關(guān)于工傷認(rèn)定及工傷待遇的幾點(diǎn)思考【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p><b>　　法學(xué)</b></p><p>　　關(guān)于工傷認(rèn)定及工傷待遇的幾點(diǎn)思考</p><p>　　關(guān)于工傷認(rèn)定及工傷待遇的幾點(diǎn)思考</p>&

2、lt;p>　　摘 要：近年來，工傷事故頻繁發(fā)生，而工傷保險(xiǎn)能夠最大限度的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，不斷完善工傷保險(xiǎn)制度十分重要。新《工傷保險(xiǎn)條例》在擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍、擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序、提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目等五點(diǎn)上更進(jìn)一步，但還有很多地方存在不足，在工傷認(rèn)定和工傷待遇方面需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。文章淺談了關(guān)于工傷認(rèn)定及工傷待

3、遇的幾點(diǎn)問題和一些建議，旨在能夠更好的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞：工傷條例；職工；工傷待遇；工傷認(rèn)定；工傷保險(xiǎn)</p><p>　　With regard to Several Thinking Ideas on the Identification of the Industrial Injury and Industrial Injury T

4、reatmen </p><p>　　Abstract:In recent years, industrial injury accidents occur frequently, and the industrial injury insurance can utmost to protect the legal rights of the laborers. Therefore it is of vital

5、importance to constantly improve the Industrial injury insurance system. The new Injury Insurance Regulations goes a step further in expanding the scope of industrial injury insurance and the identification scope during

6、the way between home and office, simplifying the identification of industrial injury and th</p><p>　　Key words:Inductrial injury regulations；Workers；Inductrial injury treatment；Inductrial injury；Inductrial i

7、njury insurance</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、引言………………………………………………………………………………1</p><p>　　二、工傷認(rèn)定中的問題及其對策……………………………………………………1</p><p>　?。ㄒ唬豆ｋU(xiǎn)條例》第十五條第一款規(guī)定

8、不合理………………………1</p><p>　?。ǘ┕毠ひ环降墓J(rèn)定申請時(shí)間規(guī)定不合理………………………2</p><p>　?。ㄈ┖喕J(rèn)定程序，增加違法者的違法風(fēng)險(xiǎn)…………………………3</p><p>　　三、工傷待遇中的問題及其對策……………………………………………………4</p><p>　?。ㄒ唬┕ｋU(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)考慮精

9、神損害賠償…………………………………4</p><p>　?。ǘ┮患壷了募墏麣埖墓毠?yīng)當(dāng)享受同等比例的傷殘津貼…………5</p><p>　?。ㄈ┘涌旃藛T康復(fù)救濟(jì)制度的構(gòu)建…………………………… ……6</p><p>　　四、結(jié)語………………………………………………………………………………6</p><p>　　注釋……………

10、………………………………………………………………………8</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………8</p><p>　　致謝……………………………………………………………………………………9</p><p>　　關(guān)于工傷認(rèn)定及工傷待遇的幾點(diǎn)思考</p><p><b>　　一、引言

11、</b></p><p>　　工傷保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在勞動(dòng)中受到意外傷害或者是引起職業(yè)病后，由國家和社會給予負(fù)傷者、致殘者及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。我國工傷②保險(xiǎn)制度存在一些問題，新《工傷保險(xiǎn)條例》在擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍、擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序、提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目等五點(diǎn)上更進(jìn)一步

12、，但還有很多地方存在不足，在工傷認(rèn)定和工傷待遇方面需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。</p><p>　　工傷保險(xiǎn)是我國現(xiàn)階段社會保障體系的一個(gè)非常重要的組成部分，同時(shí)也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要抓手，更是黨和國家一切以人民利益至上，為人民服務(wù)的宗旨的真實(shí)寫照。然而，由于各種原因的疊加，在實(shí)際操作中不能達(dá)到很好的效果，致使一部分的工傷職工沒有獲得應(yīng)有的工傷待遇，使得作為弱勢群體的受傷職工一方，由于沒有獲得及時(shí)的治療而造成身

