事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考

1、<p>　　事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考</p><p>　　【摘要】隨著財(cái)政會(huì)計(jì)的發(fā)展，事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合越來越得到行政事業(yè)單位的關(guān)注。本文主要根據(jù)基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的必要性和可行性進(jìn)行一系列的分析，找出現(xiàn)在單位在核算方面的缺陷，提出合理的整合方案與思路，以制定出最適合自身的會(huì)計(jì)核算體系。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)會(huì)計(jì)；合并；基建會(huì)計(jì)；建賬；行政事業(yè)單位

2、 </p><p>　　隨著財(cái)政體制的進(jìn)一步改革和升級(jí)，政府對(duì)于收支分類科目的改革，把預(yù)算編制、預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算等幾個(gè)基本的環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一進(jìn)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣既能夠提供財(cái)政管理的水平、精確化、精細(xì)化和高效化，又能減少預(yù)算單位在財(cái)政方面的工作量，改善預(yù)算單位在核算方面的預(yù)算手段，提高預(yù)算單位的在預(yù)算方面的執(zhí)行能力，對(duì)全方面地提高單位在預(yù)算水平、執(zhí)行能力及財(cái)務(wù)的管理水平都具有重大的意義。但是，目前單位經(jīng)費(fèi)

3、和基本建設(shè)資金卻是依據(jù)不同的會(huì)計(jì)制度建賬。因此，為確保會(huì)計(jì)信息的完整，目前最需要解決的問題便是基本會(huì)計(jì)建設(shè)制度和預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度的一體化。結(jié)合實(shí)際工作對(duì)兩項(xiàng)制度整合的必要性、可行性及整合方案進(jìn)行討論。 </p><p>　　一、兩項(xiàng)制度整合的必要性 </p><p>　　（一）一個(gè)單位兩個(gè)核算主體長期存在，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息人為割裂 </p><p>　　《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)

4、則》與《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》在對(duì)單位會(huì)計(jì)核算方面有著不一樣的管理規(guī)定。單位在資金核算上便采取了兩種不同的核算方式，這就割裂了同一會(huì)計(jì)主體完整的資金運(yùn)動(dòng)，不利于會(huì)計(jì)主體的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)行的制度與政策相互矛盾，處于兩難地步 </p><p>　　現(xiàn)行的制度規(guī)定一個(gè)建設(shè)單位在進(jìn)行多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建立賬戶，進(jìn)行單獨(dú)的核算。一筆簡單的建設(shè)資金一方面需滿足基建

5、管理的要求，另一方面還要達(dá)到制度規(guī)定的要求。單位便只能用行政事業(yè)單位制度進(jìn)行核算，再利用輔助核算方式根據(jù)國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算。兩項(xiàng)制度核算一筆資金，浪費(fèi)了人力物力，又與現(xiàn)行的改革要求不符合。 </p><p>　?。ㄈ?huì)計(jì)信息無法滿足使用者的需要 </p><p>　　單位存在兩個(gè)核算主體，兩套賬，兩套財(cái)務(wù)報(bào)告。兩套報(bào)表的平衡關(guān)系不同，報(bào)表的格式不同，導(dǎo)致單位出現(xiàn)補(bǔ)充報(bào)表的情況。部分

6、單位基建項(xiàng)目的在建數(shù)量和投資額空前增長，資產(chǎn)無法在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來，不能真實(shí)地反映單位資產(chǎn)的構(gòu)成情況。會(huì)計(jì)信息資源不能滿足單位的使用，在對(duì)資源的利用方面，存在很大的缺陷。 </p><p>　　二、兩項(xiàng)制度整合的可行性 </p><p>　?。ㄒ唬┕藏?cái)政體制的建立與改善，收支分類改革的成功實(shí)施使兩項(xiàng)制度整合可能性增長 </p><p>　　公共財(cái)政體制的

7、成功實(shí)施，讓財(cái)政管理制度得到很大的改善。行政事業(yè)單位在財(cái)政制度方面給予了改善，對(duì)制度進(jìn)行了重新地管理，國庫單一賬戶管理已得到逐步的推廣。同時(shí)還新增了很多支出經(jīng)濟(jì)方面的科目，這為將來的兩項(xiàng)制度整合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 </p><p>　?。ǘ┦聵I(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合經(jīng)驗(yàn)可以借鑒 </p><p>　　1998年，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法》，從中可以得到很多關(guān)于事業(yè)會(huì)計(jì)與基

