對國有企業(yè)構建反腐倡廉教育考核評價體系的思考

1、<p>　　對國有企業(yè)構建反腐倡廉教育考核評價體系的思考</p><p>　　摘 要：國有企業(yè)過去的反腐倡廉教育考核評價體系大多存在著考評內容表面化、考評方法簡單化、考評結果模糊化等諸多問題。今后，我們要致力于深刻理解構建反腐倡廉教育考核評價體系的重要意義，細致把握“導向鮮明、操作可行、持續(xù)改進、結果實用”的原則，通過考評內容系統(tǒng)性、考評構成關聯(lián)性、考評方法規(guī)范化、考評過程常態(tài)化以及考評結果實用化的積極

2、探索，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，努力促進國有企業(yè)反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機統(tǒng)一。 </p><p>　　關鍵詞：國企 反腐倡廉教育 考評體系 思考 </p><p>　　加強反腐倡廉教育，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑；創(chuàng)新教育考核評價體系，則是提高反腐倡廉教育工作實際成效的重要保證。作為肩負著政治責任、經濟責任、社會責任的國有企業(yè)，不僅要注重反腐倡廉教育工作內容

3、的系統(tǒng)化、工作方法的多樣化，更要不斷提高教育考核評價體系的科學化、制度化和常態(tài)化，從而深入推進懲治和預防腐敗體系建設，努力促進國有企業(yè)反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機統(tǒng)一。筆者以所就職的江蘇金橋鹽化集團為例，闡述一下本人對國有企業(yè)構建反腐倡廉教育考核評價體系的思考。 </p><p>　　一、構建國有企業(yè)反腐倡廉教育考核評價體系面臨的問題 </p><p>　　近幾年來，圍繞構建

4、反腐倡廉教育考核評價體系，金橋鹽化集團以黨建經濟一體化為平臺，以黨風廉政建設責任制為龍頭，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，始終把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設責任書的主要內容之一，不斷改進教育成效的考核評價方法，開創(chuàng)了反腐倡廉教育“一年一個主題、一年一個特色、一年一個臺階”的良好局面。但是，如何實現(xiàn)反腐倡廉教育考核評價系統(tǒng)化、務實化、常態(tài)化，仍需要我們不斷探索。當前面臨的主要問題：一是考評內容的表面化。反腐倡廉教育包括黨

5、的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。但從考評的內容設計看，往往缺少系統(tǒng)性和針對性，重點關注辦了多少培訓班，聽了多少講座，看了多少電教片，參加了多少人次。由于重形式輕內容，考評對反腐倡廉教育的引導作用不夠鮮明，導致“零散隨意”的教育多，完整連貫的教育少；“亡羊補牢”的教育多，關口前移的教育少；“應景點綴”的教育多，有的放矢的教育少。二是考評方法的簡單化。

6、一套科學合理的考核評價辦法必然會對反腐倡廉教育工作產生積極的影響，其作用絕不可低估。但是，由于對反腐倡</p><p>　　二、構建國有企業(yè)反腐倡廉教育考核評價體系的重要意義 </p><p>　　構建科學、合理的考核考評體系，對推動反腐倡廉教育具有非常重要的意義：一是考評體系具有引領功能?？荚u體系是推動反腐倡廉教育工作的“指揮棒”，是規(guī)范反腐倡廉教育規(guī)范的“導向儀”。近年來，針對反腐倡廉

7、教育工作面臨的問題，我們把教育內容的針對性、教育方法的多樣性、教育制度的規(guī)范性、教育成果的適用性作為考核評價的重點內容，形成了導向鮮明的評價體系。以此為標桿，注重內容與形式相統(tǒng)一，“公轉”與“自轉”相結合，有效增強了反腐倡廉教育工作的生機和活力。事實證明，科學化、規(guī)范化的考核考評體系，為反腐倡廉教育指明了方向，明確了標準，對加強和改進反腐倡廉教育具有非常重要的導向作用。二是考評體系具有激勵功能。通過考評可以使被考核者清楚地知道本單位對上

8、級要求的落實情況，知曉自己在本系統(tǒng)或本單位中的整體表現(xiàn)，明確優(yōu)點和不足，找準定位和差距，從而形成一種你追我趕的競爭氛圍，推動單位的整體工作螺旋式前進。因此說，考評的目的就是激勵，而激勵的目的在于提高，充分發(fā)揮考評的激勵作用可以有效調動各單位推進反腐倡廉教育工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是考評體系具有鑒定功能。運用定性與定量相結合的分析方法進行考核評價，可以對受評</p><p>　　三、構建國有企業(yè)反腐倡廉教育

9、考核評價體系的基本原則 </p><p>　　構建國有企業(yè)反腐倡廉教育考核評價體系是反腐倡廉建設的重要環(huán)節(jié)和有效手段，必須在尊重客觀規(guī)律的基礎上重點把握好以下原則：一是導向鮮明?？己酥笜艘坏┰O立，被考核對象就會根據(jù)考核指標的“有、無、輕、重”來確定自己的工作方向和工作重點。因此，企業(yè)反腐倡廉教育考評內容的選擇、考評指標的設定、考評辦法的制定等等，必須緊密結合企業(yè)的實際情況，把考核重點放在對各單位反腐倡廉教育工作實

10、績的評價上，通過考評不斷提高反腐倡廉教育工作的科學化水平。二是操作可行。與經濟工作不同的是，企業(yè)反腐倡廉教育效果具有潛在性、廣泛性、模糊性的特點，所以考核評價體系的構建必須遵循其客觀規(guī)律，做到定位準確，目標清晰，重點突出，任務明確。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值。要在以往考核的基礎上，遵循簡易便、精易強、靈易活的原則，進一步鞏固考核體系基礎模式，使體系能夠自動運行，形成流水式的作業(yè)模式，便

11、于基層操作。三是持續(xù)改進。經濟在發(fā)展，企業(yè)在轉型，反腐倡廉教育也必將面臨新問題、新挑戰(zhàn)，需要我們以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗。要善于根據(jù)單位的工作大局和總體部署，結合反腐倡</p><p>　　構建反腐倡廉教育考核評價體系，必須以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為依據(jù)，以推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作為目的，著力解決“誰來評、評價誰、評什么、怎么評、為何評”等問題，

12、以考評工作的科學化、制度化、規(guī)范化推動反腐倡廉教育不斷深入，富有成效。一是在考評內容上注重系統(tǒng)性。反腐倡廉教育活動及其效果既體現(xiàn)在個體的思想和行為上，又體現(xiàn)在整體的精神和行為上；既有顯效果，又有潛效果；既有直接效果，又有間接效果。因此，考評內容應包括對反腐倡廉教育基本條件及其內容、形式的評估，對反腐倡廉教育主管部門及其工作人員的評估，對企業(yè)人員特別是領導人員和重點崗位人員的評估，對單位整體情況的評估。二是在考評構成上注重關聯(lián)性。反腐倡廉

13、教育的目的，是要提高黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力，提高企業(yè)從業(yè)人員的廉潔意識。企業(yè)反腐倡廉教育雖有相對的獨立性，但必須融入企業(yè)黨的建設、懲防體系建設、企業(yè)文化建設、領導班子建設、精神文明建設以及企業(yè)生產經營管理。因此，對反腐倡廉教育工作的考評既要體現(xiàn)專題化、個性化，不使其被淡薄化、邊緣化，同時也要重視其與其他工作的相互關聯(lián)性，作為企業(yè)整體考核</p><p>　　作者簡介：趙艷（1968-），女，江蘇