13、體進(jìn)一步受傷和殘疾、使得生活不方便、精神受到打擊、合法權(quán)益受到侵害。因此，不斷完善工傷保險(xiǎn)制度很重要，如果在這方面做不好，就很可能導(dǎo)致社會矛盾激化，對構(gòu)建社會主義和諧社會造成影響。</p><p>　　同時(shí)，完善工傷保險(xiǎn)法律制度也是積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，因此我們要充分保障人民群眾的基本權(quán)利。隨著社會不斷的發(fā)展，社會主義社會現(xiàn)代化水平的不斷提高，社會保障制度必定會變成社

14、會發(fā)展過程中的“減震器”和“穩(wěn)定器”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證。</p><p>　　工傷保險(xiǎn)為的是落實(shí)工傷職工福利待遇，為的是保障工傷職工基本生活。隨著全面建設(shè)社會主義小康社會步伐不斷的前進(jìn)，完善工傷保險(xiǎn)制度，保障工傷職工的生活質(zhì)量，是構(gòu)建惠及人民的人民當(dāng)家做主的人民民主社會的必然要求。</p><p>　　二、工傷認(rèn)定中的問題及其對策</p><p>　?。ㄒ唬?/p>

15、《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款規(guī)定不合理</p><p>　　在錢江晚報(bào)看到這樣的相關(guān)報(bào)道：安徽定遠(yuǎn)縣一家銀行職員曹軍在長時(shí)間加班之后突然昏倒，后來被確診為腦干出血，苦撐7天之后宣告死亡。曹軍遺孀李女士在料理完后事之后接到一個(gè)壞消息“盡管是在加班時(shí)間內(nèi)倒下的，但曹軍不能被認(rèn)定為工傷，原因是新條例規(guī)定在48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡的才算工傷”。</p><p>　　深度昏迷的曹軍只能靠呼吸機(jī)維持生

16、命，苦苦支撐7天之后，黯然離開人世。但因?yàn)榘凑招隆豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，超過48個(gè)小時(shí)是不能認(rèn)定為工傷，在表示同情的同時(shí)，銀行方面只是給予了一些補(bǔ)償和撫恤。</p><p>　　新《條例》第十五條第一款規(guī)定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷，享受工傷待遇?！蔽艺J(rèn)為這樣的規(guī)定有失公正，難道說就因?yàn)椴苘娫卺t(yī)院里用呼吸機(jī)多撐了5天，就不可以認(rèn)定為工傷了嗎？那么制定《工傷保險(xiǎn)條例

17、》的宗旨又是什么呢?這樣的規(guī)定是多么的荒唐啊，不知道48小時(shí)的依據(jù)是什么，工傷的本意是對工人在工作期間受到的傷害進(jìn)行賠償，按照這樣的規(guī)定，48小時(shí)內(nèi)人死了算工傷，48小時(shí)以外人死了反而不算工傷，這不是太荒唐了嗎？我認(rèn)為每個(gè)人的受傷原因、身體狀況、癥狀都不同，48小時(shí)不能作為因工死亡的一般標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　我們現(xiàn)在天天都在說實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。那么，又怎樣才能真真做到"以人為本"

18、呢？而不是把“以人為本”當(dāng)做口號喊。試想，當(dāng)一個(gè)人在工作崗位上突然倒下，我們第一個(gè)會想到的是“要不要搶救”如果進(jìn)行搶救，要是在48個(gè)小時(shí)之后又死亡了那又該怎么辦呢？但是及時(shí)搶救，那不是眼睜睜的看著一個(gè)活著的人從我們的身邊、從我們的面前就這樣離去，我們該怎么決擇。使我們產(chǎn)生這兩難的情形都是因?yàn)椤豆ｋU(xiǎn)條例》的第十五條的規(guī)定存在不合理的地方。</p><p>　　在我們的生活中大多數(shù)的因突發(fā)疾病的工人完全有可能是在

