堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)歷史回眸與現(xiàn)實(shí)審思

1、<p>　　堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)：歷史回眸與現(xiàn)實(shí)審思</p><p>　　摘 要：黨的群眾路線(xiàn)形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，創(chuàng)造性地發(fā)展于改革開(kāi)放時(shí)期。90多年的發(fā)展歷程表明，它是黨的傳家寶和生命線(xiàn)。新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性與純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的根本途徑；是解決社會(huì)問(wèn)題、發(fā)展中國(guó)特色民主政治的重要抓手；更是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。當(dāng)前貫徹群眾路線(xiàn)

2、需要把握好五個(gè)著力點(diǎn)：以人為本是思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；改進(jìn)民生是重點(diǎn)內(nèi)容；協(xié)調(diào)利益是重要抓手；轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵標(biāo)志；制度建設(shè)是保障與歸宿。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線(xiàn)；歷史回眸；現(xiàn)實(shí)審思 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）011-0073-04 </p><p>　　中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的

3、基本內(nèi)容是：一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。這是黨的根本工作路線(xiàn)，也被形象地稱(chēng)為黨的“傳家寶”和生命線(xiàn)。從理論基礎(chǔ)和思想淵源上講，這條路線(xiàn)來(lái)源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，闡述了一系列重要的理論觀點(diǎn)。但由于當(dāng)時(shí)歷史條件限制，他們并沒(méi)有明確提出群眾路線(xiàn)這一科學(xué)概念。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義群眾觀原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了中國(guó)化馬克思主義的工作路線(xiàn)和工作方法，

4、即黨的群眾路線(xiàn)，并對(duì)這一路線(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和全面踐行。 </p><p>　　一、歷史回眸：90多年的闡釋與實(shí)踐 </p><p>　　中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之時(shí)起，便十分注重聯(lián)系群眾和依靠群眾。1922年中共二大通過(guò)的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！盵1]90在1925年召開(kāi)的中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案中又指出：“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組

5、織群眾，引導(dǎo)群眾。”[1]4721928年中共六大也作出了“黨的總路線(xiàn)是爭(zhēng)取群眾”的重要論斷。同年底，中央領(lǐng)導(dǎo)人李立三在一次談話(huà)中指出，在總的爭(zhēng)取群眾路線(xiàn)之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是中共領(lǐng)導(dǎo)人首次明確使用“群眾路線(xiàn)”這一概念。1929年9月，由陳毅起草、周恩來(lái)審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線(xiàn)”。同年12月，毛澤東在著名的古田會(huì)議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”。[2]8

6、81934年1月，毛澤東在總結(jié)黨在蘇維埃區(qū)域多年執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！币A得群眾的支持，“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性”，“就得真心實(shí)意地為群眾謀利益”。[2]388-389至此，中國(guó)共產(chǎn)黨“一切依靠群眾”的思想基本形成。 </p><p>　　抗戰(zhàn)時(shí)期，黨的群眾路線(xiàn)進(jìn)一步完善和成熟。1943年毛澤東在為黨中央所寫(xiě)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)

7、題》一文中，科學(xué)闡述了“從群眾中來(lái)、到群眾中去”以及“集中起來(lái)”、“堅(jiān)持下去”這樣一種正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，從而使群眾路線(xiàn)的工作方法正式形成。1945年黨的七大上，毛澤東深刻地指出，“二十四年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m應(yīng)，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m應(yīng)，都是脫離群眾的?！盵3]1095他從黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最

8、密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這標(biāo)志著黨對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。劉少奇則在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中詳盡論述了群眾路線(xiàn)的極端重要性，并將它提到了黨的根本政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的高度。黨的七大通過(guò)的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容和基本要求。 </p><p>　　一切為了群眾，一切依靠群眾，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的中國(guó)共產(chǎn)黨不但是這么說(shuō)的，更是這么做的。從上井岡山制定“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注

