)絡(luò)中的地位，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)性整體思維，發(fā)現(xiàn)自身的特色與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市快速、健康、持續(xù)地發(fā)展。 </p><p>　　2、從“人類中心論”到“生態(tài)文明觀” </p><p>　　在“人類中心論”思

11、想的指導(dǎo)下，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以消耗大量的資源為代價(jià)，城市化的過程也是對(duì)環(huán)境與資源瘋狂掠奪的過程。與此相適應(yīng)，傳統(tǒng)城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往只考慮經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)社會(huì)、環(huán)境代價(jià)常常忽略不計(jì)，其結(jié)果是不得不面對(duì)貧富懸殊、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等一系列社會(huì)問題和環(huán)境污染、土地浪費(fèi)等嚴(yán)重的生態(tài)問題，而傳統(tǒng)城市規(guī)劃卻對(duì)此已無能為力。正是在這種背景下，現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃反對(duì)傳統(tǒng)的人類中心論，反對(duì)通過掠奪自然的方式來促進(jìn)人類自身的繁榮，同時(shí)也反對(duì)自然中心

12、主義。在價(jià)值觀上，現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃對(duì)人類、自然的價(jià)值重新進(jìn)行認(rèn)定，提出人與自然和諧平衡發(fā)展的生態(tài)文明觀?，F(xiàn)代生態(tài)文明觀把保持生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定作為人類行為的終極目標(biāo)和人對(duì)自然的道德行為的終極尺度，是對(duì)自然界生命價(jià)值及人類在自然界中的價(jià)值與位置的科學(xué)評(píng)價(jià)。在當(dāng)前的城市規(guī)劃中，必需賦予傳統(tǒng)城市規(guī)劃的新的內(nèi)涵—生態(tài)文明，使人類真正意識(shí)到并擺正人與自然的關(guān)系，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)在保持內(nèi)在平衡的同時(shí)與自然環(huán)境和諧共存，走可持續(xù)發(fā)展之路。 </p

13、><p>　　3、指導(dǎo)思想從“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”轉(zhuǎn)化為“可持續(xù)發(fā)展” </p><p>　　城市規(guī)劃是城市政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。由此可以看出，城市規(guī)劃的目標(biāo)在于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。它是一種表層的物質(zhì)規(guī)劃，在形式上表現(xiàn)為終極藍(lán)圖。這種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃觀已不能適應(yīng)

14、城市發(fā)展的需求?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的根本任務(wù)是正確處理人與土地(包括地表的水、土、氣、生物和人工構(gòu)筑物)的生態(tài)關(guān)系，通過生態(tài)辨析和系統(tǒng)規(guī)劃，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、方法和系統(tǒng)科學(xué)的手段去辨識(shí)、模擬和設(shè)計(jì)人工生態(tài)系統(tǒng)的各種生態(tài)關(guān)系，探討并改善生態(tài)系統(tǒng)的功能，研究促進(jìn)人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的、可行的調(diào)控對(duì)策。生態(tài)規(guī)劃重點(diǎn)在于運(yùn)用生態(tài)規(guī)律修復(fù)發(fā)展過程中的生態(tài)失衡，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)規(guī)劃的許多成果可以直接應(yīng)用到城市規(guī)劃中，而許多城市在編制城市總體規(guī)

15、劃的同時(shí)也編制城市生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市規(guī)劃在生態(tài)建設(shè)方面的不足。 </p><p>　　4、規(guī)劃手段由“硬”變“軟” </p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃以城市土地和空間為研究對(duì)象，其本質(zhì)是一種物質(zhì)空間的規(guī)劃，是一種有形的“硬”規(guī)劃。而現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃著重于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的能量、信息交換及其系統(tǒng)演進(jìn)規(guī)律，它綜合運(yùn)用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行為誘導(dǎo)等多種手段和方法，是一種綜合性極強(qiáng)的“軟”規(guī)劃

16、。傳統(tǒng)城市規(guī)劃應(yīng)借鑒現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃動(dòng)態(tài)的、綜合平衡的系統(tǒng)方法，由可見的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化為強(qiáng)調(diào)區(qū)域性研究的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合彈性規(guī)劃。 </p><p>　　5、規(guī)劃依據(jù)由“自上而下”變?yōu)椤白韵露稀?</p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)和具體化。因此，傳統(tǒng)城市規(guī)劃依據(jù)各級(jí)政府的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃模式?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃是在對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)