19、48小時(shí)之后身亡的，只要超過了48小時(shí)就不能被認(rèn)定為工傷了，這樣的規(guī)定完全會是用人單位做出一些傷天害理的事來，我們可以很容易的想象到，會不會有些用人單位會為了不讓患病職工認(rèn)定為視同工傷，利用現(xiàn)代的先進(jìn)醫(yī)療手段，使職工的搶救過程拖過48小時(shí)，現(xiàn)在醫(yī)院里不是確實(shí)存在這樣的一些藥和技術(shù)。然而這樣的做法對工傷家庭來說后果是無法想象到的，如果可以被認(rèn)定為視同工傷，那么工傷家庭成員的生活就有了依靠，可以獲得多一點(diǎn)物質(zhì)上的補(bǔ)助；如果不能被認(rèn)定為工傷，

20、他們的生活可能因?yàn)槭チ思依锏捻斄褐鴱拇耸チ舜嬖诘南Ｍ?。因此，我認(rèn)為這一規(guī)定存在一定的不合理性，應(yīng)該馬上進(jìn)行完善。如果將其修改為“在工作時(shí)間和工作崗位，因?yàn)楣ぷ髟蛲话l(fā)疾病死亡或者經(jīng)搶救無效死亡、全部喪失勞動(dòng)能力的（視同工傷）”的話，我認(rèn)為會更合理、更能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。</p><p>　　（二）工傷職工一方的工傷認(rèn)定申請時(shí)間規(guī)定不合理</p><p>　　我們經(jīng)常會看到有些工傷

21、職工拿不到賠償，在這么多的事件背后，我們不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的法律法規(guī)有很多不夠完善的地方，新《條例》第十七條第二款：用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。我認(rèn)為“一年內(nèi)的”時(shí)限規(guī)定不利于保護(hù)勞動(dòng)者合法的利益。</p><p>　　該規(guī)定對申請時(shí)間規(guī)定得太短太死。在現(xiàn)

22、實(shí)社會中，因?yàn)闀r(shí)間太短無法被認(rèn)定，致使勞動(dòng)者權(quán)益得不到保護(hù)。在廣東省的一個(gè)地方有個(gè)工廠職工，因公受傷，本可以也應(yīng)該被認(rèn)定為工傷，由于相關(guān)部門的做事松懈，而該工傷職工文化不高，缺乏法律知識，一個(gè)人苦苦等了一年多，最后因?yàn)檫^了時(shí)效而不能被認(rèn)定為工傷，最后沒有享受工傷待遇。</p><p>　　很容易被我們認(rèn)知的是，用人單位往往不會很自覺很主動(dòng)的提出工傷認(rèn)定申請，他們總是希望能免則免，要工傷職工一方在一年內(nèi)的提出申請，

23、有時(shí)會有多種原因致使不能及時(shí)提出而過了時(shí)效，工傷職工很多時(shí)候可能在醫(yī)院接受治療不能及時(shí)提出，也可能法律意思薄弱沒有想到要提出工傷認(rèn)定申請，等其知道之后就超過了時(shí)間，這樣就會對保護(hù)工傷職工的利益保護(hù)極為不利。很多時(shí)候由于《條例》及其他相應(yīng)的配套文件未對上述情況出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)行政部門工傷認(rèn)定行為可以中止、終止作出規(guī)定，從而影響了認(rèn)定工作的客觀公正，這是十分不合理與科學(xué)的。因此，我認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)合理延長申請時(shí)限，讓工傷職工一方有足夠的時(shí)間提出工

24、傷認(rèn)定申請。只有有足夠的時(shí)間給工傷職工一方提出申請才真正體現(xiàn)了條例的制定的宗旨和目的，才能做到盡量維護(hù)職工的合法權(quán)益，其次，我認(rèn)為還要引入法定時(shí)效中斷、中止制度，這樣，才能更有效地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。因?yàn)樵趯?shí)際生活中會發(fā)生在法定時(shí)限內(nèi)發(fā)生一些不可預(yù)見的突發(fā)性事件，使得工傷職工不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申請，所以要盡可能保護(hù)作為弱勢群體一方的工傷職工，引入申請時(shí)限的時(shí)效中斷、中止制度可以很好的完善這一問題。</p><p&