9、意”，到堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線(xiàn)，將日本侵略者置于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，再到用老百姓的小車(chē)推出解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終扎根于群眾之中，和群眾同呼吸、共命運(yùn)，從而贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。在此列舉兩組耐人尋味的數(shù)字：遼沈戰(zhàn)役中，民工和解放軍戰(zhàn)士的比例是3：1；淮海戰(zhàn)役中更高達(dá)9：1。正是憑著這種血肉相連的黨群關(guān)系及軍民關(guān)系，不到四年，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)解放了全中國(guó)。 </p><p>　　新中國(guó)成立后，中共根據(jù)執(zhí)

10、政黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)群眾路線(xiàn)作出了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。1956年中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線(xiàn)作了新概括，系統(tǒng)闡述了群眾路線(xiàn)兩個(gè)方面的意義：一是“人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)”，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾；二是“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來(lái)、到群眾中去’的方法”，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)自己的工作。[4]2171964年，毛澤東在談到學(xué)習(xí)

11、馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法問(wèn)題時(shí)，再次闡述了黨的群眾路線(xiàn)的基本內(nèi)容，同時(shí)論述了群眾路線(xiàn)同馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一致性。 </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的繼承和發(fā)展。鄧小平告誡全黨：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線(xiàn)和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄?！盵5]368江澤民則明確提出了“立黨為公、執(zhí)政

12、為民”的重要理念，把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容。胡錦濤明確提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。 </p><p>　　在實(shí)踐方面，改革開(kāi)放以來(lái)黨中央高度尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)

13、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度以及分配制度等等領(lǐng)域的探索改革，無(wú)不是對(duì)人民群眾偉大創(chuàng)造的概括總結(jié)。黨不但尊重群眾，而且熱愛(ài)群眾，時(shí)刻關(guān)注著最廣大人民群眾的利益和愿望，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這正是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得輝煌成就的根源所在。 　　總之，群眾路線(xiàn)是我們黨對(duì)待人民群眾的根本指針，是黨的事業(yè)生命線(xiàn)

14、?！?0年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”[6] </p><p>　　二、新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義 </p><p>　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高調(diào)重提群眾路線(xiàn)，決定在全國(guó)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。2013年6月18日，

15、習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)精神，深刻闡明了新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的重大現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　1.堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)是保持黨的先進(jìn)性與純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、永葆黨的生機(jī)與活力的

16、根本途徑。十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”[7]顯然，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就是直面“四大考驗(yàn)”、防范“四大危險(xiǎn)”的有力措

17、施，是新形勢(shì)下確保黨的生機(jī)與活力的根本對(duì)策。 </p><p>　　首先，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)有利于改進(jìn)黨的作風(fēng)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性。目前，廣大黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)總體是好的，但也存在著許多不符合“為民務(wù)實(shí)清廉”要求的問(wèn)題。要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，只有以黨的群眾路線(xiàn)為武器，以人民群眾作鏡子，對(duì)黨員干部的作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在黨的建設(shè)進(jìn)程中形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀

18、的局面，十分必要。這是我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性的源泉。 </p><p>　　其次，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)有利于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵是運(yùn)用科學(xué)、正確的方式方法集中群眾智慧。江澤民曾說(shuō)過(guò)，“領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法不僅是工作方法的問(wèn)題，也是思想方法和世界觀的問(wèn)題，是對(duì)人民群眾的立場(chǎng)和態(tài)度問(wèn)題?！盵8]人民群眾具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和無(wú)窮的智慧，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的方法蘊(yùn)藏在群眾當(dāng)中。因此，堅(jiān)持群

19、眾路線(xiàn)，把人民群眾當(dāng)老師，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷從群眾的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，是黨提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。 </p><p>　　再次，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。一個(gè)政黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政，主要取決于它能否始終贏得人民群眾的支持與擁護(hù)。20世紀(jì)八九十年代之交，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，一些國(guó)家執(zhí)政幾十年的共產(chǎn)黨先后下臺(tái)，有的現(xiàn)在已經(jīng)衰亡。這其中的根本原因就是其喪失人心，背離群眾路線(xiàn)。蘇聯(lián)解體前

