中國農村城鎮(zhèn)化問題研究.pdf

1、農村城鎮(zhèn)化是生產力發(fā)展的內在要求，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的通途。本文研究的目的就是揭示農村城鎮(zhèn)化的實質內涵、運行機制和發(fā)展規(guī)律，從定性分析與定量分析相結合的角度評價農村城鎮(zhèn)化水平，提出具有前瞻性和可操作性的我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、對策建議和政策選擇，以加快我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進全面建設小康社會目標和第三步戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。 本文以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經濟學理論為基礎，主

2、要運用以下幾種研究方法：①抽象分析與具體分析相結合；②規(guī)范分析與實證分析相結合；③定性分析與定量分析相結合；④靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合；⑤比較分析與歷史分析相結合；⑥結構分析和制度分析相結合。在這些方法中貫穿調查研究：一是對我國幾個典型地區(qū)農村城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進行廣泛調查，力求獲得全面、豐富的第一手資料；二是利用信息手段網上收集國內外有關資料，便于比較分析；三是召開有關專家、部門負責人座談會，進行專家咨詢。在收集豐富資料的基礎上進行加工、

3、處理，通過理性分析和思考探索，努力形成比較系統(tǒng)的在理論上有創(chuàng)新性和超前性，在實踐中有指導性和可操作性的研究成果。 本文圍繞中國農村城鎮(zhèn)化這一主題，從四大部分進行研究。 第一部分：引言。主要闡述本選題的國內外研究現(xiàn)狀、研究的現(xiàn)實背景、研究的目的和意義、研究的重點和方法，為下面對農村城鎮(zhèn)化問題進行理論分析和實證分析提供平臺。 第二部分：第1章至第4章。這一部分是論文的理論分析部分。在詳細分析農村城鎮(zhèn)化理論研究情況的前

4、提下，站在前人研究成果之上，進一步進行基礎性分析，揭示農村城鎮(zhèn)化的內涵、特征、類型、水平度量，剖析農村城鎮(zhèn)化結構效應原理；運用這些理論和原理，探討中國農村城鎮(zhèn)化的依托和機制，構造農村城鎮(zhèn)化機制體系，揭示農村城鎮(zhèn)化運行的內在規(guī)律和農村城鎮(zhèn)化機制體系運行的條件。 第1章剖析農村城鎮(zhèn)化內涵：一是農村勞動力向非農產業(yè)轉移和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農村，城鎮(zhèn)的生產方式和生活方式向農村擴散，促使農村技術裝備水平不斷提

5、高，農業(yè)和農民生活方式現(xiàn)代化；四是城鄉(xiāng)作為一個整體達到融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高度共享。 第2章和第3章揭示農村城鎮(zhèn)化結構效應：農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，依托結構互利效應、結構升級效應、結構聚集效應和結構開放效應的強化。農村城鎮(zhèn)化結構效應的發(fā)揮，是在相應的動力機制、聚集機制和開放機制作用下實現(xiàn)的。比較利益驅動是城鎮(zhèn)化的原動力機制，城鎮(zhèn)間以及城鎮(zhèn)與農村間的相互作用是城鎮(zhèn)化結構互利效應強化的基本動力機制，技術進步和新型工業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化結構升級效

6、應提高的主導動力機制；農村城鎮(zhèn)化的聚集機制是由競爭利益機制、政策調控機制和分工協(xié)作機制有機結合形成的；農村城鎮(zhèn)化開放機制主要是指產業(yè)關聯(lián)機制、貿易機制和教育培訓機制形成的機制體系。農村城鎮(zhèn)化機制正常發(fā)揮作用的條件是：良好的資源配置制度、有效的產業(yè)組織制度和靈活的企業(yè)制度；有效率的供求結構和科學的收入分配結構；現(xiàn)代化的社會結構。 第4章建立農村城鎮(zhèn)化水平度量指標體系和度量模型。單一的人口指標標準不能準確衡量農村城鎮(zhèn)化水平。我國農村

7、城鎮(zhèn)化水平度量指標的設置，既不能照搬單一的人口指標法，也不能面面俱到，要從城鎮(zhèn)化數(shù)量和素質的有機結合上設置由農村城鎮(zhèn)化基礎水平指標、農村城鎮(zhèn)化社會發(fā)展水平指標和農村城鎮(zhèn)化潛在動力指標等3個一級指標和16個二級指標組成的城鎮(zhèn)化水平指標體系。根據(jù)發(fā)達國家農村城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)的一些參考標準和我國21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的標準，結合我國當前實際，設置我國農村城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)的指標體系標準值和相應的權數(shù)，建立我國農村城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)模型和城鎮(zhèn)化水

8、平階段標準。 第三部分：第5章至第9章。這一部分是論文的主干。從實證角度對國內外農村城鎮(zhèn)化進行系統(tǒng)分析，進一步揭示我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。 第5章比較分析美、日和印度等典型國家農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的經驗：城鎮(zhèn)化發(fā)展是由生產力水平決定的，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律。具體體現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以產業(yè)發(fā)展和企業(yè)聚集為支撐；二是市場化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度前提；三是大城市的超先發(fā)展要以中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展為依托；四是政府的有效調控是城鎮(zhèn)

9、化健康發(fā)展的有力保障；五是人的需求和創(chuàng)造性是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力。 第6章分析我國農村城鎮(zhèn)化的歷史進程和現(xiàn)狀：我國農村城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)還處在初期階段的后期。農村城鎮(zhèn)化結構互利效應機制被扭曲，城鎮(zhèn)化結構互利性差；創(chuàng)新機制乏力，城鎮(zhèn)化結構升級效應不明顯；產業(yè)布局分散，城鎮(zhèn)規(guī)模結構不合理，城鎮(zhèn)化結構聚集效應弱；充分的市場競爭環(huán)境還沒有形成，城鎮(zhèn)化開放效應沒有充分發(fā)揮。當前我國農村城鎮(zhèn)化政策存在的主要問題：一是以城鎮(zhèn)建設政策替代城