25、gt;　?。ㄈ┖喕J(rèn)定程序，增加違法者的違法風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　受傷職工申請工傷認(rèn)定時(shí)，一般情況下要職工提供提供和用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同，而很多情況下，由于法律意識淡薄，受傷職工沒有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，這時(shí)候就需要受傷職工提供可以證明存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的其他材料，例如工資發(fā)放單等一些相關(guān)材料。如果受傷職工不能提供證明勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同和證明存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的材料，都會致使勞動(dòng)保障部門無法進(jìn)

26、行工傷認(rèn)定，這個(gè)時(shí)候受傷職工可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請勞動(dòng)爭議仲裁，由仲裁委員會對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。受傷職工對仲裁委員會的仲裁決定不服的，可以自接到認(rèn)定書或者通知書之日起六十日內(nèi)申請行政復(fù)議，如果對這個(gè)行政復(fù)議結(jié)果不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)提出行政訴訟。我們可以明確看到，在此行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序，如果對工傷認(rèn)定結(jié)果持不同意見的話，必須要先申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果還不服不認(rèn)可的，才可以提起行政訴訟，

27、不可以直接提起行政訴訟。通過看以上這些程序，我們可以很清楚的看到，申請工傷認(rèn)定的程序是很繁瑣很復(fù)雜，這樣的程序不是作為弱勢群體的勞動(dòng)者所能應(yīng)付的，同時(shí)也要花費(fèi)很多的費(fèi)用，這在一定的程度上對受傷職工來說更是雪上加箱。</p><p>　　現(xiàn)在工傷賠償問題最嚴(yán)重的是持續(xù)時(shí)間長，程序過于復(fù)雜。很多這類賠償很多時(shí)候發(fā)生在雇主未給勞動(dòng)者購買工傷保險(xiǎn)的情況下，或者購買的工傷保險(xiǎn)無法達(dá)到所有賠償項(xiàng)目，工傷職工需要向雇主索償?shù)那?/p>

28、況下，雇主一再故意拖延時(shí)間，打持久戰(zhàn)，逼迫工傷職工主動(dòng)放棄或者主動(dòng)妥協(xié)。</p><p>　　新的工傷保險(xiǎn)條例簡化部分程序，雖然這個(gè)動(dòng)作確實(shí)縮短了一些時(shí)間，但我始終認(rèn)為，這樣的做法無法從本質(zhì)上解決拖延問題。由于在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了工傷認(rèn)定行政行為的復(fù)議前置，在執(zhí)行中，很多時(shí)候通常會出現(xiàn)一些比較復(fù)雜的工傷案件，在程序方面來說，從職工申請工傷認(rèn)定開始，一般要?dú)v經(jīng)初次認(rèn)定、行政復(fù)議，撤銷后重新作出認(rèn)定、再復(fù)議、再作

29、出，再到行政訴訟一審、二審等很多步驟和程序，使得很多職工享受工傷待遇最后變成一場空。因?yàn)?，這樣的規(guī)定不管如何的精簡，還是有一些程序是必然要經(jīng)過的，何況在實(shí)際上很多時(shí)候，司法程序并不是為了解決爭議，反而成了雇主們拖延時(shí)間的一個(gè)很有效的法寶，企圖用時(shí)間戰(zhàn)使勞動(dòng)者不戰(zhàn)而退。這樣的情況屢見不鮮，如事實(shí)清晰的情況下，很多工傷賠付本來是可以按照法律的規(guī)定或依據(jù)來計(jì)算從而直接賠付，然而，雇主往往選擇拒絕賠償。也有這樣的情況出現(xiàn)，相同的工傷事件在相同的

30、雇主處得幾起情況類似的索賠，有些工傷事件已經(jīng)了通過漫長的法律程序獲賠，然而另一些卻不能按照相同的依據(jù)比照賠償，一切程序還是要從頭開始重來。</p><p>　　在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況中，絕大多數(shù)的雇主是不怕打官司，相反的是他們很愿意和勞動(dòng)者來進(jìn)行官司，這是什么原因造成的呢？我認(rèn)為就是因?yàn)槿狈椭鱾兊倪`法風(fēng)險(xiǎn)。我們大家可以想象，這不是可以使雇主們沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，還可以達(dá)到拖延時(shí)間的好處嗎？試想：如果很爽快的直接賠償是要這么