20、的1990 年，《西伯利亞報(bào)》開(kāi)展過(guò)一次民意調(diào)查，在回答“你認(rèn)為蘇共的政策代表誰(shuí)的利益”時(shí)，回答代表蘇共全體黨員的占11%，回答代表全體人民的只占7%，回答代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子的均各占2%，而回答代表黨的官僚集團(tuán)的竟高達(dá)85%。[9]顯然，喪失人民信任和支持的蘇共被人民拋棄是歷史的必然。這些興衰存亡的歷史證明：能不能始終代表人民的利益，能不能密切聯(lián)系群眾，決定著執(zhí)政黨的前途命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于這一點(diǎn)必須保持高度的警醒。 &l

21、t;/p><p>　　2.堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要抓手。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也積累了一些深層次的矛盾和問(wèn)題。特別是當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)矛盾凸顯期，各種矛盾和問(wèn)題相互疊加、激化。人民群眾對(duì)分配不公、貧富差距過(guò)大、腐敗嚴(yán)重、房?jī)r(jià)過(guò)高、社會(huì)階層固化、環(huán)境污染等問(wèn)題，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之

22、風(fēng)等現(xiàn)象，反映十分強(qiáng)烈，迫切希望盡快得到解決。 </p><p>　　這些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)對(duì)持續(xù)增進(jìn)人民利益構(gòu)成了障礙，已經(jīng)影響到了社會(huì)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。因此，黨中央要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)人民群眾的期盼，采取有力措施，完善相關(guān)制度，積極解決人民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。過(guò)去的實(shí)踐已經(jīng)證明：要解決這些問(wèn)題離不開(kāi)群眾路線(xiàn)這個(gè)法寶。比如發(fā)展問(wèn)題上的調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，就需要傾聽(tīng)群眾呼聲，吸取群眾智慧；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)

23、形象，更離不開(kāi)群眾的監(jiān)督和推動(dòng)；社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解，亦需要走群眾路線(xiàn)，舉群眾為英雄。2011年下半年廣東陸豐的“烏坎事件”就是一個(gè)例證。由于一開(kāi)始當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)失策，局面幾乎一度失控。最后在省委工作組指導(dǎo)下，合理回應(yīng)群眾訴求，并通過(guò)公開(kāi)選舉，更換村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，事件從而得到平息。該事件是通過(guò)走群眾路線(xiàn)來(lái)解決群體事件的一個(gè)典范。 </p><p>　　堅(jiān)持群眾路線(xiàn)還是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要抓手。社會(huì)主義民

24、主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，黨的群眾路線(xiàn)本身就是社會(huì)主義民主政治的最好體現(xiàn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有高度的一致性。一方面，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)有助于鞏固我國(guó)現(xiàn)有的民主政治建設(shè)成果。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度都是人民民主的重要形式，是中國(guó)特色民主政治建設(shè)的積極成果。人民代表大會(huì)具有廣泛的群眾性，是人民表達(dá)意愿以及黨和政府與人民群眾溝通的重要渠道。作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)的政治協(xié)商會(huì)議，

25、能夠?qū)?guó)家大政方針以及其他重大事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議等方式對(duì)黨和政府進(jìn)行民主監(jiān)督。民族區(qū)域自治制度則充分調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族人民的積極性，實(shí)現(xiàn)了各族人民當(dāng)家作主的愿望。這些民主制度有效保證了群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)，同時(shí)，群眾路線(xiàn)也使得這些民主制度有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。另一方面，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)也有助于促進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的深化發(fā)展。任何國(guó)家的民主政治建設(shè)都需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期、艱辛、漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)也應(yīng)該從具體國(guó)情和社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)

26、不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，以使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的形式與時(shí)俱</p><p>　　首先，“一切為了群眾”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的立足之本。人民群眾是歷史的主人。中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民的根本利益外，沒(méi)有自己的特殊利益，黨的全部工作都是為了人民。鄧小平說(shuō)過(guò)： “中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)”“只有兩句話(huà)： 全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”。[4]257新時(shí)期新階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，只有更

