21世紀日本憲法的動態(tài)

1、<p>　　21世紀日本憲法的動態(tài)</p><p>　　【摘要】 最近10年，無論是在政壇還是在民間，對于憲法的爭論都處于十分激烈的階段，從一開始的自民黨主導，然后再到自民黨下臺后，新執(zhí)政黨民主黨對憲法的曖昧態(tài)度，都能看出日本朝野對于修憲這個議題的爭議和矛盾，雖然在2007年日本通過了修改憲法的程序法《國民投票法》，但是對于憲法修改的一些問題仍沒有得到完美解決，而對于《日本國憲法》的維護和改立依然將成為

2、之后日本憲法的焦點。 </p><p>　　【關鍵詞】 日本憲法；修憲；黨派 </p><p>　　一、日本國憲法的概述 </p><p>　　第二次世界大戰(zhàn)由于日本的戰(zhàn)敗，因原來的《大日本帝國憲法》被認為違法近代憲法中精神，在美國的主導下，要求其對憲法進行修改，而在日本戰(zhàn)敗后的第二年，即1947年，日本政府頒布了沿用至今的《日本國憲法》，此憲法基于國民主權原則，采

3、用了“象征天皇制”，同時在基于對個人尊嚴的維護和對人權的尊重之上，確立了國會，內(nèi)閣，司法機構，地方自治體等國家統(tǒng)治機構。 </p><p>　　二、近十年來日本憲法發(fā)展的現(xiàn)狀 </p><p>　　1、日本政壇對日本憲法的態(tài)度 </p><p>　　21世紀以來，日本政壇對憲法的態(tài)度主要經(jīng)歷了兩個階段： </p><p>　　第一階段：自民黨

4、主導國會時期的積極要求創(chuàng)修憲法階段。 </p><p>　　2000年，以自民黨為主導的國會參眾兩院通過了決議，同意分別設置參議院和眾議院憲法調(diào)查委員會，開始對朝野的憲法草案進行相關的調(diào)查。2004年，自民黨憲法調(diào)查委員會正式發(fā)表了“憲法改正草案大綱”。同年，自由黨委員長森喜朗發(fā)起并成立了“新憲法起草委員會”，標志著日本從以往的修憲之路向著重新制定憲法的道路轉變。2005年，參眾兩院設立的憲法調(diào)查委員會綜合了五年

5、間朝野對憲法的意見，分別發(fā)表了《眾議院憲法調(diào)查報告書》和《參議院有關日本國憲法的調(diào)查報告》。同年3月14日自民黨的“新憲法起草委員會”提出了“論點整理”報告，對憲法修改的爭議問題進行了歸納和意見闡述。9月11日，在第44回眾議院議員總選舉中，執(zhí)政黨自民黨獲得壓倒性的勝利，同時與不支持修改憲法的公明黨聯(lián)合，由此跨過了憲法中規(guī)定的“修憲必須得到三分之二以上議員支持”的門檻，使得修憲成為實質上的可能。2007年1月25日，在參議院設置“關于日

6、本憲法的調(diào)查特別委員會。”4月13日，對于修改憲法極為重要的《憲法修正國民投票法案》在眾議院通過，并交由參議院審議。5月14日，《憲法修正國民投票法案》在參議院通過，確定此法律在2010年5月18日正式實</p><p>　　第二階段：民主黨執(zhí)政時期對憲法修改的消極階段。 </p><p>　　就在自民黨為了修改憲法做最后努力地時候，2009年8月30日，第45屆眾議院議員總選舉，民主黨獲

7、得了多數(shù)議席，執(zhí)政的自民黨黯然下臺，9月16日，民主黨和社民黨以及國民新黨組成聯(lián)盟，實現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)政。10月27日，新法務大臣千葉景子表示，在明年的國會上，將法定年齡下調(diào)至18歲的民法修正案，將很難被通過。 </p><p>　　2010年，1月20日，參議院院會上，新首相鳩山由紀夫，在各黨派對其有關憲法問題的質問當中，表示“他以首相的立場，將認真尊重現(xiàn)行憲法，在其任期內(nèi)不考慮修憲及相關事宜”。5月18日，《國民投

8、票法》正式生效。但是，同年的“關于修改成人年齡的法案”沒有被通過，《國民投票法》中的規(guī)定18歲國民具有投票權的規(guī)定無法實行，而是改由民法的20歲具有投票權。從而使得日本憲法在程序上依然有著瑕疵，無法順利的完成憲法最后的修改手續(xù)。 </p><p>　　2、進入21世紀以來的日本民間對憲法修改的反應 </p><p>　　進入新世紀，日本支持憲法修改的民眾一直呈現(xiàn)上升趨勢。2004年2005

9、年對輿論的調(diào)查中，贊成修憲其內(nèi)容包括“經(jīng)過討論之后可以進行修憲”的國民增加到百分之六十到八十之間。不過，日本世論調(diào)查會單就“是否進行憲法第九條修改”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，贊成的國民下降到百分之五十七，反對的占到百分之三十六，而《NHK電視臺》的數(shù)據(jù)是支持和反對的各占百分之三十九。2008年，讀賣新聞做的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不贊成修改憲法的國民從四十二點五上升到四十三點一，而希望各政黨積極發(fā)表自己對憲法討論的民眾達到了百分之七十一。讀賣新聞這樣分析到，許多

10、國民已經(jīng)強烈的意識到憲法的一些內(nèi)容已經(jīng)不符合時代的需要了。 </p><p>　　從民間的反應來看，國民對憲法的修改，基本上持一種肯定的態(tài)度，特別是對憲法中的一些條款比如保障人權方面的內(nèi)容，表示出了強烈的修改愿望，但與此同時，由于對日本憲法第九條有關軍事條款的擔心，導致了民間對憲法的修改一直維持在相對穩(wěn)定的水平。 </p><p>　　三、現(xiàn)階段對于修憲的爭議點 </p>&

