構(gòu)建調(diào)節(jié)貧富差距的稅制體系研究.pdf

1、建立和諧社會(huì)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主線目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。改革開放近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的收入水平有了大幅度的提高。隨著市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)收入分配中的作用不斷擴(kuò)展，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的平均主義的居民收入分配格局正在發(fā)生根本性的變化。特別是2000年以來(lái)，社會(huì)財(cái)富分配相對(duì)集中，貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如不采取措施，則有迅速向兩極分化和向社會(huì)承受極限接近的危險(xiǎn)。這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和整體效率

2、的提高產(chǎn)生障礙，而且影響社會(huì)的和諧與安定。所以貧富差距的有效調(diào)控成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。在這種形勢(shì)下，如何度量中國(guó)居民貧富差距狀況及其警戒程度，怎樣分析貧富差距形成根源，并尋找有效途徑，制定相應(yīng)再分配政策控制貧富差距的狀況進(jìn)一步惡化，促進(jìn)收入分配公平不僅是一個(gè)理論性問(wèn)題，更是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中我國(guó)居民收入分配的格局發(fā)生重大的變革，居民貧富差距快速拉大的新情況下，完善政府對(duì)居民貧富差距的有效調(diào)控已

3、成為穩(wěn)定和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。 稅收作為政府重要的宏觀政策手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各國(guó)政府最常用的、最主要的、最為規(guī)范的宏觀調(diào)控政策工具，在調(diào)節(jié)居民貧富差距的進(jìn)程中起著不可替代的作用。然而在發(fā)展中國(guó)家，特別是像我國(guó)這樣處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，稅收對(duì)貧富差距的調(diào)控作用卻沒有充分發(fā)揮，進(jìn)而使貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)難以得到有效控制，給經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行和社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)隱患。所以，稅收調(diào)控貧富差距研究對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

4、發(fā)展不僅具有深遠(yuǎn)的理論意義，而且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的研究從我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀入手，通過(guò)分析貧富差距產(chǎn)生的原因和稅收調(diào)控貧富差距功能弱化效應(yīng)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，以期能建立起系統(tǒng)的稅制體系，構(gòu)建一個(gè)多稅種協(xié)調(diào)配合，功能搭配合理，覆蓋整個(gè)社會(huì)分配運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的交叉調(diào)控體系，有效發(fā)揮稅收的再分配職能。全文由前文和正文組成，共分四章： 第一章“我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析”。首先，將我國(guó)的貧富差距分為收入差距和財(cái)產(chǎn)差距兩部分，然

5、后分別闡述居民收入差距在城鎮(zhèn)、農(nóng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的具體狀況以及居民財(cái)富差距在金融資產(chǎn)和房產(chǎn)差距方面的體現(xiàn)。其次，具體分析產(chǎn)生貧富差距的原因，著重從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策的不平衡性、制度缺陷所引起的非法非正常收入以及稅收制度和政策的滯后性四個(gè)方面來(lái)分析。最后指出貧富差距不斷擴(kuò)大所帶來(lái)的消極影響，會(huì)造成社會(huì)成員的不滿，影響社會(huì)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第二章“我國(guó)稅收調(diào)控貧富差距的現(xiàn)狀分析”。首先通過(guò)對(duì)我國(guó)居

6、民的個(gè)人收入流程及稅收調(diào)控原理進(jìn)行分析，指出稅收調(diào)控的局限性，奠定全文的理論基礎(chǔ)。然后從稅收的調(diào)節(jié)機(jī)制出發(fā)，分析我國(guó)稅收調(diào)節(jié)貧富差距的現(xiàn)狀，分析整個(gè)稅制包括：稅收結(jié)構(gòu)、稅種、稅收政策的缺陷等，指出存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)突出由于初次分配的失效，我國(guó)并沒有建立起有效地調(diào)節(jié)貧富差距的稅制體系。 第三章“國(guó)外稅收調(diào)控貧富差距的經(jīng)驗(yàn)借鑒”。該章通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本及北歐貧富差距的現(xiàn)狀和稅收調(diào)控情況進(jìn)行介紹，總結(jié)出這些發(fā)達(dá)國(guó)家在調(diào)控貧富差