27、加旗幟鮮明地堅(jiān)持以人為本，使社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，“在共建中共享，在共享中共建”，才能激發(fā)廣大人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的激情。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)得好：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵10] </p><p>　　其次，“一切依靠群眾”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量之源。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)力量。毛澤東說(shuō)過(guò)： “共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠

28、廣大革命人民群眾?！盵11]鄧小平也曾指出： “黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”[5]342新時(shí)期建設(shè)全面小康社會(huì)，更加需要充分調(diào)動(dòng)各階層人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從人民大眾中獲取不竭力量。人民群眾是進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的中堅(jiān)力量。 </p><p>　　再次，

29、“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐路徑。人民群眾既是認(rèn)識(shí)的主體，也是實(shí)踐的主體。當(dāng)前，要化解種種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，消除社會(huì)不和諧因素，就必須制定出符合實(shí)際、順應(yīng)民意、反映群眾利益的正確路線(xiàn)和方針政策，這就需要運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的科學(xué)方法。正如毛澤東所說(shuō)： “堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒?！盵3]1096 <

30、/p><p>　　三、當(dāng)前貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的著力點(diǎn) </p><p>　　中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫重視貫徹群眾路線(xiàn)，在這方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列行之有效的做法。這些為今后繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)提供了廣泛借鑒。但是，隨著國(guó)情、黨情、民情的變化，新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)必然會(huì)表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和要求。為此，我們應(yīng)該按照黨的十八大精神，圍繞當(dāng)前社會(huì)的突出問(wèn)題，切實(shí)把握好五個(gè)方面的

31、著力點(diǎn)，持久深入地推進(jìn)群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)。 </p><p>　　1.堅(jiān)持以人為本，確立人民主體論的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)達(dá)60多年的執(zhí)政實(shí)踐中，形成了以人為本的執(zhí)政理念，因而獲得了人民群眾的支持，凝聚起巨大的前進(jìn)力量。新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，需要進(jìn)一步鞏固以人為本、執(zhí)政為民的理念，正視人的地位，確立馬克思

32、主義人民主體論的思想基礎(chǔ)。也就是要在一切社會(huì)活動(dòng)中始終把人放在最根本的位置上，以人民的需要確定發(fā)展目標(biāo)，依靠人民推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，明確執(zhí)政“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。 </p><p>　　馬克思主義認(rèn)為，人民群眾創(chuàng)造歷史，人民群眾是真正的英雄。但是，隨著改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中一些人對(duì)群眾路線(xiàn)這一我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越淡化了，對(duì)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、人民群眾是真正的英雄這些曾經(jīng)堅(jiān)定不移的信念越來(lái)越不

33、以為然了。因此，必須以極高的政治責(zé)任感，解決人們對(duì)群眾路線(xiàn)認(rèn)識(shí)的“淡化”問(wèn)題。同時(shí)，還要解決對(duì)于新形勢(shì)下黨所面臨的脫離人民群眾風(fēng)險(xiǎn)不敏感、對(duì)貫徹執(zhí)行群眾路線(xiàn)所遇到的新情況新問(wèn)題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足的認(rèn)識(shí)“鈍化”問(wèn)題，必須以嶄新的理論工具和工作方略來(lái)警醒人們，使人們的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)敏銳、科學(xué)、理性的境界。 </p><p>　　2.以改進(jìn)民生為指向， 明確堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重點(diǎn)內(nèi)容。民生連民心，民心聚民力。民生問(wèn)題是人民

34、群眾最根本的利益所在。抓住了民生問(wèn)題，就抓住了貫徹群眾路線(xiàn)的突破口和重點(diǎn)內(nèi)容?！耙磺袨榱巳罕姟钡娜罕娪^點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并不能僅僅停留在思想認(rèn)識(shí)上，而是需要進(jìn)一步落實(shí)到群眾的切身利益之中。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是新時(shí)期我們黨貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念的主要切入點(diǎn)。 </p><p>　　新形勢(shì)下黨和政府應(yīng)該在政策的決策和執(zhí)行上以改進(jìn)民生為本位，努力推進(jìn)政策供給的改革創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部