17、、經(jīng)濟(jì)、自然等各種生態(tài)因子充分調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上確定城市的生態(tài)位及生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求以最小投入產(chǎn)生最大效益的高效發(fā)展模式，是一種“自下而上”的規(guī)劃模式。現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生態(tài)適宜的原則，即不同地域、不同生態(tài)條件的地區(qū)要采用不同的發(fā)展戰(zhàn)略，這種因時(shí)因地的生態(tài)規(guī)劃方法很值得傳統(tǒng)城市規(guī)劃借鑒。 </p><p>　　6、規(guī)劃任務(wù)由“安排”到“引導(dǎo)” </p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃往往對(duì)從城市土

18、地、空間、市政設(shè)施、近期建設(shè)項(xiàng)目等各種城市物質(zhì)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合部署，是一系列的決策過程，其任務(wù)體現(xiàn)在“決策—實(shí)施”過程之中。而現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的根本任務(wù)在于協(xié)調(diào)“人—地”關(guān)系，側(cè)重于利用政策、市場、文化教育等手段引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過啟迪人們的生態(tài)意識(shí)和社會(huì)文明進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于“建設(shè)安排者”與“建設(shè)者”的分離，傳統(tǒng)城市規(guī)劃的安排模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)發(fā)展的需要，

19、因此，應(yīng)改變直接的“項(xiàng)目安排”模式為綜合運(yùn)用政策、市場、宣傳教育等多種調(diào)控、引導(dǎo)手段，使城市建設(shè)向既定的目標(biāo)發(fā)展。 </p><p>　　7、用地布局由“均質(zhì)”到“異質(zhì)” </p><p>　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)，它以實(shí)用性為原則將城市機(jī)械地劃分為工業(yè)、居住、交通、游憩等功能。這種絕對(duì)的功能分區(qū)有其明顯的弊端：一方面，只重視城市功能區(qū)劃分，而忽視了社會(huì)區(qū)域分析；另一方面，由于將城市功

20、能簡單化，而違反了生態(tài)規(guī)劃中的多樣性原理，使城市缺乏活力，導(dǎo)致城市各種社會(huì)、環(huán)境矛盾加劇?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)多樣性以保持穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的能量、信息交換及區(qū)域異質(zhì)性。傳統(tǒng)城市規(guī)劃應(yīng)從生態(tài)規(guī)劃多樣性原則中吸收營養(yǎng)，在用地功能布局中，強(qiáng)調(diào)以多元化的結(jié)構(gòu)和多樣化的功能為基礎(chǔ)，從而形成社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的綜合平衡社區(qū)。城市外部空間發(fā)展應(yīng)從區(qū)域的角度尋求城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。 </p><p>　　四、城市規(guī)劃的未來發(fā)展

21、趨勢(shì)：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 </p><p>　　城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是在生態(tài)理念的指導(dǎo)下將生態(tài)規(guī)劃的相關(guān)理論、方法運(yùn)用到城市規(guī)劃之中，在生態(tài)目標(biāo)的導(dǎo)向下對(duì)現(xiàn)有空間規(guī)劃的理論、技術(shù)方法等進(jìn)行改進(jìn)與更新。這不是對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃體系的否定，而是以物質(zhì)空間建設(shè)改造為主體，以生態(tài)理念與手法貫穿其中的規(guī)劃方法。我國城市規(guī)劃體制雖然主要針對(duì)城市，但城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的建設(shè)思路也已納入城市規(guī)劃理論之中。從城市規(guī)劃理論演進(jìn)的趨勢(shì)來看，我國必須形成面向城市與

22、鄉(xiāng)村的一體化的空間規(guī)劃體系。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　【1】沈清基．城市生態(tài)與城市環(huán)境[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1998． </p><p>　　【2】陳榮．中國城市規(guī)劃：面對(duì)現(xiàn)代化與市場經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)[J]．華中建筑，1996． </p><p>　　【3】陳濤.論城市