11、lt;p><b>　　1、黨派的分歧 </b></p><p>　　日本國內(nèi)關于修憲的爭論從《日本國憲法》頒布實施以后就沒有停止過。但是在二十一世紀以前對修憲的爭議都只是停留在口頭上，實質上的操作很少。直到進入二十一世紀以后，許多黨派開始了真正的修憲活動，如自民黨，他們就積極主張創(chuàng)立新的憲法，要求在憲法上支持日本的“再軍備”，并且強烈要求修改憲法第九條的規(guī)定。同時，以2004年提出的《

12、憲法修改草案大綱》為契機，走上了一條明確的改變憲法之路。而與此爭鋒相對的護憲黨派如民主黨，共產(chǎn)黨，也積極的展開相關的維護憲法活動，他們認為《日本國憲法》是一部和平憲法，它是日本人民致力于維護自身安全，放棄使用武力解決沖突的法理依據(jù)，一旦修改了憲法，那么勢必引起國內(nèi)民眾對戰(zhàn)爭的憂慮，以及國外對日本軍事力量的戒備，并在各種場合支持憲法的完整，反對對憲法第九條的修改。由于各個黨派分歧嚴重，而現(xiàn)階段的執(zhí)政黨民主黨雖然對修改憲法并不十分積極，但是

13、黨內(nèi)存在不同的聲音，所以日本現(xiàn)短期內(nèi)是不是要真正的修憲或許還有等到各黨派相互之間的討論和商議之后在做出決定。 2、修憲程序的問題 </p><p>　　修憲程序的問題，也是日本國內(nèi)爭論的焦點之一，自2007年《國民投票法》在國會通過，并與2010年正式生效以后，修憲的程序已經(jīng)明確化，即采取國民投票的方式來確定要不要修改憲法，如果需要修改憲法，那么國會就通過相應的修憲法案，來執(zhí)行憲法的修改。但是憲法修改的程序并非完

14、美，就在《國民投票法》通過以后，還有一個問題懸而未決，那就是投票人年齡的問題。日本的民法規(guī)定，年滿20歲的日本國民才具有投票權利，而《國民投票法》卻規(guī)定了年滿18歲的日本國民就可以參加投票。前面也提到過，關于修改日本國民投票權的權力已經(jīng)被授權給了國會，但是由于民主黨控制的國會并不熱衷于修改憲法，所以2010年，民法關于修改成人年齡的問題并沒有獲得國會大多數(shù)議員的支持，但是由于《國民投票法》已經(jīng)生效，只要跨過這個門檻，日本憲法的修改就指日

15、可待。 　　3、有關修憲內(nèi)容的爭議 </p><p>　　有關日本憲法內(nèi)容的爭議由來已久，因為現(xiàn)行的《日本國憲法》事實上是一個戰(zhàn)敗國不得不接受的結果，所以會引起各種各樣的爭議。其中主要有兩個焦點問題： </p><p>　　第一，天皇在憲法中的地位，是自民黨一直呼吁的問題，他們要求重新將天皇作為最高的國家權力象征，實行天皇集權制度，而不是現(xiàn)在的國會主權制度。而一直主張廢除天皇制度，并不斷

16、批判天皇制的日本共產(chǎn)黨在2004年的新綱領中，提到天皇制的存廢應該交由國民做出判斷，緩和了曾經(jīng)積極要求廢除天皇制的觀點。而在各種的世論調(diào)查中，表示希望維持“象征天皇制”的國民占據(jù)了大多數(shù)。不過還有一些團體認為，應該加強天皇的職權，在憲法中確定天皇作為國家元首，并由天皇任命駐外國大使，以及相關的國事行為。 </p><p>　　第二，關于日本憲法的第九條，是日本憲法中無法回避的話題，正是由于有了憲法第九條的存在，日

17、本憲法又被稱為“和平憲法”。 </p><p>　　進入了21世紀以后，因為恐怖主義的戰(zhàn)爭、海盜事件的產(chǎn)生以及日本大地震的發(fā)生，日本國內(nèi)對于憲法第九條的看法也產(chǎn)生了分歧，護憲派認為，應該明確自衛(wèi)隊的職責，即只承擔災后重建，以及對事實上危害到日本國民的保護，并不支持修改憲法，而認為只需制定相關的法律就可以。而改憲派依然積極支持修改憲法第九條，明確表示如果憲法中無法明確自衛(wèi)隊是否合憲的這個狀態(tài)繼續(xù)持續(xù)下去的話會帶來許

18、多問題。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　日本最近十年對憲法的爭論可以說比任何時期都來的熱烈，從自民黨一意孤行的推動憲法的改革，再到民主黨上臺以后對憲法的消極態(tài)度，都能看出，日本國內(nèi)對憲法依然持有一種矛盾的心里，他們既想擁有現(xiàn)代意義上的憲法精神，又不想打破“和平憲法”給日本帶來的長久和平，但是，總體來說，日本對于憲法的修改還是在爭

19、議中前行，這一點從，日本通過的《國民投票法》中就能看出來。而無論從政壇還是民間，依然對憲法保持著相當?shù)慕湫模瑫r，國外的種種因素也影響制約著日本憲法的進程，總而言之，日本的修憲之路還需要相當?shù)臅r日，特別是在國際處于金融危機的大背景下，日本對于修憲的呼聲并沒有以前來的那么強烈了。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]趙立新.日本

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