35、必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為本，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，切實(shí)幫助人民群眾解決入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等方面的現(xiàn)實(shí)困難，讓他們盡快過(guò)上學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好生活；要始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，堅(jiān)持把有限的資源向困難民眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。 </p><p>　　3.協(xié)調(diào)各方面利益，扭住貫徹群眾路線(xiàn)的重要抓手。按照唯物主

36、義原理，利益是人的活動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ彩菍?dǎo)致一切社會(huì)矛盾產(chǎn)生后趨向緩和抑或?qū)沟母驹?。目前我?guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。尤為凸顯的一點(diǎn)是，群眾內(nèi)部利益主體、利益訴求、利益表達(dá)和維護(hù)方式都發(fā)生了巨大變化，群眾的利益生態(tài)越來(lái)越趨向于差異化、復(fù)雜化，越來(lái)越多元、多樣、多變。在此背景下堅(jiān)持群眾路線(xiàn)， 有三個(gè)層次的利益問(wèn)題必須解決好：首先是一切決策必須建立在承認(rèn)和滿(mǎn)足人民群

37、眾日益增長(zhǎng)的各種利益要求上面；其次是要看到人民群眾并非以一個(gè)平面和機(jī)械的版塊存在，其間是有利益矛盾的；再次是要學(xué)會(huì)對(duì)不同利益的兼顧與協(xié)調(diào)。我們黨如果不能建立起整合各方面利益的機(jī)制，將會(huì)從根本上削弱執(zhí)政的能力。黨要最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就必須竭其所能實(shí)現(xiàn)和滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)利益， 并理性地認(rèn)識(shí)諸種利益間的發(fā)展演進(jìn)規(guī)律；必須協(xié)調(diào)和處理好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各方面之間的利益關(guān)

38、系，逐步完善社會(huì)利益分配機(jī)制和調(diào)處機(jī)制，切實(shí)解決利益分配中差別</p><p>　　5.以制度建設(shè)為歸宿，完善貫徹群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。群眾路線(xiàn)不僅是黨的根本工作路線(xiàn)，而且也是黨的制度性要求。貫徹群眾路線(xiàn)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；不但要著眼于提高認(rèn)識(shí)，錘煉黨性，更要注重建章立制，形成一批制度性成果。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有通過(guò)制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制，才能持續(xù)發(fā)揮教育實(shí)踐活動(dòng)的激勵(lì)、約束作用。 &

39、lt;/p><p>　　建立貫徹群眾路線(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，既要梳理完善現(xiàn)有的制度，又要?jiǎng)?chuàng)造一批適應(yīng)新形勢(shì)要求的新制度。要探索新途徑，研究新機(jī)制，充分保證人民群眾有利益訴求、表達(dá)和監(jiān)督的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所。比如改革和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，使通過(guò)這些渠道反映出來(lái)的民意更加真實(shí)、典型而及時(shí)；完善各種聽(tīng)證機(jī)制；以可靠真實(shí)的渠道完善公眾評(píng)價(jià)甚至選擇官員的制度；完善人民群眾的信訪(fǎng)監(jiān)督機(jī)制；建立和完善官員失職瀆職追查機(jī)制等等。總之

40、，以制度化的環(huán)境條件保障群眾路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)特別注重它在實(shí)踐中的科學(xué)性和可操作性。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]中央檔案館. 中共中央文件選集（1921-1925）[C]. 中共 </p><p>　　中央黨校出版社，1989. </p><p>　　[2]毛澤東選集

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42、周年大會(huì)上的講話(huà) </p><p>　　[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02. </p><p>　　[7]胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全 </p><p>　　面建成小康社會(huì)而奮斗[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09. </p><p>　　[8]江澤民.論黨的建設(shè)[M].中央文獻(xiàn)出版社，2001： 486. &

43、lt;/p><p>　　[9]王長(zhǎng)江.現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海人民出版社， </p><p>　　2002： 175. </p><p>　　[10]習(xí)近平.在第十二次全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 </p><p>　　的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18. </p><p>　　[11]建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