31、多，官司敗訴后也僅僅是按照先前的照單全付，那不是會每個(gè)雇主都會選擇先想盡一切辦法拖延，甚至可能可以通過調(diào)解，降低賠償額。</p><p>　　因此，如何做到更好的保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)利，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：</p><p>　　第一，我認(rèn)為要簡化工傷認(rèn)定的程序，比如對于一些事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請的情況下，可以要求勞動(dòng)者保障部門在盡量短的時(shí)間內(nèi)作出認(rèn)定決定；再比如取消了行政復(fù)

32、議前置程序，新《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)該摒棄采用行政復(fù)議或訴訟的糾錯(cuò)途徑和方式，而改用跟交警和消防部門一致的復(fù)核程序進(jìn)行糾錯(cuò)，因?yàn)槲覀冎澜痪鞒龅摹督煌ㄊ鹿收J(rèn)定意見書》和消防部門作出的《火災(zāi)事故認(rèn)定意見書》不用行政復(fù)議或訴訟，而只是用一個(gè)短、平、快的復(fù)核程序就達(dá)到糾錯(cuò)目的，這樣一來精簡了工傷認(rèn)定程序，減少了申請認(rèn)定的費(fèi)用，同時(shí)對鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利起到促進(jìn)作用。</p><p>　　第二，增加敗訴

33、風(fēng)險(xiǎn)，增加違法風(fēng)險(xiǎn)。很多用人單位故意要拖延時(shí)間，想和勞動(dòng)者打持久戰(zhàn)，使其知難而退。造成這一原因是因?yàn)橛萌藛挝蛔鳛閺?qiáng)勢的一方，在各方面都有優(yōu)勢，耗得起，說白是沒有敗訴風(fēng)險(xiǎn)，所以想進(jìn)一切辦法拖延。因此，我們必須要增加用人單位的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，可以使得更多的本可直接履行的賠償，無需進(jìn)入司法程序，這樣的做法一方面節(jié)省了司法資源，另一方面可以對工傷者最擔(dān)心的耗不起時(shí)間的問題有一定的促進(jìn)作用。</p><p>　　三、工傷待遇中的

34、問題及其對策</p><p>　　（一）工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)考慮精神損害賠償</p><p>　　從“以人為本”的社會發(fā)展要求來講，一次工傷給勞動(dòng)者帶來的不僅僅是皮肉的痛苦，更是給勞動(dòng)者帶來了精神痛苦與心理創(chuàng)傷，比如有的勞動(dòng)因?yàn)楣チ耸帜_，失去了眼睛，失去了光明，這些不單單是影響到受工傷者的日常生活，更是在勞動(dòng)者心中產(chǎn)生了巨大的心理陰影，無情的摧殘著勞動(dòng)者得受傷的心，說的嚴(yán)重一點(diǎn)，這樣的后

35、果是很可能會導(dǎo)致勞動(dòng)者產(chǎn)生相關(guān)的精神疾病。另外，一次工傷不僅給勞動(dòng)者本人帶來巨大的傷害，更是給一個(gè)家庭帶來巨大的傷害，往往由于一個(gè)因工傷而落下殘疾的成員，會把整個(gè)家庭都拖進(jìn)了長期的，甚至永遠(yuǎn)無法恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)困境當(dāng)中。</p><p>　　在《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]20號)中有這樣的規(guī)定，“因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請求賠償義務(wù)人賠償財(cái)產(chǎn)損失和精

36、神損害③的，人民法院應(yīng)予受理?！边@是立法科學(xué)合理文明的突出表現(xiàn)。但是讓人惋惜的是，同時(shí)規(guī)定凡是屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍內(nèi)的，不適用最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償問題的解釋規(guī)定。在新《工傷保險(xiǎn)條例》依舊還沒有規(guī)定精神損害賠償，無任何精神損害賠償，從法理還是從情理上說，都是說不過去的。人身損害和工傷損害都是一種傷害，為什么同是傷害，一個(gè)有獲得精神損害賠償?shù)臋C(jī)會，另一個(gè)卻沒有，這樣的規(guī)定顯然不符合情理、顯然不公平不正

