對(duì)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系的思考

1、<p>　　對(duì)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系的思考</p><p>　　摘 要：國(guó)有企業(yè)過(guò)去的反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系大多存在著考評(píng)內(nèi)容表面化、考評(píng)方法簡(jiǎn)單化、考評(píng)結(jié)果模糊化等諸多問(wèn)題。今后，我們要致力于深刻理解構(gòu)建反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系的重要意義，細(xì)致把握“導(dǎo)向鮮明、操作可行、持續(xù)改進(jìn)、結(jié)果實(shí)用”的原則，通過(guò)考評(píng)內(nèi)容系統(tǒng)性、考評(píng)構(gòu)成關(guān)聯(lián)性、考評(píng)方法規(guī)范化、考評(píng)過(guò)程常態(tài)化以及考評(píng)結(jié)果實(shí)用化的積極

2、探索，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機(jī)統(tǒng)一。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國(guó)企 反腐倡廉教育 考評(píng)體系 思考 </p><p>　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑；創(chuàng)新教育考核評(píng)價(jià)體系，則是提高反腐倡廉教育工作實(shí)際成效的重要保證。作為肩負(fù)著政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，不僅要注重反腐倡廉教育工作內(nèi)容

3、的系統(tǒng)化、工作方法的多樣化，更要不斷提高教育考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)化、制度化和常態(tài)化，從而深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機(jī)統(tǒng)一。筆者以所就職的江蘇金橋鹽化集團(tuán)為例，闡述一下本人對(duì)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系的思考。 </p><p>　　一、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系面臨的問(wèn)題 </p><p>　　近幾年來(lái)，圍繞構(gòu)建

4、反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系，金橋鹽化集團(tuán)以黨建經(jīng)濟(jì)一體化為平臺(tái)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，始終把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的主要內(nèi)容之一，不斷改進(jìn)教育成效的考核評(píng)價(jià)方法，開(kāi)創(chuàng)了反腐倡廉教育“一年一個(gè)主題、一年一個(gè)特色、一年一個(gè)臺(tái)階”的良好局面。但是，如何實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)化、務(wù)實(shí)化、常態(tài)化，仍需要我們不斷探索。當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題：一是考評(píng)內(nèi)容的表面化。反腐倡廉教育包括黨

5、的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。但從考評(píng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)看，往往缺少系統(tǒng)性和針對(duì)性，重點(diǎn)關(guān)注辦了多少培訓(xùn)班，聽(tīng)了多少講座，看了多少電教片，參加了多少人次。由于重形式輕內(nèi)容，考評(píng)對(duì)反腐倡廉教育的引導(dǎo)作用不夠鮮明，導(dǎo)致“零散隨意”的教育多，完整連貫的教育少；“亡羊補(bǔ)牢”的教育多，關(guān)口前移的教育少；“應(yīng)景點(diǎn)綴”的教育多，有的放矢的教育少。二是考評(píng)方法的簡(jiǎn)單化。

6、一套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)辦法必然會(huì)對(duì)反腐倡廉教育工作產(chǎn)生積極的影響，其作用絕不可低估。但是，由于對(duì)反腐倡</p><p>　　二、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系的重要意義 </p><p>　　構(gòu)建科學(xué)、合理的考核考評(píng)體系，對(duì)推動(dòng)反腐倡廉教育具有非常重要的意義：一是考評(píng)體系具有引領(lǐng)功能?？荚u(píng)體系是推動(dòng)反腐倡廉教育工作的“指揮棒”，是規(guī)范反腐倡廉教育規(guī)范的“導(dǎo)向儀”。近年來(lái)，針對(duì)反腐倡廉

7、教育工作面臨的問(wèn)題，我們把教育內(nèi)容的針對(duì)性、教育方法的多樣性、教育制度的規(guī)范性、教育成果的適用性作為考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，形成了導(dǎo)向鮮明的評(píng)價(jià)體系。以此為標(biāo)桿，注重內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”相結(jié)合，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育工作的生機(jī)和活力。事實(shí)證明，科學(xué)化、規(guī)范化的考核考評(píng)體系，為反腐倡廉教育指明了方向，明確了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育具有非常重要的導(dǎo)向作用。二是考評(píng)體系具有激勵(lì)功能。通過(guò)考評(píng)可以使被考核者清楚地知道本單位對(duì)上