10、鎮(zhèn)化政策；二是把城鎮(zhèn)化政策等同于工業(yè)化政策；三是缺乏區(qū)際城鎮(zhèn)化協(xié)調政策；四是城鄉(xiāng)政策分割。 第7章主要對我國農村城鎮(zhèn)化典型模式進行比較分析，得出了一些基本結論：一是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展道路是從全國整體而言的；二是各區(qū)域城鎮(zhèn)化模式必須立足自身實際；三是依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)實現(xiàn)城鎮(zhèn)集群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向；四是社會資本是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導資本；五是要實現(xiàn)市場機制和政府調控作用的有機統(tǒng)一。 第8章主要分析我國農村城鎮(zhèn)化成本風險問

11、題：當前我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨經濟成本風險、社會成本風險和倫理道德成本風險加大的嚴峻形勢，必須建立城鎮(zhèn)化成本風險預警指標體系和預警機制，對城鎮(zhèn)化成本風險警級進行相應的預警。 第9章主要分析我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路和前景展望。堅持大中小城市、小城鎮(zhèn)和村域協(xié)調發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方針。 我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標是城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)大于50％，中期目標是城鎮(zhèn)化水平

12、綜合指數(shù)大于65％；遠期目標是城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)大于90％。 我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路：一是以科學發(fā)展觀為指導，堅持大中小城市、小城鎮(zhèn)和農村村域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，強化城鎮(zhèn)化結構互利效應；二是實施農村城鎮(zhèn)化多元化、開放化發(fā)展模式，提高農村城鎮(zhèn)化開放效應；三是擇優(yōu)發(fā)展中心城市和中心鎮(zhèn)，以中心城市為龍頭，以縣級小城市發(fā)展為主體，形成城鎮(zhèn)群體系，提高農村城鎮(zhèn)化結構聚集效應；四是重視技術創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護，提高城鎮(zhèn)化結構升級效應。

13、 我國農村城鎮(zhèn)化的前景展望：一是我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨很多困難；二是我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展目標能夠實現(xiàn)；三是今后我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展將更加注重素質的提高。 第四部分：第10章。這一部分是論文的政策建議部分。在理論分析和實證分析的基礎上，從操作層面上提出相應的對策建議和政策選擇：要加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的實現(xiàn)，必須從全國整體生產力布局角度，搞好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，形成以組團式城鎮(zhèn)群為核心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；以繁榮農村城鎮(zhèn)經濟為基礎，建立和完善農村

14、城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資機制和市場化管理機制；加快城鎮(zhèn)化政策調整和體制創(chuàng)新，防范和化解城鎮(zhèn)化成本風險。 本文的重點是第三部分和第四部分。也就是分析中國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路，提出加快中國農村城鎮(zhèn)化進程的對策建議。 本文的創(chuàng)新處：一是研究視角的創(chuàng)新。盡管對農村城鎮(zhèn)化問題研究在理論上取得了一些成果，但目前對于農村城鎮(zhèn)化問題的研究局限于國內現(xiàn)有的制約農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度變革的研究，沒有從全球化背景下對農村城鎮(zhèn)化進行整體研究，本選

15、題將突破狹隘的國內區(qū)域視野，從全球一體化大視野下，把中國農村城鎮(zhèn)化問題研究拓展為經濟、政治、文化制度變革和產業(yè)變革的整體研究。二是研究方法的創(chuàng)新。本選題注重理論聯(lián)系實際，運用歷史分析、制度分析、結構分析相結合的分析方法，對國內外農村城鎮(zhèn)化發(fā)展進行理論分析和實證分析，從城鎮(zhèn)群與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的角度對農村城鎮(zhèn)化的結構效應以及農村城鎮(zhèn)化的機制體系、調控體系、指標體系、度量模型、政策支撐體系和道路選擇等問題進行整體性研究，做到定性分析與定量分

16、析相結合、歷史分析和現(xiàn)實分析相結合。三是研究內容的創(chuàng)新。①揭示了農村城鎮(zhèn)化的結構效應原理，提出了農村城鎮(zhèn)化發(fā)展就是要依托結構效應強化的觀點；并明確了農村城鎮(zhèn)化的基本內涵是實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)結構、社會結構和生活方式結構的轉換和融合。②揭示了農村城鎮(zhèn)化的機制體系是由動力機制、聚集機制和開放機制有機結合形成的。③創(chuàng)新了農村城鎮(zhèn)化水平度量標準體系，提出了農村城鎮(zhèn)化水平的度量模型。④運用城鎮(zhèn)化結構效應原理對當前我國農村城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化結構效應進行了深

17、入地分析，剖析了我國農村城鎮(zhèn)化政策的基本經驗和存在的主要問題。⑤系統(tǒng)地分析了我國農村城鎮(zhèn)化成本風險的類型及其形成的深層次原因，提出了城鎮(zhèn)化成本風險預警機制、指標體系和風險程度綜合評估模型。⑥對國內外城鎮(zhèn)化的典型模式進行了比較，提出了一些具有借鑒意義的經驗教訓。⑦針對我國的基本國情和經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，明確提出了我國農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展方針、戰(zhàn)略目標和發(fā)展思路，對我國農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展前景進行了預測和展望。⑧針對我國農村城鎮(zhèn)化實際，提出了具