37、義，這樣的立法設(shè)計(jì)合理嗎？</p><p>　　我認(rèn)為勞動(dòng)法在立法精神上應(yīng)與民法保持一致，作為勞動(dòng)法規(guī)的《工傷保險(xiǎn)條例》也應(yīng)該將精神損害賠償列為工傷保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容，應(yīng)該規(guī)定企業(yè)承擔(dān)一定的精神損害賠償?shù)馁M(fèi)用，規(guī)定精神損害賠償可以使受傷職工獲得更多的賠償，以達(dá)到“保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)”制定《工傷保險(xiǎn)條例》這一主旨。在《工傷保險(xiǎn)條

38、例》中規(guī)定精神損害賠償也是順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，精神損害賠償制度是立法技術(shù)上的一種突出的趨勢。</p><p>　?。ǘ┮患壷了募墏麣埖墓毠?yīng)當(dāng)享受同等比例的傷殘津貼</p><p>　　“職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：…(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人

39、工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；…”④依據(jù)該條規(guī)定，一級至四級傷殘的工傷職工享受著分別為本人工資的90%、85%、80%、75%，這樣規(guī)定了一級至四級傷殘的工傷職工享受著不同比例的傷殘津貼。</p><p>　　這樣規(guī)定是不合理、不科學(xué)的，原因是：第一，一級至四級傷殘都屬于全部喪失勞動(dòng)能力，而傷殘津貼是對工傷職工因傷殘不能勞動(dòng)而不能獲得經(jīng)濟(jì)

40、收入的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同樣是全部喪失勞動(dòng)能力，同樣要離開單位、離開崗位，同樣不能依靠勞動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)收入，同樣生活要依靠傷殘補(bǔ)助和津貼，為什么要區(qū)別對待呢？同樣是喪失勞動(dòng)能力而不能通過勞動(dòng)獲得收入、獲得勞動(dòng)報(bào)酬，這樣的情況要一視同仁，應(yīng)該獲得同比例的傷殘津貼。第二，傷殘津貼的法律定性決定了一級至四級傷殘津貼應(yīng)該是同比例的。傷殘津貼是對工傷職工因傷殘不能勞動(dòng)而不能獲得經(jīng)濟(jì)收入的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而一級至四級傷殘程度的不同應(yīng)該體現(xiàn)在傷殘補(bǔ)助金等其他一

41、些補(bǔ)償賠償問題上。所以，一級至四級傷殘的工傷職工雖然傷殘級別和程度不同，但一級至四級傷殘的工傷職工應(yīng)當(dāng)享受同等比例的傷殘津貼，只有這樣才體現(xiàn)了法律的一視同仁、公平公正；只有這樣才能更好的維護(hù)好每一個(gè)勞動(dòng)者得合法權(quán)益。</p><p>　?。ㄈ┘涌旃藛T康復(fù)救濟(jì)制度的構(gòu)建</p><p>　　在我們的日常生活中，對于生活在底層的勞動(dòng)人民來說，一次工傷所造成的傷害和影響是非常巨大的。從表面

42、上看，工傷事故打擊的是一個(gè)人，但是在實(shí)質(zhì)上，有可能它會把一個(gè)依靠他的家庭給擊垮，使得整個(gè)家庭都陷入困境之中不能自拔。因此，如何解決職工的工傷待遇問題是一項(xiàng)非常重要而又非常關(guān)鍵的問題，我們要解決好工傷職工的受傷后的康復(fù)救濟(jì)問題。我們應(yīng)該以最快的速度構(gòu)建工傷人員的康復(fù)救濟(jì)制度，這里的康復(fù)救濟(jì)要包括工傷人員身體上的康復(fù)和精神、心理上的康復(fù)、工傷人員的經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償和工傷人員的家庭的輔助。</p><p>　　因此，要建