7、距方面的經(jīng)驗(yàn)，并在稅制結(jié)構(gòu)、稅種完善、稅收征管水平以及相應(yīng)的外部環(huán)境和配套措施上對(duì)我國(guó)稅收調(diào)控貧富差距的啟示。 第四章“對(duì)我國(guó)稅收調(diào)節(jié)貧富差距的政策建議”。本章是全文的中心。提出的建議主要圍繞如何加強(qiáng)初次分配和再分配中的稅收調(diào)控作用以及兩者之間的協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行，最終構(gòu)建調(diào)控貧富差距的稅收調(diào)控體系。這是本文的結(jié)論。首先必須規(guī)范初次分配秩序，才能為稅收在再分配領(lǐng)域中充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用創(chuàng)造條件。然后提出必須要深化個(gè)人所得稅制、強(qiáng)化稅收征管體

8、系建設(shè)，完善相應(yīng)配套措施，通過(guò)循序漸進(jìn)的改革和實(shí)施，最終才能建立起調(diào)節(jié)貧富差距的稅制體系。 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處： 1．論文選題的創(chuàng)新自改革開放以來(lái)，關(guān)于“社會(huì)公平”和“貧富差距”就一直是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。近幾年，我國(guó)基尼系數(shù)早已躍過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，居民各階層的貧富差距越來(lái)越大，人民生活越來(lái)越不幸福，社會(huì)越來(lái)越不和諧。選擇“貧富差距”進(jìn)行研究，就與當(dāng)今時(shí)代問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。尤其是黨的十七大的召開，承諾縮小貧富差距，改善人

9、民生活，更是顯示出選題的與時(shí)俱進(jìn)。而稅收對(duì)貧富差距的調(diào)控作用得以重視和充分發(fā)揮，將是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善和成熟中的客觀必然，也是擺在我國(guó)政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。因而，本文選題不僅體現(xiàn)于現(xiàn)在，更著眼于未來(lái)，具有較強(qiáng)的前瞻性。 2．研究方法的創(chuàng)新在本文研究中，依據(jù)研究問(wèn)題的不同，采用了多種研究方法，如通過(guò)理論闡述與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量研究相結(jié)合等來(lái)充分反映我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀以及稅收對(duì)貧富差距調(diào)控作用的效應(yīng)分析。此外，還運(yùn)用比較

10、分析的方法，通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒，來(lái)提出對(duì)我國(guó)稅收調(diào)控貧富差距的政策建議。 3．論文觀點(diǎn)的創(chuàng)新本文主要針對(duì)我國(guó)稅收調(diào)控居民貧富差距進(jìn)行研究，但稅收調(diào)控居民貧富差距問(wèn)題不應(yīng)局限于稅收制度與政策范疇，而應(yīng)在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)控政策體系框架下，分析稅收調(diào)控貧富差距的現(xiàn)存問(wèn)題與進(jìn)行制度創(chuàng)新。基于這種定位，本文提出具有創(chuàng)新意義的觀點(diǎn)主要是：稅收調(diào)控居民貧富差距作用的乏力，不僅在于稅收體制自身的不完善，更關(guān)鍵的是由于初次分配的偏差

11、，所以處于再分配領(lǐng)域的稅收調(diào)控?zé)o法充分發(fā)揮作用。因此在對(duì)稅收調(diào)控問(wèn)題的研究上，必須先研究初次分配的問(wèn)題。只有初次分配問(wèn)題解決了，初次分配和再分配相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地解決我國(guó)的貧富差距問(wèn)題。 本文的不足之處： 1．論文中對(duì)我國(guó)貧富差距產(chǎn)生的原因問(wèn)題的研究比較多的是作定性分析，定量分析方面研究由于受到數(shù)據(jù)不全和數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的影響而展開不多，未能作更為深入的研究和探討。 2．論文對(duì)現(xiàn)代稅收制度中各稅種在居民貧富差距