8、建會(huì)計(jì)整合處理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于整合的實(shí)施提供了很多的便利之處?！镀髽I(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法》的發(fā)布，也標(biāo)志著事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合已經(jīng)得到了基本的解決。 </p><p>　?。ㄈ┎块T決算體系的構(gòu)建，可對(duì)整合起到指導(dǎo)作用 </p><p>　　部門決算體系的成熟構(gòu)建，已成功將基本建設(shè)資金和行政事業(yè)資金融合在一起，能夠正確、真實(shí)地放映預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)尚無的單位可起到指導(dǎo)

9、的作用，將整合的方法案例進(jìn)行分析，單位從中得到所需要的信息，從而進(jìn)行事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合。 </p><p>　?。ㄋ模?huì)計(jì)電算化的實(shí)施，能夠滿足資金管理的需求 </p><p>　　隨著現(xiàn)代會(huì)計(jì)電算化處理的發(fā)展，行政事業(yè)單位在各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目的管理方面，可從一套會(huì)計(jì)賬簿中獲取各會(huì)計(jì)科目的信息幾率增長。行政事業(yè)單位可得到會(huì)計(jì)科目的一些資源共享，為資金的管理尋找更加精確、高效的方式。 <

10、;/p><p>　　三、兩項(xiàng)制度整合的方案 </p><p>　　（一）兩項(xiàng)制度整合的思路 </p><p>　　目前，行政事業(yè)單位在基本建設(shè)管理體制尚未作出調(diào)整，政府職能管理部門需要對(duì)行政事業(yè)單位單獨(dú)提供基本建設(shè)管理信息。在對(duì)兩項(xiàng)制度的整合方面，行政事業(yè)單位不能單獨(dú)依靠政府職能管理部門所提供的信息，可進(jìn)行單位內(nèi)部的探討，開展研討小組，對(duì)現(xiàn)階段單位內(nèi)部的基本建設(shè)管理體制

11、進(jìn)行分析研討，借鑒成熟的企業(yè)，調(diào)整并修訂單位的會(huì)計(jì)科目內(nèi)容，參考國家政府頒發(fā)的管理規(guī)定，制定出最符合自己的會(huì)計(jì)核算體系。 </p><p>　　在制定兩項(xiàng)制度整合方案的同時(shí)，需真實(shí)地根據(jù)單位的實(shí)際情況，在研討小組人員的選擇方面需進(jìn)行嚴(yán)格的挑選。 </p><p>　?。ǘ┗〞?huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的科目調(diào)整 </p><p>　　由于基建會(huì)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目上工期長，與行政事

12、業(yè)單位一般支出不同，因此在科目的調(diào)整上要多加借鑒國有建設(shè)單位的會(huì)計(jì)制度經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)、精確地進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到合二為一是完全可能的要求。 </p><p>　　1.增設(shè)的會(huì)計(jì)科目 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)類科目增設(shè)“在建工程”、 “預(yù)付工程款”等2個(gè)一級(jí)科目。 </p><p>　　在“在建工程”科目下增設(shè)“設(shè)備投資”、“其他投資”等2個(gè)二級(jí)科目。

13、行政事業(yè)單位可自行調(diào)整二級(jí)科目核算內(nèi)容。 </p><p>　　（2）在行政企業(yè)會(huì)計(jì)的負(fù)債類科目中增設(shè)“應(yīng)付工程款”1個(gè)一級(jí)科目，在借入款項(xiàng)科目下增設(shè)一個(gè)二級(jí)科目“基本建設(shè)借款”。 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會(huì)計(jì)的收入類科目中增設(shè)“基本建設(shè)撥款”1個(gè)一級(jí)科目。 </p><p>　?。?）在行政企業(yè)會(huì)計(jì)的支出類科目中增設(shè)“基本建設(shè)支出”等1個(gè)二級(jí)科目。

14、</p><p>　　2.取消的會(huì)計(jì)科目 </p><p>　　取消現(xiàn)行的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。為了有效地反映基建方面的財(cái)務(wù)信息，在財(cái)務(wù)報(bào)表中增加基建工程收支明細(xì)表和基建投資情況表。 </p><p>　　總的來說，雖然事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)整合目前還存在很多的問題，但是隨著我國會(huì)計(jì)技術(shù)的進(jìn)一步完善，基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)已經(jīng)成為一種趨勢。針對(duì)行政事業(yè)單位大部分存在的缺陷

15、，展開討論，分析自身單位所需要的核算模式。行政事業(yè)單位通過自身的實(shí)踐，不斷探索，找到符合自己單位的合并方法，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算主體。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]楊新.對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2009（10）. </p><p>　　[2]齊艾玲，郭維菊.