2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、<p>  新形勢(shì)下農(nóng)村公共管理面臨的新挑戰(zhàn)</p><p>  摘要:基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)政治工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在農(nóng)村社會(huì)公共管理中占據(jù)著重要地位,隨著改革_開(kāi)放政策的實(shí)施和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型,與改革開(kāi)放前相比,農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢(shì)已發(fā)生深刻變化。 </p><p>  特別是近年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步,進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的

2、新階段,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)所處環(huán)境發(fā)生了深刻變化,面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè),必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,正視問(wèn)題與挑戰(zhàn),不斷探索新途徑、新方法。 </p><p>  關(guān)鍵詞:新形勢(shì);農(nóng)村公共管理;新挑戰(zhàn) </p><p>  一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢(shì) </p><p> ?。?)農(nóng)村社會(huì)形態(tài)發(fā)生了深刻變化 </p&g

3、t;<p>  生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了巨大變化,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系由以村集體為單位的統(tǒng)包統(tǒng)分生產(chǎn)生活資料,變?yōu)榱艘约彝閱挝坏淖灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)逐步在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位得到不斷加強(qiáng)。組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。下級(jí)服從上級(jí)制度到村民自治,村委會(huì)由村民直接選舉。思想觀念發(fā)生了巨大變化。“集體意識(shí)”、“服從意識(shí)”、“奉獻(xiàn)意識(shí)。到“市場(chǎng)意識(shí)”、“

4、法制意識(shí)”、“民主意識(shí)”的轉(zhuǎn)變。 </p><p> ?。?)黨在農(nóng)村的工作目標(biāo)發(fā)生了深刻變化 </p><p>  由“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市”變?yōu)椤俺鞘兄С洲r(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差距”?,F(xiàn)階段黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由“政治掛帥”變?yōu)椤熬S護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧”。改革開(kāi)放后,黨在農(nóng)村的工作重心

5、轉(zhuǎn)向到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)而發(fā)展到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,成為黨現(xiàn)階段在農(nóng)村的重要工作目標(biāo)。由把農(nóng)村建設(shè)成政治陣地為最高價(jià)值目標(biāo),變?yōu)榘艳r(nóng)村建設(shè)成現(xiàn)代化社會(huì)為最高價(jià)值目標(biāo)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民,因此黨中央把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵,把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之重,放在了更加突出的位置。 </p>

6、<p> ?。?)黨在農(nóng)村的工作任務(wù)也發(fā)生了深刻的變化 </p><p>  在經(jīng)濟(jì)任務(wù)上,由以“取”為主,變?yōu)橐浴坝琛睘橹?,農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)由收取各種稅費(fèi)的“索取”,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月鋵?shí)黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策、千方百計(jì)解決好民生問(wèn)題的“給予”。在工作方法上,由以“管理”為主,變?yōu)橐浴胺?wù)”為主,靠行政命令來(lái)推動(dòng)工作的工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,黨組織要想凝聚黨心、民心,繼續(xù)強(qiáng)化在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)

7、核心地位,必須要不斷提高服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)形式、增強(qiáng)服務(wù)功能。在組織手段上,村一級(jí)不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下級(jí)單位,實(shí)行的是村民自治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作可以給予指導(dǎo)、支持和幫助,但不能干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 </p><p>  二、公共管理方法面臨的新挑戰(zhàn) </p><p>  隨著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和黨在農(nóng)村任務(wù)目標(biāo)的深刻改變,植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土壤的傳統(tǒng)的黨建工作方法遭受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

8、,已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,實(shí)際操作中的問(wèn)題也越來(lái)越突出。 </p><p> ?。?)在農(nóng)村普遍遇到開(kāi)展組織活動(dòng)難問(wèn)題 </p><p>  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式由集中變?yōu)榉稚?,農(nóng)村黨員在城鄉(xiāng)之間大量流動(dòng),農(nóng)村基層黨組織的管理職能弱化,很難有效組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員參加組織活動(dòng)。 </p><p>  農(nóng)村基層黨組織在組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)以完成上級(jí)黨委

9、安排任務(wù)為主要目的,對(duì)廣大農(nóng)村黨員的需求不重視,開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容死板、形式僵化,與農(nóng)村黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際脫節(jié),不符合他們的利益、意愿、興趣,對(duì)普通黨員難以形成吸引力,有的甚至形成了活動(dòng)組織者的“自?shī)首詷?lè)”,農(nóng)村黨員愈來(lái)愈缺乏參與組織活動(dòng)的熱情。 </p><p> ?。?)農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人在黨員群眾中缺乏認(rèn)可度和公信力,黨群、干群關(guān)系不融洽問(wèn)題較普遍 </p><p>  “上級(jí)主體機(jī)制”不

10、是按照黨員自己的意愿選擇黨組織負(fù)責(zé)人,而是按照上級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)、好惡、需求來(lái)任命干部,這樣產(chǎn)生的負(fù)責(zé)人在新形勢(shì)下不一定完全符合黨員群眾的標(biāo)準(zhǔn)和需求,在一定程度上造成脫離群眾的問(wèn)題。 </p><p>  黨員群眾無(wú)法有效行使他們對(duì)基層組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),不能有效參與黨務(wù)、村務(wù),負(fù)責(zé)人難以得到黨員群眾的信任。由于農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人在黨員群眾中認(rèn)可度和公信力的缺失,導(dǎo)致農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張,有的

11、甚至形成群體性事件,如2012年聞名全國(guó)的廣東汕尾烏坎村事件就是個(gè)典型例子。 </p><p> ?。?)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用越來(lái)越難以發(fā)揮 </p><p>  村民委員會(huì)由全體村民民主選舉產(chǎn)生,容易形成村委會(huì)的“強(qiáng)勢(shì)”心理,不愿主動(dòng)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo),造成與村支部“兩張皮”、“對(duì)著干”的問(wèn)題,黨組織在村街中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位難以發(fā)揮。加之黨組織對(duì)村民利益的負(fù)責(zé)程度不夠,村民對(duì)黨組織的敬服感

12、和依賴感逐漸喪失,疏離感越來(lái)越強(qiáng),極大影響了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。在“上級(jí)主體機(jī)制”下,黨員的民主權(quán)利不被重視,沒(méi)有發(fā)揮作用的平臺(tái),造成農(nóng)村黨員的作用不突出等問(wèn)題。 </p><p>  面對(duì)環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn),如果不認(rèn)真解決,就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè),必須緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線,正視問(wèn)題與挑戰(zhàn),不斷探索新途徑、

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