8、級(jí)要求的落實(shí)情況，知曉自己在本系統(tǒng)或本單位中的整體表現(xiàn)，明確優(yōu)點(diǎn)和不足，找準(zhǔn)定位和差距，從而形成一種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)單位的整體工作螺旋式前進(jìn)。因此說(shuō)，考評(píng)的目的就是激勵(lì)，而激勵(lì)的目的在于提高，充分發(fā)揮考評(píng)的激勵(lì)作用可以有效調(diào)動(dòng)各單位推進(jìn)反腐倡廉教育工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是考評(píng)體系具有鑒定功能。運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的分析方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，可以對(duì)受評(píng)</p><p>　　三、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育

9、考核評(píng)價(jià)體系的基本原則 </p><p>　　構(gòu)建國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系是反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效手段，必須在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上重點(diǎn)把握好以下原則：一是導(dǎo)向鮮明。考核指標(biāo)一旦設(shè)立，被考核對(duì)象就會(huì)根據(jù)考核指標(biāo)的“有、無(wú)、輕、重”來(lái)確定自己的工作方向和工作重點(diǎn)。因此，企業(yè)反腐倡廉教育考評(píng)內(nèi)容的選擇、考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定、考評(píng)辦法的制定等等，必須緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，把考核重點(diǎn)放在對(duì)各單位反腐倡廉教育工作實(shí)

10、績(jī)的評(píng)價(jià)上，通過(guò)考評(píng)不斷提高反腐倡廉教育工作的科學(xué)化水平。二是操作可行。與經(jīng)濟(jì)工作不同的是，企業(yè)反腐倡廉教育效果具有潛在性、廣泛性、模糊性的特點(diǎn)，所以考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須遵循其客觀規(guī)律，做到定位準(zhǔn)確，目標(biāo)清晰，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確。各項(xiàng)分值的設(shè)定要量值相宜，權(quán)重適當(dāng)，在需要解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值。要在以往考核的基礎(chǔ)上，遵循簡(jiǎn)易便、精易強(qiáng)、靈易活的原則，進(jìn)一步鞏固考核體系基礎(chǔ)模式，使體系能夠自動(dòng)運(yùn)行，形成流水式的作業(yè)模式，便

11、于基層操作。三是持續(xù)改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，企業(yè)在轉(zhuǎn)型，反腐倡廉教育也必將面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，需要我們以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要善于根據(jù)單位的工作大局和總體部署，結(jié)合反腐倡</p><p>　　構(gòu)建反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)體系，必須以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為依據(jù)，以推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為目的，著力解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)價(jià)誰(shuí)、評(píng)什么、怎么評(píng)、為何評(píng)”等問(wèn)題，

12、以考評(píng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推動(dòng)反腐倡廉教育不斷深入，富有成效。一是在考評(píng)內(nèi)容上注重系統(tǒng)性。反腐倡廉教育活動(dòng)及其效果既體現(xiàn)在個(gè)體的思想和行為上，又體現(xiàn)在整體的精神和行為上；既有顯效果，又有潛效果；既有直接效果，又有間接效果。因此，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)反腐倡廉教育基本條件及其內(nèi)容、形式的評(píng)估，對(duì)反腐倡廉教育主管部門及其工作人員的評(píng)估，對(duì)企業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員和重點(diǎn)崗位人員的評(píng)估，對(duì)單位整體情況的評(píng)估。二是在考評(píng)構(gòu)成上注重關(guān)聯(lián)性。反腐倡廉

13、教育的目的，是要提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和拒腐防變的能力，提高企業(yè)從業(yè)人員的廉潔意識(shí)。企業(yè)反腐倡廉教育雖有相對(duì)的獨(dú)立性，但必須融入企業(yè)黨的建設(shè)、懲防體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、精神文明建設(shè)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。因此，對(duì)反腐倡廉教育工作的考評(píng)既要體現(xiàn)專題化、個(gè)性化，不使其被淡薄化、邊緣化，同時(shí)也要重視其與其他工作的相互關(guān)聯(lián)性，作為企業(yè)整體考核</p><p>　　作者簡(jiǎn)介：趙艷（1968-），女，江蘇