43、立起一種完善的工傷職工康復(fù)救濟(jì)制度，使得他們可以恢復(fù)身體健康，然后可以重新回到自己的工作崗位，如果因身體原因不能回到自己的工作崗位的可以獲得社會救濟(jì)，可以通過各種方式方法幫助工傷職工和家庭渡過困難時(shí)期，撫平傷口，走出工傷所造成的陰影，回歸到正常的社會生活當(dāng)中來。</p><p>　　對于如何加強(qiáng)加快工傷人員康復(fù)救濟(jì)制度構(gòu)建，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：</p><p>　　第一，政府應(yīng)該通過修改

44、《工傷保險(xiǎn)條例》，建立起一種工傷康復(fù)救濟(jì)制度，政府要重視工傷人員的康復(fù)制度構(gòu)建的重要性和緊迫性，政府要盡最大的力量通過制度來維護(hù)保護(hù)勞動(dòng)者得合法權(quán)益。</p><p>　　第二，要把法規(guī)上升到法律的高度，因?yàn)閺姆晌浑A來說，《工傷保險(xiǎn)條例》是國務(wù)院的一個(gè)行政法規(guī)，它的效力要小于全國人民代表大會的通過的法律的效力。工傷保險(xiǎn)作為一相社會制度，僅僅依靠國務(wù)院的條例來規(guī)定，其法律效力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要加強(qiáng)工傷康復(fù)制度

45、法律方面的立法。只有通過把法規(guī)上升到法律層面來，工傷康復(fù)、工傷待遇才可以獲得重視和保護(hù)。</p><p>　　第三，應(yīng)該以《社會保險(xiǎn)法》作為體系的基本法，作為我國的社會保障體制的基石，加快制定《工傷保險(xiǎn)法》作為一步特別法，把工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)作為其規(guī)范的對象。</p><p><b>　　四、結(jié)語</b></p><p>　　工傷保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)體

46、系的一個(gè)重要組成部分，工傷保險(xiǎn)制度旨在最大限度的維護(hù)了受傷職工的合法利益，最大限度的保障了職工的生活質(zhì)量，關(guān)系到以人為本的社會主義社會建設(shè)，關(guān)系到勞動(dòng)人民的幸福生活。因此，社會各界都要十分重視這個(gè)問題，切實(shí)加快完善以上工傷認(rèn)定中不合理的規(guī)定，簡化工傷認(rèn)定程序，增加違法者的違法風(fēng)險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)考慮精神損害賠償，加強(qiáng)加快工傷人員康復(fù)救濟(jì)制度的構(gòu)建，盡最大的力量做好工傷保險(xiǎn)方面的工作，不斷完善我們的制度和立法來保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。&l

47、t;/p><p>　　工傷保險(xiǎn)是黨和國家對因工受傷職工的補(bǔ)償和生活質(zhì)量的保障，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)質(zhì)，也體現(xiàn)了黨和國家對工傷職工的合法群益的保護(hù)。因此，完善工傷保險(xiǎn)制度，維護(hù)好工傷職工合法權(quán)益，保障好工傷職工的生活質(zhì)量，也是十二五規(guī)劃中改善保障民生的具體體現(xiàn)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而又深遠(yuǎn)的重要意義。</p><p><b>　　注釋：</b>&l

48、t;/p><p><b>　　① </b></p><p>　?、?工傷：又稱為產(chǎn)業(yè)傷害、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害、工作傷害，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。</p><p>　　③ 精神損害:是與物質(zhì)損害密切相關(guān)的一種損害內(nèi)容,其可以與物質(zhì)損害同時(shí)發(fā)生，也可不同時(shí)發(fā)生,因其多為損害的是人格權(quán)利，而人

49、格權(quán)的本質(zhì)是定向選擇,這種定向選擇被法律保護(hù)或制約。</p><p>　?、?新《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 鄭功成.社會保障概論 [M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.</p><p>　　[2] 陸麗芳,楊鵬程;農(nóng)民工社會保障問題探析[J]

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